農產品質量安全監管存在的問題及對策

孫文兵

(平昌縣農產品質量安全中心，四川 巴中 636400)

1 現階段農產品質量安全監管中存在的問題

1.1 缺乏完善的基層農產品質量安全監管機制

目前，基層地區的農產品質量安全監管工作存在較大困難，整體工作內容不僅復雜且繁多，部分地區欠缺完備的檢測人員，有限的人員需要承擔大量的工作，導致農產品檢驗過程中出現各種問題。部分地區的監管機構缺乏固定的專業工作人員，工作經費嚴重不足，管理體系不夠健全，限制了基層地區農產品安全監管以及檢測工作的有序展開。

1.2 農產品監管機構工作水平低

農產品質量安全監管工作的實施需要完善的檢測體系支持。然而，部分地區農產品質量安全監管機構運行時間較短，人力以及物力等方面存在缺陷，無法確保農產品質量安全監管工作的有效落實，無法確保農產品的質量與安全性，同時欠缺運營資金導致檢測機構無法正常運行?；鶎颖O管機構的檢測儀器不完善與檢測水平較低，并且現職工作人員綜合素養偏低，缺乏專業的檢測知識，導致現階段農產品的質量安全監管機構在檢測時存在片面性，無法確保農產品檢測結果的全面性與準確性，農產品質量安全檢測工作的效率極低。

2 農產品質量安全監管對策

2.1 建立健全質量檢測標準

在農業生產與發展過程中，生產標準不固定，因而各個地區的農產品質量安全無法得到有效保障。相關政府部門必須加大農產品質量安全監管機構或部門的支持力度，加大資金的投入力度，根據各個地區的實際情況制訂科學且可行的農業生產標準與規定。積極地建立健全基層地區農產品質量安全監管機構內部工作管理機制，基于農產品質量安全標準，積極與國際標準實現接軌，從而不斷地補充以及完善我國現行的農產品質量安全監管體系。除此之外，農產品的質量安全監管相關人員應當全方位了解與掌握農藥與農產品的實際情況，加大農產品生產、銷售等各個環節的管理力度。農產品生產以及管理過程中，必須根據相關規定來進行詳細記錄，建立健全生產與銷售檔案，充分落實監管部門的重要工作責任。農產品質量安全監管部門必須增強對各個農產品的抽檢與管理力度，若抽檢工作中發現了不合規的農產品要進行嚴厲處罰。根據農藥管理的相關標準與規定管控農藥的使用情況，保證農產品生產與生態環境之間能夠和諧發展，進一步提高農產品生產的經濟效益、社會效益以及生態效益。

2.2 利用網絡資源共享，提升檢測效果

利用網絡信息化，實現基層質量安全監管的資源共享。農產品質量安全監管部門要注重技術部門的設立。在信息化時代背景下，加強技術開發，實現聯網操作，資源共享，利用大數據和先進的檢測技術獲取更加精準的檢測效果。

2.3 加大檢測環節的投入，增強質量安全監管技術力量

(1)資金投入。引進先進的農產品質量安全檢測設備和技術，確保實際的檢測效率和監測質量不斷提升，將農產品從生產到銷售的更多環節納入實際檢測范圍，擴大檢測面，提升檢測精準度。(2)人才投入。加強基層質量安全監管部門技術人員的業務能力培訓，培訓形式可以采取專題研討、集中培訓、線上培訓等多種形式，加強基層技術人員的法制、責任、檢測技術、監管執法技能、服務和安全保障意識，也可以向基層派遣業務過硬的技術人員，快速提升基層的業務實力，保障質量安全監管工作的有效進行。

2.4 構建完整的農產品質量安全檢測體系

首先，對我國農產品質量安全檢測的各類技術資源加以整合優化，通過資源整合確定農產品質量安全檢測技術的標準區間。其次，國家及地方政府應在重視農產品質量安全的基礎上，從政策、技術及資金上為農產品質量安全檢測體系的構建提供多樣化的支持。最后，創新農產品質量安全檢測的技術平臺。依托高度發達的信息采集技術及互聯網技術，在農產品的生產及銷售全過程進行技術的高度集成及結合，提高農產品質量安全檢測的精準率。在對農產品質量安全全過程周期進行監督時，也應借助質量檢測平臺及互聯網技術，對主要農產品的生產、加工及交易進行數據追蹤及上報，統一農產品質量安全檢測平臺的標準，建立農產品信息數據共享機制及全民監督機制，封堵農產品質量安全管理的死角。

2.5 加強監管機制的實施

健全法律法規，改進政府部門的職權配置，完善農產品質量安全監管流程、實施模式、管理方法，使法律法規體系、政府部門的職權配置及監管部門的有效工作3個方面相互配合、相互協調、相互制約，以此構成網絡結構服務于農產品質量安全監管，發揮農產品質量安全監管的最大功能。

2.6 明確農產品質量安全過程管控的安全指標

農產品在進行生產加工及供應時，各個環節都存在一定的安全風險及隱患，通過對農產品產供環節的各個要素及主要隱患因素進行安全性分析，才能為農產品質量安全過程管控奠定基礎，并合理界定并明確農產品質量安全過程管控的安全指標數據。這一環節應把握如下幾點：第一，農產品質量安全指標應綜合國家標準及社會企業標準，其中，國家制定并實施的指標帶有強制性，可歸類為強制性指標，如農產品農藥殘留量等，應在農產品生產、加工、交易等過程嚴格執行；社會企業標準主要是結合實際情況，本著糧食安全的總目標及總原則，制定更高于國家標準的安全指標，此類安全指標要在滿足國家標準的基礎上進行拔高，使之成為農產品品牌塑造的參考參數。第二，農產品質量安全過程管控安全指標應進行分類，關鍵技術指標反映農產品生產的過程控制狀況，這些指標應實行國家強制性標準。

3 結語

綜上所述，為了確保農業經濟的可持續發展，必須重視以及做好農產品質量安全的監管工作。根據地區實際情況，加大農產品質量安全監測力度，嚴禁不達標的農產品在市場流通，確保農產品的品質；建立健全基層監管與檢測機構，完善基礎設施，保證人員、資金與設備的完備，加大農產品的檢測力度，最大程度確保農產品的質量安全。