王玉慶：適應氣候變化、實現碳中和的意見與建議

王玉慶

氣候變化事關人類未來和各國發展，上世紀八十年代后逐漸成為世界各國關注的重大問題，最近又成為國內討論的熱點。溫室氣體大量排放導致氣溫升高，演化而來的問題越來越嚴重，如冰川融化速度加快、海平面上升，極端氣候事件多發，如極端干旱、洪澇、海嘯等災害，對地球生態環境構成了嚴重的威脅。

氣候變暖問題之所以重要，受到世界各國高度關注，不論是發達國家還是發展中國家都不得幸免，而且對貧困國家和小島國影響更大，逐步累積形成溫室氣體積累，從幾百年前工業革命初期就已經開始，目前研究發現它帶來顯著的增溫效應，而一旦形成，影響子孫后代，要想減緩這一效應也絕不是幾十年可以做到的，需要上百年甚至更長時間。目前氣候變暖及其效應有許多科學問題尚不清楚，需要深入研究，這也直接增加了減緩溫室氣體排放的難度和效益。

氣候變化引發的極端天氣是一種系統性風險。有專家研究表明，我國在各類自然風險中，與極端天氣和氣候事件有關的災害占70%以上。近20年來，中國氣候風險在全球近200個國家和地區中處于高風險位置，多年居全球前30位。

中國黨和政府高度重視應對氣候變化工作，習近平總書記他在國際、國內多個場合就氣候變化問題發表了重要講話。習總書記在2020年9月第七十五屆聯合國大會上講話指出，“應對氣候變化《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。”同時總書記宣布“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”就我國碳達峰目標與碳中和愿景向國際社會作出了莊嚴承諾。習總書記多次強調，應對氣候不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國可持續發展的內在要求，最近總書記指出：要把實現減污減碳，協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手。要堅持不懈推動綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

黨的十八大以來，國家陸續發布了《國家適應氣候變化戰略》、《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》《城市適應氣候變化行動方案》等指導性文件，實施積極應對氣候變化國家戰略，堅定不移推進綠色、低碳、循環發展，單位國內生產總值二氧化碳排放持續下降，扭轉碳強度快速增長局面。截至2019年底，碳強度比2015年下降18.2%，已提前完成國家“十三五”計劃約束性目標任務；碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占能源消費比重達15.3%，均已提前完成我國向國際社會承諾的2020年目標。但應該看到，我國面臨的碳達峰、碳中和形勢是非常嚴峻的。世界上已有30多個國家（以西方發達國家為主）提出2050年實現碳中和目標，而他們碳達峰的時間大多是愛上個世紀末和本世紀初前10年，即使碳達峰比較晚的加拿大、智利、韓國等到2050年實現碳中和平均要用43年的時間。而我們從2030年達峰到2060年中和，僅有30年時間，任務是極其艱巨的。作為世界上最大的發展中國家，又處在工業化城鎮化加速發展的階段，目前又是世界上溫室氣體排放最多的國家，我們面臨的壓力是巨大的。習近平主席以大國領袖所有的膽量和氣魄及卓越的戰略眼光，作出了莊嚴的承諾，并表示這是我們承擔應對氣候變化的國際責任、推動構建人類命運共同體的責任擔當。為此，我們必須有高度的責任感和緊迫感，結合各自的責任、工作、任務，腳踏實地的做好應對氣候變化工作。

“十四五”是碳達峰的關鍵期和窗口期，對“雙碳”目標如何實現具有重要戰略意義。碳達峰涉及到國民經濟社會發展的方方面面，國家正在進行頂層設計，制定相應的規劃目標、路線圖及有關的法規制度。生態環境部們作為應對氣候變化主管部門，責任重大，前不久部黨組書記孫金龍、部長黃潤秋聯合發文提出要注意從6個方面推動應對氣候變化工作。1、積極謀劃“十四五”應對氣候變化目標任務，編制專項規劃，建立有效的監督考核機制；2、積極開展二氧化碳排放達峰行動；3、加快推進低碳發展重點工作，包括碳市場的建設；4、加強適應氣候變化工作；5、積極參與全球氣候治理；6、提升全社會應對氣候變化意識。

根據總書記的講話精神及國家和部里工作部署，結合深圳第一屆碳中和會議內容，補充幾點具體意見供環境科技工作者和環境學會工作者參考。

1、要盡快建立碳排放的總量控制制度。根據各地方、各部門碳達峰的情況，科學制定具體可檢驗的目標，已經實現碳達峰提出總量控制要求，繼續穩定或削減碳排放總量。沒有達峰的制定年度削減計劃，限時達峰。為此要建立責任負擔機制，除企業外，各級政府及有關主管部門要負起責任并作到獎懲分明，改革現有環評制度，把碳排放指標納入評價范圍，控制好增量。

2、加快碳中和技術的研發，建立工程技術創新體系。結合各行各業特點，研究開發減少溫室氣體排放的各項關鍵技術，這關系到企業未來生存和發展，要加大投入占領綠色技術的至高點，各級政府及科技部門要選準關鍵技術予以扶持。因為碳排放大多與化石能源的利用相關，應特別關注能源利用方面一些顛覆性技術的進步，如新的核能技術、儲能技術、氫能的利用等。要高度重視對一些被污染的環境和物質，采取基于自然可解決方案，如發展循環經濟，鼓勵綜合利用，變廢為寶，污染環境的生態修復等。

3、建立減污減碳協同增效機制。這也是環保工作的一個經驗總結，治理大氣污染往往和節能及能源結構調整密切聯系在一起。調整能源結構，少用碳等污染中的能源、多用綠色清潔的能源，同時提高能源利用效率，可顯著減少各種大氣污染物的排放，改善環境質量，再有O3成為繼PM2.5后影響許多大城市空氣質量的主要污染物，而VOCs又是O3的前體物，而大量VOCs主要存在于企業的原輔料中，包括汽油都儲罐的泄露等。治理大氣VOCs污染，就是減少O3產生，改善大氣環境質量，又能減少企業原輔材料消耗，實現減污增效。

4、加強碳達峰和碳中和的科普工作，提高全民應對氣候變化的意識。科普工作是各級環境學會的職責所在，一定程度上也是學會工作的強項。要立即行動起來，做好科普的基礎是要有好的素材，組織環境科學工作者及科普作家編寫制作應對氣候變化的各種形式多樣、生動活潑的宣傳品和科普讀物，以及吸引少年兒童的動畫和游戲等，充分利用國家和地方的科普基地進行展示和宣傳。要擴大影響，關鍵是開發組織一些有影響力的活動，比如過去很成功的“大學生千鄉萬村環保科普活動”；“我是環保講解員”大賽，“環保漫畫和攝影大賽”等。努力辦好6.5環境日、地球日、生物多樣性日、全國低碳日的活動，擴大社會影響。要密切和新聞媒體的合作，宣傳說明什么是低碳和低碳生活，并組織科技工作者利用各種場合進行答疑釋惑。做好環境科普工作也是環境科技工作者的職責和應盡的義務。要積極參與到雙碳達標的科普活動中，為提高全社會應對氣候變化的意識貢獻一份力量。

在生態文明大旗下，環境保護受到高度重視，環境質量近10年來不論大氣和水都有了明顯改善。其中，環保科技工作者功不可沒，從國家水治理重大科技專項到大氣污染攻堅戰科研項目等取得一大批科研成果，為環境治理保駕護航。在新的時代，環境保護依然任重道遠，我們面臨著2035年實現生態環境根本好轉的目標，依然需要科技的強大支撐。習總書記最近指出，“十四五”時期，我們生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效，促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。總書記講話明確新時期生態文明建設的戰略方向，環境保護工作要努力做好減污降碳協同增效這篇大文章。這注定離不開科研工作的支撐。我們不但開展減污的研究，還要重視降碳的研究，大有可為。環保科技工作者要攻堅克難、乘勢而上，建功立業，在建設美麗中國這個大舞臺上演出有聲有色的戲劇來。