禮泉縣產業(yè)融合打造休閑農業(yè)的思考

禮泉是陜西蘋果產業(yè)發(fā)展起步較早的縣區(qū)，早在上世紀80年代就大力發(fā)展蘋果產業(yè)，90年代禮泉呈現(xiàn)“一業(yè)帶動百業(yè)興”。歷經多年發(fā)展，果業(yè)產業(yè)化體系完善，先后被命名為優(yōu)質蘋果基地縣，全國果業(yè)20強、陜西第一果業(yè)強縣。近年來，禮泉縣大力發(fā)展產業(yè)融合，打造休閑農業(yè)的作法，可概括為“14655”，即一條主線、四種模式、六條路徑、五大成效、五點感悟。

“天降甘露、地出醴泉。”禮泉歷史悠久，置縣已有兩千兩百年。境內有古文化遺址21處、古建筑5處，是陜西省18個文物大縣之一。唐太宗昭陵是世界上最大的皇家陵園，昭陵博物館館藏文物8000余件，昭陵六駿馳名中外，昭陵碑林是中國三大碑林之一。禮泉縣通衢四方，是古絲綢之路西出長安第一郡縣。距離咸陽28公里，西安57公里，咸陽國際機場30公里，銀西高鐵、福銀高速、312國道等交通要道穿境而過。禮泉縣總面積1018平方公里，耕地93.5萬畝，人口50萬，轄12個鎮(zhèn)辦213個行政村。全縣擁有各類水果70萬畝，三季有花、四季有果。先后被評為全國生態(tài)示范縣、中國名優(yōu)農產品示范基地、中國綠色名縣、中國最具魅力旅游百強縣、美麗鄉(xiāng)村示范基地。近年來，禮泉縣大力發(fā)展產業(yè)融合，打造休閑農業(yè)的作法，可概括為“14655”，即一條主線、四種模式、六條路徑、五大成效、五點感悟。

突出一條主線

禮泉縣委、縣政府突出加快農業(yè)農村現(xiàn)代化主線，提出“1136”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃農業(yè)產業(yè)“51150”路徑（5，打造優(yōu)質蘋果、禮泉御果、時令水果、高端果蔬、小河酥梨等5個產業(yè)園區(qū)集群;1，一個百里現(xiàn)代果蔬花卉長廊;150，建設150個精品農業(yè)示范園），構建現(xiàn)代農業(yè)“三片五群一廊”發(fā)展格局（三片：北部優(yōu)質蘋果片區(qū)，中部御字牌水果片區(qū)，南部設施農業(yè)片區(qū);五群：優(yōu)質蘋果集群、御果集群、時令水果集群、高端水果集群、小河酥梨集群;一廊：一個百里現(xiàn)代果蔬花卉長廊）。目前，全縣先后創(chuàng)建肖山、前山等省級現(xiàn)代農業(yè)園6個、市級16個，袁家、烽火等休閑農業(yè)示范基地23個，基本形成了山地蘋果、特色御果、時令水果、設施果蔬等特色農業(yè)產業(yè)板塊。

堅持四種發(fā)展模式

1、鄉(xiāng)土文化型

習近平總書記強調，留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。袁家村就是依靠關中民俗文化發(fā)展的典型。在打造袁家村過程中，禮泉縣委、縣政府注重將具有鮮明群體性、地域性特征的民俗文化挖掘出來，將農業(yè)生產過程、農民生活習慣、農村特色民居中的民俗文化內涵呈現(xiàn)出來，傳承和保護了關中非物質文化，讓傳統(tǒng)民俗文化發(fā)揮應有的經濟社會效益。回民街、祠堂街等景觀設置，極大地滿足了游客懷舊懷古的情感需求，塑造了“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的鄉(xiāng)村民俗文化特色旅游品牌，年接待游客600萬人次以上。咸陽市市長衛(wèi)華同志在總結袁家村發(fā)展時曾講到，“袁家村的賣點就是熱氣騰騰的關中生活”。

2、采摘體驗型

體驗農業(yè)是休閑農業(yè)的升級版本。沃野青青有機農業(yè)園區(qū)是禮泉生態(tài)農業(yè)發(fā)展新標桿，以提升農產品品質和效益為核心，采用“農業(yè)互聯(lián)網 ”思維，突出生態(tài)農場主題，通過打造有機果蔬種植示范基地、智慧農業(yè)科普示范基地、親子體驗自然教育基地，讓更多市民“回歸大自然，享受原生態(tài)”，享受到收獲農產品的樂趣和生態(tài)飲食的美味，實現(xiàn)禮泉果蔬從“田頭到舌頭”，直達市民餐桌，提升了禮泉果蔬的知名度和美譽度，提升了品牌的影響力。

3、休閑觀光型

以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為契機，按照“全域旅游、全景禮泉”的發(fā)展思路，通過旅游+農業(yè)，狠抓休閑農業(yè)產業(yè)提升和規(guī)模擴張，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、休閑農業(yè)轉型，促進資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。圍繞產業(yè)振興“三片五群一廊”規(guī)劃布局，在北部山區(qū)建設優(yōu)質山地蘋果30萬畝，中部旱腰帶區(qū)域建成御石榴、御杏、葡萄等特色御果10萬畝，在南部和東部平原建成御桃、櫻桃、酥梨等時令水果30萬畝、設施果蔬3萬畝，相繼建成農業(yè)觀光采摘園85個、特色鄉(xiāng)村旅游示范村18個，先后成功舉辦了十二屆四季御果賞花季，推出了“花海禮泉，誰最好客”“十里花韻·一笑傾城”“醴城花香·引鳳來儀”等系列活動，全方位展現(xiàn)禮泉特色魅力、吸引八方來客觀光旅游。

4、田園綜合型

這是基于田園綜合體與農旅綜合體融合，實現(xiàn)園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)三區(qū)共建的發(fā)展模式。白村是省部共建的新農村示范村，是省、市、縣確定的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革試驗村。采取“主體重造、身份重構、產業(yè)重轉、設施重布、資產重組、服務重塑、組織重建”的“1+6”建設模式，加快農村生活方式、生產方式等五種方式升級改造，全力促進農民就地城鎮(zhèn)化。規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)20000畝，先后注冊成立了白村農業(yè)開發(fā)有限公司和白村田園農耕文化體驗公司，組建了綠色養(yǎng)殖基地、設施蔬菜大棚基地、陜西新潤設施櫻桃基地、農耕文化體驗園等9個合作社，建成3個千畝現(xiàn)代農業(yè)示范園，每畝土地的純收益達到2萬元以上。探索出了一條關中地區(qū)新型農村社區(qū)建設的新路子，先后榮獲“全國先進基層黨組織”“中國十大魅力鄉(xiāng)村”“全國一村一品示范村”“全國民主法治示范村”等殊榮。

創(chuàng)建六條路徑

1、園區(qū)帶動興產業(yè)

把“農業(yè)園區(qū)化”作為破解傳統(tǒng)農業(yè)生產方式、以點帶面推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措，以一業(yè)為主、多種經營為重點，科學定位園區(qū)功能;出臺落實土地流轉辦法，電往園區(qū)架、水往園區(qū)引、路往園區(qū)修、項目往園區(qū)放、錢往園區(qū)投、商往園區(qū)招;加大資金投入，配套基礎設施，強化科技推廣應用，創(chuàng)新運營模式，下茬立勢提升園區(qū)規(guī)模化經營水平，著力構筑省級園區(qū)為點、市級園區(qū)串線、縣級園區(qū)成片的發(fā)展格局。僅2020年投入6.2億元，新建農業(yè)產業(yè)示范園41個，基本形成了園區(qū)化經營的北部山區(qū)優(yōu)質蘋果、中部旱腰帶特色雜果產業(yè)、東部設施農業(yè)產業(yè)、南部時令水果產業(yè)五大優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶。

2、設施經營提產業(yè)

堅持以農業(yè)增產向提質轉變?yōu)閷颍寻l(fā)展設施農業(yè)作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎，強化政策扶持，資金投入向設施農業(yè)傾斜，加大撂荒地治理修復力度，不斷擴大園區(qū)建設規(guī)模，千方百計提高科技含量、產業(yè)化水平和管理水平;引導園區(qū)與西北農業(yè)科技大學園藝系、縣園藝站、農技站和植保站等推廣單位建立協(xié)作機制，采用水肥一體化、農業(yè)物聯(lián)網等新技術，實打實推進設施農業(yè)的標準化、機械化、科技化發(fā)展。累計建成設施農業(yè)基地23個，達到3.3萬畝，新建智能型溫室3座，日光溫室大棚260余座，鋼結構拱棚910座，新增面積5000畝，設施水果單棚收入多達8萬元，蔬菜單棚收入5萬元，設施農業(yè)產業(yè)已成為農民增收致富的支柱產業(yè)。

3、特色培育促產業(yè)

產業(yè)特色化是規(guī)避同質化發(fā)展、擴大農產品市場覆蓋率的重要基石，遵循“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我強、人強我轉”法則，突出主體帶動，引進普羅旺斯番茄、“陽光玫瑰”葡萄、“藍寶石”石榴等新品種，培育形成了優(yōu)質蘋果、特色雜果、時令水果、高端果蔬等優(yōu)勢產業(yè)。秉持集群化發(fā)展理念，引導新型經營主體向特色優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)集中，加大關鍵技術示范，推動特色產業(yè)由價值鏈的低端向中高端邁進;順應農業(yè)數(shù)字智能化發(fā)展，建設電商產業(yè)園，多途徑多形式破解農產品買難賣難問題。目前全縣共申報國家地理標志農產品1個，名特優(yōu)新和有機農產品各2個，綠色食品生產企業(yè)14家20個品種，產品暢銷國內20多個省市，遠銷俄羅斯、美國等國家和地區(qū)。

4、合作經營優(yōu)產業(yè)

把抱團發(fā)展作為推動農業(yè)適度規(guī)模化經營、提高農業(yè)比較效益的重要手段，以抱團發(fā)展為紐帶，采取領建、聯(lián)建、共建等方式，集中人才物力發(fā)展，克服單家獨戶生產、效益甚微低下的局限，提高農民組織化程度，全面推進農業(yè)的產業(yè)化標準化經營。采取“黨支部+合作社+農戶”“黨支部+龍頭企業(yè)+農戶”“黨支部+能人大戶+基地+農戶”等經營形式，全縣累計引進培育市級以上龍頭企業(yè)23家，建成農民專業(yè)合作社946家，興辦家庭農場148家，共栽植杏、桃、石榴、櫻桃、梨等特色產業(yè)20萬畝以上，推動了村集體經濟的發(fā)展壯大和農民收入的持續(xù)增加。

5、塑造品牌靚產業(yè)

推動品牌化經營是站穩(wěn)發(fā)展腳跟、提高市場競爭力的絕招利器，品牌標準體系以禮泉“御”果品牌為支撐，按照 “一個標準、一個標識、一套追溯體系”的思路，統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃，細化量化標準，落實創(chuàng)建任務，完善品牌評價體系，加強監(jiān)管保護，推動農業(yè)品牌健康有序發(fā)展;深入挖掘袁家關中民俗、白村農耕文化價值，充分利用中國品牌日、中國農交會、中國農民豐收節(jié)等平臺，培優(yōu)小宗類、多樣化縣域特色產業(yè)，唱響御果公共品牌，推動“文化+技術+平臺”與品牌營銷的深度融合，小河御梨被列入國家地理標志產品，山底御杏、昭陵御石榴、魏老根蘋果等躋身具有特色鮮明的區(qū)域性知名品牌，全面提升了“御”果品牌的知名度、美譽度、影響力和營銷力。

6、三產融合強產業(yè)

產業(yè)融合是推動農業(yè)多層次增值、農民多渠道增收的重要途徑，搶抓創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣契機，堅持做優(yōu)一產、發(fā)展二產、激活三產的“互促共贏”，采取現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)引領、休閑觀光農業(yè)主導、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農村集體產權制度改革推進的“四種融合”形式，全鏈條延伸、全方位融合，依托紅星軟香酥、陜西統(tǒng)一等知名企業(yè)，加工開發(fā)了天然綠色果汁、山底杏脯、禮御紅葡萄酒、禮泉烙面等精深加工產品，實現(xiàn)了農產品二次增值;相繼建成昭陵武將山御石榴、駿馬越唐陽光玫瑰葡萄、沃野青青有機蔬菜、石潭小河御梨、煙霞山底御杏等休閑觀光、采摘體驗園85個，2020年接待游客862萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入48億元，有效加快了農業(yè)轉型高質量發(fā)展進程。

取得五大成效

1、經營效益明顯提升

農業(yè)總產值連續(xù)七年位居全市第一，較“十二五”末增長了1.2倍，農業(yè)經營的比較效益調動了農民發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)的積極性，“十三五”時期新打修復機井110眼，新增高效節(jié)水灌溉面積8.89萬畝，治理水土流失面積120.5平方公里，治理改造基本農田4.05萬畝，水果總產、畜禽蛋奶實現(xiàn)了突破式增長。如地處中部旱腰帶地區(qū)2鎮(zhèn)8個村，依托豐富的資源稟賦，集中建設萬畝御石榴基地。近五年累計投資1800萬元，栽植石榴1.5萬畝，年產值3.6億元，產品銷往東北三省和沿海一帶，遠銷韓國、俄羅斯、泰國等國家，創(chuàng)造外匯685萬美元，日益成為支撐農業(yè)轉型高質量發(fā)展的支柱產業(yè)。

2、群眾腰包顯著鼓起

2020年，全縣農村居民人均可支配收入達到13244元，較“十二五”末增長12.2 %。如袁家村通過引導農民進入創(chuàng)業(yè)平臺，堅持一店一業(yè)態(tài)，無人不股、無店不股、無業(yè)不股，實行“基本股、混合股、交叉股、調節(jié)股、限制股”五股并存，成立作坊和小吃街股份合作社30多個，成功帶動了城鎮(zhèn)資本向鄉(xiāng)村的逆向流動，引來了800多名創(chuàng)客，吸納就業(yè)4000多人，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展收益共享，村民年人均純收入達10萬元以上。

3、集體經濟快速壯大

全縣村村建立了集體經濟合作組織，131個村集體經濟收入實現(xiàn)新突破。如駿馬鎮(zhèn)打破村域界限，整合坡底、安寇、東風等5個村的人才土地資源，通過支部領辦合作經濟組織，整治集體溝壕地300畝、農戶“綹綹田”2000畝，吸納集體加入合作社，抱團發(fā)展白如玉桃、陽光玫瑰葡萄、肉雞、肉驢等特色種養(yǎng)殖產業(yè)，共建成集體入股的5個現(xiàn)代農業(yè)示范園（基地），畝均收入1萬元以上，群眾每戶最高年分紅4萬元，村均集體經濟積累達到50萬元，一舉改變了5個村集體發(fā)展乏力、經濟薄弱的現(xiàn)狀。

4、增收渠道不斷拓寬

依托農業(yè)轉型高質量發(fā)展的資金積累，興辦涉農和非農產品加工企業(yè)，不少村實現(xiàn)了一產接二產，延伸了產業(yè)鏈條，拓寬了增收渠道。如趙鎮(zhèn)三河村采取支部引路、黨員帶路、產業(yè)鋪路“三路”并進的辦法，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，一舉建成占地120畝設施農業(yè)大棚6座，年集體收入90萬元。依靠村集體積累資金的撬動，整理騰退廢棄老莊基80余畝，2020年招商引資建立了村辦中小企業(yè)孵化園，招引企業(yè)3家入駐，為群眾提供就業(yè)崗位200余個，年收入可達300萬元，村域經濟社會健步邁上了農工互促、良性循環(huán)、追趕超越發(fā)展的快車道。

5、內生動力更加強勁

因地制宜培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，與時俱進推進農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設中，持續(xù)深化“凈美三秦”活動，給力打好垃圾處置、污水治理、廁所改造三大戰(zhàn)役，村容村貌發(fā)生了顯著變化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，村村制定村規(guī)民約，設立道德評議紅黑榜，持續(xù)深化各類專項整治和文明創(chuàng)建，全覆蓋建成鎮(zhèn)辦綜合文化站和村綜合文化服務中心，廣泛開展有益身心的健康文體活動，潛移默化地彰顯了道德能量，春風化雨地弘揚了新風正氣。

獲得五點感悟

1、必須堅持頂層設計、科學規(guī)劃

科學規(guī)劃具有指航明向、有利長遠、引領發(fā)展的重要功能。編制出臺了《現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在《禮泉縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》框架下制定了《關于加快推進旅游與農業(yè)融合發(fā)展的實施意見》《關于加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的意見》等文件和鄉(xiāng)村規(guī)劃，全面加強農業(yè)產業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展，明確了面臨形勢、總體要求、發(fā)展重點、工程建設、保障措施等事宜，為推進農業(yè)全面轉型高質量發(fā)展提供了藍圖、指明了方向。

2、必須堅持黨的領導、凝聚合力

禮泉縣緊抓鄉(xiāng)村振興中產業(yè)振興的關鍵不放，大力促進一二三產業(yè)融合，創(chuàng)新工作機制，強化組織領導，嚴格考評考核，強化任務落實，縣委書記親自抓，政府縣長總體抓，縣級副職分片抓，機關部門包點抓，群團組織協(xié)同抓，鎮(zhèn)村組織具體抓，上下聯(lián)動，真抓實干，凝聚形成了產業(yè)高質量發(fā)展的合力。白村新型農村社區(qū)建設和袁家村關中民俗體驗建設，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，帶領廣大群眾共同富裕，創(chuàng)造美好生活。

3、必須堅持理念創(chuàng)新、人才支撐

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，人才是最寶貴的資源。禮泉縣蘋果產業(yè)一度獨領風騷、馳名全國，禮泉鄉(xiāng)村旅游享譽西北，成為禮泉對外的一張金字招牌。袁家村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游初期，曾出資20萬元征集金點子，拿出300萬元，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)新“三創(chuàng)”平臺，成功吸引1000多名創(chuàng)客在此投資、開店、做生意，2983名“新袁家村人”長期在此生活工作，形成了創(chuàng)客引領創(chuàng)新，創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展的良好格局，成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的經典范本。只有在農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面給予政策激勵，讓更多社會各行各業(yè)優(yōu)秀人才積極投身農村、發(fā)展產業(yè)，才能為鄉(xiāng)村振興注入人才源頭活水。

4、必須堅持主體帶動、示范引領

主體帶動引領是做好各項工作、加快發(fā)展的重要方法。禮泉縣緊緊圍繞山地蘋果、禮泉御果、高端蔬菜等特色優(yōu)勢產業(yè)，以深化農村產權制度改革為突破，抓點示范、分類推進，嚴把關口、清產核資，引優(yōu)配強新型經營主體，通過采取“新型經營主體+集體經濟組織+農戶+X”的經營合作方式，緊密利益連接機制，大力實施資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，充分發(fā)揮了培育一個主體、激活一片區(qū)域、壯大一個產業(yè)、致富一方群眾的示范帶動作用。只有加快培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，充分發(fā)揮新型農業(yè)經營主體在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的組織、引領、示范作用，才能帶動農民融入三產發(fā)展，推進農業(yè)現(xiàn)代化、促進鄉(xiāng)村全面振興。

5、必須堅持多元營銷、提升品牌

營銷具有重要的傳播作用，品牌是競爭的重要影響力。我們始終把休閑旅游作為禮泉的一張靚麗名片，大力宣傳，積極推介。先后在“春風又拂面 鄉(xiāng)村振興正當時——讓世界傾聽陜西聲音”主題宣傳活動啟動儀式暨“鄉(xiāng)村振興主題對話”，“鄉(xiāng)村振興看中國˙博鰲發(fā)布”市縣區(qū)長/書記專場推介等活動中，總結和推介休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的成功經驗，向全國各地展示大美禮泉鄉(xiāng)村振興的非凡魅力與時代風采。通過舉辦四季御果·美麗禮泉賞花季系列活動，與《中國旅游報》、鳳凰網、CCTV等主流媒體合作，舉辦全國鄉(xiāng)村農耕趣味（種植業(yè)）健身交流活動暨陜西省第三屆“休閑農業(yè)·大美田園”趣味運動會、第八屆全國農民合作社大會暨首屆中國鄉(xiāng)村振興論壇袁家村峰會等大型高端會議等，全方位宣傳推介禮泉休閑農業(yè)。只有通過開展全方位、多層次、立體、多向的宣傳活動，才能為現(xiàn)代休閑農業(yè)闖品牌、拓市場，增光添彩。

作者簡介

董彩寧 禮泉縣經營管理指導站