以“人民中心論”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

唐震

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）指出;“全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷為美好生活而奮斗。”

《決議》總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)，第二條就是“堅(jiān)持人民至上”。縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史，始終把“以人民為中心”放在重要位置。正因?yàn)槿绱耍谥袊?guó)共產(chǎn)黨人的治國(guó)理念中，人民中心思想就成為提及頗多且貫穿一切領(lǐng)域、一切行業(yè)、一切階層的具有核心引領(lǐng)價(jià)值的思想觀念。

政治建設(shè)：要把“人民中心論”

落實(shí)在“人民代表”身上

《決議》指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。”嚴(yán)格意義上，“人民”首先是一個(gè)政治概念。在現(xiàn)代社會(huì)，由于人民人數(shù)眾多，加之人民都有自己的主業(yè)要做，所以，人民意愿的表達(dá)就是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的問題。為了解決這一難題，中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政中采取了人民代表大會(huì)的政治體制。從人民民主的發(fā)展進(jìn)程看，人民為了能夠安心做自己的事，就選出了他們的代表為其表達(dá)政治訴求。因此，人民代表就成為人民表達(dá)意愿的主要政治工具甚至是惟一的政治通道。因此，從政治生態(tài)的良性發(fā)展看，只有把人民代表的作用發(fā)揮好了，“人民中心論”才能付諸實(shí)踐，才能真正發(fā)揮呵護(hù)人民利益、溝通平衡人民與政府關(guān)系的政治保證作用，才能把理念的力量變成體制機(jī)制的力量。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)：要把“人民中心論”

落實(shí)在“完善市場(chǎng)體系”上

《決議》指出：“黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。”在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要代表最廣大人民根本利益，必須要把“人民中心論”落實(shí)在“完善市場(chǎng)體系”上。

一方面，人民作為消費(fèi)者，他一生都緊緊地與市場(chǎng)保持著密切聯(lián)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，市場(chǎng)是集聚供求雙方意愿的主要平臺(tái)，人民的日常生活靠市場(chǎng)，生活質(zhì)量的好壞靠市場(chǎng)，幸福指數(shù)的高底靠市場(chǎng)，人民的一切生活條件都需要通過市場(chǎng)供給來(lái)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)提供的產(chǎn)品是否是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的？是否是安全衛(wèi)生的？是否是充盈富足的？其中有沒有假冒偽劣？有沒有短斤少兩？這些問題都關(guān)乎到人民生活的幸福指數(shù)和滿意度。

另一方面，人民作為生產(chǎn)者，他的勞動(dòng)產(chǎn)品要通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。正所謂從生產(chǎn)到消費(fèi)過程中市場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)的是“驚險(xiǎn)的一跳”，是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市場(chǎng)秩序正常了，生產(chǎn)者勞動(dòng)者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)就是可能的;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正了，生產(chǎn)者勞動(dòng)者的積極性創(chuàng)造性就能夠得到很好的發(fā)揮。所以，建設(shè)和完善市場(chǎng)體系，對(duì)滿足人民物質(zhì)生活需要、體現(xiàn)社會(huì)公平公正作用非常大，非常關(guān)鍵。同時(shí)，人民的需求也是不斷增長(zhǎng)的，人民的需要也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)不平衡不充分的狀況，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，完善的充分的開放的市場(chǎng)體系對(duì)這種不平衡不充分則會(huì)起到適當(dāng)?shù)丶m偏與平衡作用。

社會(huì)建設(shè)：要把“人民中心論”

落實(shí)在“高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)”上

《決議》指出，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)。”

在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵是社會(huì)服務(wù)，提高社會(huì)化服務(wù)的能力和水平，是落實(shí)“人民中心論”的重要途徑。一般來(lái)說(shuō)，人民獲得服務(wù)的途徑有三種：一是政府提供的服務(wù);二是社會(huì)組織提供的服務(wù);三是人民之間相互提供的服務(wù)。顯然，由于人民享有服務(wù)的時(shí)間有差別，地域有差別，種族有差別，其所需要的服務(wù)就不可能在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)、同一類型和同一水平之下整齊劃一地、一次性地完成，而可能是多樣化、多元化和經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)性的持久性的供給。這就是說(shuō)，這三種服務(wù)中的任何一種都不能單獨(dú)完成對(duì)人民的“完善的”服務(wù)，也不能一次性地完成這些服務(wù)，而必須三者并舉，各司其職各行其道。這就要求必須建立多領(lǐng)域、多渠道、多層級(jí)的社會(huì)服務(wù)體系，提高社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量和水平。既要努力彌補(bǔ)橫向公共服務(wù)的均等化進(jìn)程，又要積極推進(jìn)縱向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)層級(jí)化進(jìn)程。當(dāng)前尤其要通過優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展壯大，以補(bǔ)足政府無(wú)法做到的領(lǐng)域，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的彈性。

文化建設(shè)：要把“人民中心論”

落實(shí)在“個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)”上

文化是彰顯人類存在價(jià)值的符號(hào)。人類的存在既表現(xiàn)為群的存在，又表現(xiàn)為個(gè)體存在，而文化往往是先由個(gè)體所表現(xiàn)出來(lái)的類行為中的文明跡象，是個(gè)體在群體中的先覺性，是個(gè)體實(shí)現(xiàn)其價(jià)值時(shí)所獲得的作為類的先進(jìn)性表征的符號(hào)體系，是個(gè)體行為方式中被群所認(rèn)可的并對(duì)群起到引領(lǐng)作用的價(jià)值觀念，其核心特質(zhì)是個(gè)體主體性的顯現(xiàn)。因此，文化一定是個(gè)體中先進(jìn)的、不斷刷新的、能夠充當(dāng)社群引領(lǐng)力量的行為觀念，它伴隨個(gè)體的主體性而產(chǎn)生，最終形成以社群的、族群的甚至國(guó)別為單位的整體性的行為特征和觀念體系。

從“人民中心論”出發(fā)，文化建設(shè)就在于不斷地發(fā)揮個(gè)體的主體性，不斷地釋放個(gè)體的創(chuàng)造活力。正因?yàn)橛辛藗€(gè)體主體性的發(fā)揮，才有了文化的原創(chuàng)性、多樣性和豐富性。文化建設(shè)的根本，就在于提升國(guó)民作為社會(huì)主體的能力，就在于把重點(diǎn)放在如何實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮個(gè)體價(jià)值和個(gè)體利益上。

生態(tài)建設(shè)：要把“人民中心論”落實(shí)在“經(jīng)濟(jì)需要與可持續(xù)發(fā)展需要之間的關(guān)系”上

《決議》指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積極成效。

對(duì)于同一種資源而言，其經(jīng)濟(jì)屬性與生態(tài)屬性具有一定的矛盾性，若其發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)屬性，就不能充分發(fā)揮其生態(tài)屬性;而讓其發(fā)揮了生態(tài)屬性，又會(huì)限制其經(jīng)濟(jì)屬性的發(fā)揮。

從人民中心的理念看，當(dāng)下生存需要和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展需要都是人民的需要，但一個(gè)是管當(dāng)下，是解決能否“存在”的問題，一個(gè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是解決能否“較好地存在”的問題，若當(dāng)下不存，長(zhǎng)遠(yuǎn)則無(wú)從談起。因此，兩者之間的輕重緩急已見分曉：只有滿足生存，才能考慮長(zhǎng)遠(yuǎn);已經(jīng)滿足生存，則必須考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。這樣就既解決了人民的“存在”問題，也解決了人民較長(zhǎng)遠(yuǎn)的“存在”問題。

作者簡(jiǎn)介

唐 震 陜西省社會(huì)科學(xué)院中國(guó)馬克思主義研究所所長(zhǎng)、研究員