創新改革教育理念 切斷貧困代際傳遞

教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。近年來，陜西省寶雞市千陽縣立足“小縣辦大教育、窮縣辦富教育、山區縣辦強教育”的理念，先后建成國家義務教育發展基本均衡縣、省級“雙高雙普”縣、省級“教育強縣”和寶雞市教育現代化先進縣。在取得成績的同時，千陽縣教育工作仍存在一些亟待解決的問題。

2020年4月20日習近平在陜西視察時強調，要推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。近年來，陜西省寶雞市千陽縣立足“小縣辦大教育、窮縣辦富教育、山區縣辦強教育”的理念，堅持改革創新、質量優先，全面推行義務教育均衡發展，努力辦好人民滿意教育，使學校思想政治工作持續向好，教育改革深入推進，教育短板日益補齊，教育現代化快速發展，學生綜合素質全面提升，教育教學工作捷報頻傳。先后建成國家義務教育發展基本均衡縣、省級“雙高雙普”縣、省級“教育強縣”和寶雞市教育現代化先進縣。

適合縣情的發展格局

一是學校基礎設施大幅改善。近年來，千陽縣委、縣政府把建成教育強縣作為山區貧困農業小縣斬斷窮根的有效抓手，集中財力2.84億元，修繕建設了標準高、功能齊的中小學教學樓、綜合樓、公寓樓、餐廳等32棟，軟質操場28處等，使各學校部室設置規范，器材配備齊全，不但有效保障了全縣教育教學工作需要，而且為師生創造了舒適優雅的工作學習環境。全縣小學普遍設有科技勞動室、美術室、體育室、音樂舞蹈室、圖書閱覽室等部室，初中設有地理教室、理化生實驗室、心理咨詢室等部室;信息技術教育基本普及，計算機網絡教室覆蓋率、信息技術教育開課率均達到100%。燕伋小學建成環保型運動場、排球場等5個，標準化音樂教室、科技活動室等專用部室36個，所有教室和部室實現了智能黑板全覆蓋，達到全省一流學校現代化設施配備水平。

二是教育教學質量連創佳績。全縣各學校堅持改革創新，狠抓教學質量，嚴格過程管理，教育教學水平逐步提升。紅山初級中學2020年中考再創新高，高中上線率66%，劉嘉雯同學以604分成績奪得全縣中考第一名。高考成績連續五年位居寶雞市第一方陣，考取大專以上學生4042名。其中：871名錄入全國一本院校。縣職業中專今年參加高考單招113人，二本上線101人，學生陳婷以392分的成績奪得寶雞市高考單招狀元;在今年全國職業技能大賽中，千陽縣職業中專榮獲團體三等獎，位列全國第25名，使各類教育協調推進。

三是綜合素質教育全面普及。全縣各中小學校從培養學生德智體美勞全面發展的角度出發，以讓學生“學會做人，學會求知，學會共處，學會創新”為宗旨，以“育人為本、德育為先、促進學生健康發展”為目標，努力培養學生綜合素質，促進人的全面發展。2015年以來，參加省市青少年科技創新大賽分別獲得獎勵12項和117項，獲得國家專利27項;在今年舉辦的寶雞市第十二屆運動會青少年年度大賽上，千陽縣田徑項目獲全市團體總分第三名，女子乙組足球獲得冠軍、柔道項目男子獲得團體第二名、女子獲得團體第三名，跆拳道項目獲得團體第五名;在2018年、2019年寶雞市第三、四屆中小學合唱藝術節上，紅山中學、啟文小學連續兩年分別獲得中學組和小學組一等獎;紅山中學12名學生組成的“見義勇為”集體被評為“陜西好人”入選“中國好人榜”。

四是貧困學生幫扶扎實細致。學校對貧困生開展扶志、扶智教育，幫助貧困學生堅定生活信念，樹立遠大理想，鼓勵他們學習音樂、繪畫、手工制作，融入學校社團活動，參加各類技能比賽，引導他們參與社會實踐，陶冶精神情操，學習文化知識，增強創新本領，提高貧困學生自我管理、自我服務和自我發展能力。目前，全縣教師與2972名建檔立卡貧困學生建立了結對幫扶關系，從生活學習、心理疏導、物質資助等多方面給予幫助。今年以來，全縣各學段享受資助3051人，發放資金224.44萬元;高等級入學資助239人，發放資金99.8萬元;營養改善計劃覆蓋全縣19所義務教育學校，惠及全部農村就讀學生。

五是技能培訓促就業取得實效。積極實施貧困勞動力技能培訓，縣職業中專開設了烹飪、家政服務、手工布藝、手工刺繡、電工基礎、叉車技術、計算機、電商、焊接等專業，幫助貧困人口學習技能，創業就業，增收致富。先后與縣扶貧辦聯辦了6期“雨露計劃”培訓，與縣人社局聯辦了4期就業技能培訓，并積極開展“雙返生”培訓，三項培訓共計2252人，使貧困人口就業率提高了20%，月務工收入較培訓前增加了1000元左右，有效提高了貧困人口就業致富能力，切實增強了貧困家庭造血功能。

亟待解決的突出問題

面對教育改革創新及教育扶貧工作的新形勢、新任務和新要求，千陽縣教育工作及教育扶貧還存在以下困難和問題。

一是家教不力，孩子教育推向社會。隨著我國城市化步伐加快，農村學生大量向縣城聚集，學生父母外出務工，對孩子監護管理不到位，行為習慣養成差，健康成長問題突出。部分孩子早餐靠學校，午餐靠“小飯桌”，晚餐靠零食，家庭作業輔導靠托管班，把父母的教育責任推向了社會，導致家校溝通不暢、配合不力，教育效果不佳。有的家長甚至在孩子面前觸碰道德底線，領著孩子橫穿馬路、亂扔垃圾、破壞公共設施，挑釁學校管理，未能給孩子樹立良好的做人處事榜樣，對孩子成長和身心健康造成不良影響。

二是師資不足，教育教學力量緊缺。現行教師編制標準沒有充分考慮到學校安全管理、寄宿制管理、女教師婚育、山區縣教學點多、教師老齡化等實際因素，導致全縣教師嚴重缺編缺員，學科結構失衡，年齡青黃不接，特別是體、英、美、信息技術等專業課教師不足，影響教育教學工作正常開展。截至目前，全縣臨聘教師275名，占到全縣教師總數1378名的19.9%。其中：西新區幼兒園臨聘教師36名，占到教師總數的40%，啟文小學、燕伋小學分別臨聘教師35名和33名;受體制機制、利益導向等因素影響，教師招錄門檻相對較低，新進的公招教師和特崗教師業務水平普遍不如從前，知識功底不扎實，教育規律不熟悉，敬業精神不夠強，教育優秀人才緊缺，新的教育骨干力量難以形成，初中和小學教育質量較前有所下滑，2021年千陽縣高中錄取分數線分別較金渭兩區、麟游縣低出65分和1分;教師行政任務逐年增多，教學以外的工作擠占了正常的備課、批改作業和處理班務時間，教師普遍感覺力不從心。部分教師借調搞中心工作，使本就不足的教學力量更加緊張，而聘用的臨時代課教師，受薪資水平等限制，學歷層次較低，業務素質不高，學生及家長對此意見很大，對教育工作造成了一定的負面影響。

三是監管不到，師生安全存在隱患。師生安全備受全社會關注，特別是學生上下學交通問題群眾意見很大，接送學生的交通工具五花八門，上下學高峰時段，摩托車、電動車、蹦蹦車速度快、不守交規，交通事故頻發，師生人身安全存在風險;各種校外托管機構遍地開花，客觀上解決了部分家長和學生的實際困難，但由于法律缺失和監管缺位，開辦隨意性大，場地面積小，設施設備差，從業人員素質參差不齊，教育專業知識缺乏，安全隱患較多。部分工作人員不具備給孩子輔導作業的能力，孩子之間相互照抄，不但影響了對課堂知識的準確掌握，而且對孩子正確人生觀、價值觀的形成極為不利。

四是措施不細，脫貧攻堅任重道遠。貧困學生家長對孩子的培養教育意識不強、能力不足，導致孩子自卑心理嚴重，精神狀態不佳，厭學問題比較突出，斬斷貧困代際傳遞任務艱巨;勞動技能培訓與實踐操作融合度不高，精準度和專業性不強，真正用于發展生產、創收脫貧、發家致富的不多，與實現“一人就業全家脫貧”目標仍有差距;政府、慈善機構及社會愛心人士對貧困學生的支助，多數注重提供物質和現金，忽略了情感交流和心理溝通，導致部分受過捐助的學生感恩意識不強，對調動和激發貧困學生發奮學習、努力向上的內在動力不足，幫扶效果欠佳。

不斷改進的建議對策

教育是國之大計、黨之大計。習近平總書記在全國教育大會上的講話，為新時代教育事業發展指明了方向。千陽縣政府及教育部門要認真貫徹習近平總書記的講話精神，積極思考教育工作面臨的新形勢、肩負的新使命，努力辦好人民滿意教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

一要加強黨的領導，堅持正確辦學方向。教育行政部門和各學校黨組織要高度重視黨對教育工作的領導，全面貫徹黨的教育方針，把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，選準黨建工作和學校發展的契合點，加強政治理論學習，注重師德師風建設，實現從嚴治黨和“從嚴治校”相協調。進一步加強教師思想政治教育，堅持教書和育人相統一、言傳和身教相統一、潛心治學和關注社會相統一、堅持學術自由和學術規范相統一、引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。幫助學生掌握科學的世界觀和方法論，用社會主義核心價值觀教育學生，引導他們正確認識世界和中國發展大勢，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地，全面提高學生思想政治素質，確保學校始終成為黨領導的堅強陣地，成為學生德智體美勞全面發展的沃土。

二要創辦家長學校，著力提高家長素質。教在學校，育在家庭。家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子。要堅持家庭、學校、社會三位一體的原則，建議由政府牽頭，關工委、教育、婦聯、共青團、司法、公安、社區等為成員，成立千陽縣家庭教育工作領導小組，鼓勵支持教育、婦聯和社區創辦家長學校，學校也可成立家長委員會，開展多種形式的家庭教育培訓，講授科學家教知識，分享家庭教育心得，開展家庭教育咨詢，幫助家長樹立科學的教育理念，明確家庭教育責任，掌握正確教育方法，發揮榜樣示范力量，有效解決教育難題，糾正孩子教育誤區，形成家校合作共育。統籌協調社會力量支持服務家庭教育，讓全社會擔負起青少年成長成才的責任，切實提高教育工作實效。

三要深化素質教育，促進學生全面發展。立德樹人是根本，全面發展是核心，要遵循教育規律，堅持改革創新，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為目標，全面落實全國教育大會精神，深化基礎教育改革，強化德育教育、體育藝術、信息技術、科技制作、心理健康等課程，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。嚴格控制通過手機等電子設備給學生布置家庭作業，保護青少年視力，推動教育“減負增效”，讓學生享受到個性而有質量的教育，促進學生德智體美勞全面發展。

四要完善編制機制，加強教師隊伍建設。要積極向上反映和爭取教師編制，科學制定招錄計劃，出臺優惠政策，適當提高教師招錄條件，嚴格控制非教育專業畢業生進校任教，以解決千陽縣師資水平不高、數量不足的問題。加強教師進修和學習培訓，不斷提高教育教學水平，建立科學的教師評價指標體系，鼓勵他們扎根山區，服務教育，保持教師隊伍相對穩定，為全面推進素質教育奠定基礎。大力弘揚尊師重教社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位，讓廣大教師安心從教、熱心從教，使他們有更多的獲得感、榮譽感、幸福感，為培養優秀的社會主義建設者和接班人貢獻力量。

五要通力協作配合，消除各種安全隱患。教育安全關乎千家萬戶，是學校管理的底線和紅線，各級黨委和政府要為學校辦學安全托底，解決學校后顧之憂，維護老師尊嚴，保障學生安全。對學生安全學校要盡責，家長要盡心，交警、城管、食安等要盡職。為了盡快解決學生上下學交通安全突出問題，建議縣政府與公交公司協商，在學生上下學期間開通學生專線，既方便學生、減輕家長負擔，又緩解交通壓力，消除了安全隱患。城管、食安部門要積極作為，對校門口亂擺攤點的小攤販，按照城市管理和食品安全法規依法取締。對于各種校外托管機構，建議千陽縣政府組建由教育、住建、公安、衛生、食安等部門組成聯合執法隊盡快開展專項清理整頓。對基礎設施、衛生條件、消防安全等方面存在的問題提出整改要求，對整改后符合條件的繼續開辦。對無法整改或整改后仍不符合條件的，要堅決予以取締，全面優化育人環境。

六要科學精準施策，提升教育扶貧水平。在這里有一個例子，千陽黨校2015年包抓的貧困村南寨鎮千塬村有一戶貧困戶魏同倉，家中只有父女二人，生活困難，女兒魏志麗在縣職業中學就讀，老魏說是女孩不用念書，讓其輟學外出打工，黨校老師知道他的情況后上，上門與其談心交流，宣傳教育政策及讀書的重要性，從物質上幫扶，讓他發展養牛產業，積極為他爭取幫扶政策，對他的女兒開展心理輔導，原先沉默寡言，學習目的不明確的孩子有了學習目的，端正了學習態度，她重返校園，黨校老師定期上門為其輔導文化課，最后魏志麗考入寶雞文理學院幼師專業，父女二人激動地熱淚盈眶，黨校老師還紛紛捐款為其湊足學費，現在魏志麗大學畢業成為一名教師，魏同倉現養牛20多頭，成為遠近聞名的養牛戶，他多次受到縣鎮表彰，周圍村民人人羨慕，都以他家孩子為榜樣激勵自家孩子。

因此，要注重加強同貧困學生家長的溝通交流和對貧困學生的心理疏導干預，在物質資助的基礎上，多開展精神鼓勵、情感交流和日常關懷活動。組織城區學生與農村貧困學生結對交友，開展生活、學習互換體驗活動，增強他們的自信心和自強、自立意識。對建檔立卡貧困學生，學校要繼續推行師生“一對一” 結對幫扶行動，及時解決他們在學習生活中的困難和問題，確保孩子自信健康、積極上進、快樂成長。完善職業教育設施，強化技能實習實訓，提高技能實操水平。深入調查研究，優選培訓專業，優化參訓人員，提高培訓水平，增強就業能力，使培訓與就業精準對接，就業與脫貧相互促進，切斷貧困代際傳遞根源，真正實現教育脫貧目標。

作者簡介

白曉紅 陜西省千陽縣委黨校講師，研究方向為馬克思主義原理，黨的政策和理論，思想政治教育等