小城鎮旅游資源開發策略探析

山西省黎城縣開發過程中存在交通設施不完善、市場營銷力度不足、缺少統一管理體制等問題，可通過以下策略加以改善：域外聯合捆綁，共享游客資源;加強形象策劃，打造品牌力量;營造旅游環境，倡導低碳旅游;分析客源市場，開發多種產品;申請專項資金，應用全新融資;打造專業人才隊伍，科學規劃資源開發等，以期對小城鎮的旅游業發展有所借鑒。

近年來，旅游產業發展態勢迅猛，每逢節假日，各大旅游景區都人滿為患。旅游業作為第三產業的領軍者，在促進經濟發展、提高國民生活水平等方面作出了重大貢獻。與此同時，隨著熱門景區的爆滿，其弊端也隨之顯現，生態平衡被破壞、旅游資源開發過度、商業化泛濫等問題層出不窮，旅游業發展也面臨新的“瓶頸”。

發展小城鎮的旅游產業，是一條解決其發展問題的科學道路。促進旅游產業繁榮發展，需合理控制旅游資源開發、平衡旅游人口分布、綜合考量各項因素，這樣既可以吸收旅游業蓬勃發展帶來的紅利，為小城鎮的經濟發展帶來新的機遇;也可以“避重就輕”尋找新發展的點，形成地區特征增長極。

黎城位于山西省長治市東北部，地處太行山東翼南段。黎城東扼冀中、南鎖太行，自古便有“三省通衢”之稱，但從現有的經濟體量與人口規模來看，黎城縣屬于山城，耕地面積少，工業不發達，處于城市化初期，發展水平低、發展速度比較緩慢，屬于典型等級較低的小城鎮。這使黎城得以完好地保留了大量原始的自然環境風貌和人文景觀，是山西省為數不多的環境質量良好且歷史悠久的城市，具有開發利用價值。

本文以山西省黎城縣的旅游資源開發為例，分析小城鎮旅游資源開發現狀，并有針對性地提出一系列開發旅游資源的策略，力求為更多類似小城鎮的旅游開發提供參考，以期為旅游產業長期穩定發展提供新思路。

旅游資源評價及存在問題分析

通過對以黎城為代表的小城鎮旅游資源的質量、客源市場、社會因素等三方面進行闡述，以求根據其現實情況進行評價，進一步指出黎城及小城鎮旅游資源開發存在的具體問題。

（一）小城鎮旅游資源評價

旅游資源質量是旅游業發展的重要基石。旅游業開發的基礎是旅游地自身所具有的原始或后天發展的、吸引游客的各種資源。“提質與挖奇并重”，在質量優先的前提下，深度挖掘地方特色，促使小城鎮的旅游資源具有較高的游憩欣賞價值，是旅游業開發的前提與發展的基礎。小城鎮開發程度普遍較低，保持原始、原生態的自然風貌;空間相對獨立，人員構成穩定，擁有傳統、質樸的人文景觀。

客源市場是旅游業發展的動力源泉。小城鎮旅游產品數量少、規模小，這導致了旅游地知名度低、輻射距離較近，主要依靠的是近距離中低端市場的游客，且游客來源比較單一。

社會因素是旅游業發展的根本保障。大多數小城鎮旅游資源開發缺乏統一的管理、對完善基礎設施建設認識不足、缺少對口資金且吸收外部資金能力差，這是由于旅游地自身吸引力與知名度較低產生的影響。

（二）小城鎮旅游資源開發存在的問題

通過以上的評價分析，黎城縣在旅游資源開發存在的問題，也是其他類似小城鎮旅游資源開發面臨的困境。體現在以下七個方面：

1、交通設施不完善

目前進入黎城的交通線路主要有207國道、309國道、左涉干線公路、長邯高速、長邯鐵路。西接長太、長晉高速，東聯京深高速，可進入性較好。但是交通運輸形式單一，進入黎城需要穿過太行山，“太行十八盤”的盤山公路路窄車多，而且與貨車、拉煤車同行，增加了游客的心理負擔。由長治、邯鄲等進入的時間大多在兩小時以上，這就使游客花更多時間，不符合游客追求最大效益原則。

由于小城鎮經濟發展的滯后性，政府對基礎設施建設的支持也相對較弱，導致小城鎮的交通設施不完善，無法為游客提供舒適便利的交通工具。同時交通運輸方式單一，許多小城鎮受制于復雜的地勢條件，只能通過火車或長途汽車等交通工具進入，導致游客的旅游時間成本增加、體驗感較差。

2、市場營銷力度不足

通過前期在長治車站針對游客對黎城旅游產品認知程度做的隨機調查可知，黎城旅游產品知名度低，認知不到位。城鎮范圍內除有部分靜態宣傳外，缺少更有新意、創意的設計，城鎮范圍外的旅游宣傳則少之又少。總體來說，宣傳手段單一，內容設計傳統，影響范圍小。

高超的營銷手段，能使旅游產品占據更大市場。小城鎮存在資金不足、對旅游產業發展認知不到位等問題，導致未做足推廣宣傳，不了解業內行情，不清楚游客的心理需求，難以采取有效的旅游戰略，這就導致小城鎮的旅游資源“質高名低”的現狀。

3、缺少統一管理體制

由于黎城現階段對旅游業監督機構、管理機構的不健全，實行承包招商后，有的地方出現了“一山多主，一主多山”的現象，且各景區“自成一派”，“小而全”的思想嚴重阻礙旅游業的發展。尤為嚴重的是一些景區內部出現小景區，對游客二次收費，這是和諧有序發展的大忌諱。且有些景區設計的觀光道路未形成環路，不符合旅游建設原理。

小城鎮在旅游資源管理過程中往往缺乏宏觀調控，缺乏對于資源開發的合理認知，在分配落實各項任務時也會出現“各自為政，無從追責”的現象，缺少統一管理體制已嚴重阻礙了小城鎮旅游資源的開發，現盲目開發現象頻發，有些景區的主題思路與景區資源不匹配，生搬硬套現象較多，破壞了原始資源的本質特性。

4、周邊客源消費水平低

黎城的旅游市場主要集中在晉冀豫三省，三省與東部沿海地區相比經濟落后，農業人口比重大，人均消費較低，消費思想比較保守，如作為山西省十大景區的黃崖洞，年客流量不足30萬人，且收入主要集中在門票上，這對于黎城經濟帶動作用較小。

小城鎮的旅游資源開發很大程度上受制于地緣條件，受到周邊城市發展的輻射帶動，不同地域的城鎮發展水平不一致，部分城鎮本身處在經濟不發達地區，周邊客源消費水平低且流動性較差，例如西北地區和西南貧困地域，難以帶動旅游經濟，為旅游產業發展帶來了許多困難。

5、旅游資源開發缺乏專業人才隊伍

小城鎮自身具有地域狹小，人口密度低，經濟發展不足等特性，一定程度上會造成本地人才流失，同時難以引進人才，旅游資源開發缺乏專業的人才隊伍，在戰略規劃和實施監控等環節都難以落實，城鎮本地的旅游資源開發多由政府規劃或當地有關部門負責，旅游資源開發的知識儲備有限，提出的策略也并不適用于當地的旅游產業發展。

6、國內旅游市場競爭激烈

國內熱門旅游城市優先搶占了市場份額，旅游產業并不發達的山西省在不具有優勢的情況下，其大部分旅游產業份額仍然被皇城相府、平遙古城、青龍古鎮、云岡石窟等知名景點占領，黎城縣要發展旅游業挑戰巨大。

中國現有景區景點眾多，名氣較大的也不在少數，這些旅游目的地起步較早，經多年發展，基礎設施完善，知名度較高，具有相對穩定的客源;同時一批新興旅游目的地如“雨后春筍”般興起，導致旅游市場在特色、價格、資源等方面競爭愈發激烈。

7、多樣化、個性化的市場需求難以滿足

隨著社會、經濟、文化三方面高速發展，游客對于旅游已經不再滿足于觀光這一項功能，而追求精神更高層次上的充實。游客需求的多樣性，迫使開發者的開發活動更多地傾向于文化教育、實踐參與、休閑養生等旅游產品。

復雜的市場需求，是小城鎮發展旅游產業必須要面對的問題。

優化小城鎮旅游資源的開發策略

黎城具有較好的游憩欣賞價值、良好的景區景點組合、政策上的扶持，這些都是旅游業快速發展的原動力。針對上文存在的問題，應在改善區域交通條件、提升知名度、增加吸引力、提升招商引資力度等方面做好工作。具體策略可概括為以下六個方面：

（一）域外聯合捆綁，共享游客資源

單個城鎮發展旅游產業存在很大的局限性，不僅資金儲備不足，引流能力也有限。在此情況下，小城鎮進行旅游資源開發可以進行域外聯合捆綁，積極動員周邊力量，與鄰近旅游景點合作，拓展新的旅游線路，舉辦各樣活動，共享游客資源。域外聯合捆綁，在距離上具有較大的優勢，一定范圍內的旅游景點可以實現優勢互補，形成新的組合產品，延長旅游產業鏈，借助區位關系最大限度地開發旅游資源。

以黎城為例，與黎城同屬于長治市管轄的壺關，借助開展國際攀巖節等活動，將其主打的太行山大峽谷推銷出去，在華北地區乃至全國都有一定的名氣，河北涉縣的媧皇宮景區，河南北部的林慮山景區，都屬于比較成功的開發山水旅游資源的范例。黎城旅游資源與上述三者具有較緊密的關系，首先在核心吸引物上具有一定的相似性，其次在地理空間上距離比較近，黎城可以直達三者，再有黎城擁有的太行精神和紅色革命遺跡可以與三者形成互補，所以黎城與三者存在聯合捆綁，共同開發的可能。可以嘗試“一票通”的組合產品，充分利用區位關系，借助三者影響力，開發黎城旅游資源。

（二）加強形象策劃，打造品牌力量

形象策劃對于旅游產業而言至關重要，小城鎮在基礎設施不完善的情況下本身客源吸引力并不強，必須借助巧妙的宣傳包裝，突出賣點，滿足消費者的差異化心理需求，形成專屬于自己的獨特品牌力量。

如黎城打出的“世界紅山，中國硅都，宜居古城”就是其中的一個方面，另一方面是“太行風情，宗教文明”。

（三）營造旅游環境，倡導低碳旅游

小城鎮工業化程度低，在生態環境方面具有得天獨厚的優勢，在旅游資源開發的過程中，更要注重可持續發展，維持良好的生態狀況。具體表現在旅游項目開發和維護，旅游管理等方面。

低碳旅游，是以低能耗，低污染為基礎的綠色旅行。黎城以此推出的旅游項目——“騎行太行”的騎車游覽路線，定期開展相關活動，調動了各方面的積極性，起到很好的宣傳黎城文化的效果。遵循污染者付費原則，高價有償地使用一次性用品，提倡環保使用和二次利用塑料等物品。景區內部住宿地不提供一次性用具。景區交通提倡使用電力車或人畜力車等綠色交通工具。大力推廣綠色能源沼氣池等設施等。

（四）分析客源市場，開發多種產品

旅游客源市場是指旅游區內某一特定旅游產品的現實購買者與潛在購買者。分析客源市場，能夠根據消費者畫像有效判斷消費者需求，從而開發出更加多樣化的旅游產品，提升小城鎮的旅游產業競爭力。

隨著旅游產業的不斷升級，消費者越來越注重旅游產品的創新性，個性化元素成為旅游產品研發的重要指標。同時，旅游產品在新穎創新的同時，更應該注重保留當地城鎮的文化內核，傳播城市文化。

小城鎮的旅游產品研發也要盡量多樣化，滿足多種消費者需求，從收藏、體驗多種層面出發，開發特色旅游項目，創新旅游紀念品，吸引消費者為差異文化付費，推動小城鎮旅游產業發展。

（五）申請專項資金，應用全新融資

小城鎮發展旅游產業可以尋求政府支持，申請專項資金;也可對其旅游產業進行融資，利用民間資本，能夠進一步制定旅游產業發展戰略，完善基礎設施，開展旅游項目。

國家明確制定了扶持小城鎮經濟發展的政策，同時黨中央、國務院對革命老區非常關心，中央財政一直十分重視對老區的支持和幫助，除了通過統一的轉移支付制度對老區所在的省份加大支持外，還制定了專項支持政策。此外，小城鎮與革命老區還享受國家稅收優惠政策，經主管部門審批核準后，相關企業可以減免三年的所得稅。

（六）打造專業團隊，科學規劃開發

小城鎮要合理規劃旅游資源開發，必須擁有專業的人才隊伍，對本地的旅游資源深入了解，能夠進行科學的資源協調，提出合適的策略對旅游資源進行宣傳包裝，合理利用融資進行設施建設，充分發揮本地旅游資源的優勢，為其城市發展帶來經濟盈利，提高城市形象。因此，要留住本地人才，并積極引進外來人才，打造專業的人才隊伍。

結 語

通過對小城鎮旅游資源開發進行研究，對提升我國旅游業完整性、提高旅游業競爭力、促進旅游業產業升級具有重要意義。對本身具有豐富旅游資源但并未獲得有效開發的小城鎮來說，合理科學地開發當地旅游資源，對打造特色旅游業、帶動相關產業鏈甚至是推動整個區域的經濟發展有重要意義。本文以黎城縣為研究對象，闡述小城鎮旅游資源開發現狀，對小城鎮旅游資源現存問題和開發策略進行分析，以期對類似的小城鎮提供新的發展思路和借鑒意義。

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作者簡介

李曉箏 長春師范大學地理科學學院碩士研究生，從事中學地理教育、偏振光遙感研究