發展壯大農村集體經濟 提高農民財產性收入

李美媛 許茂偉

(云南省保山市騰沖市中和鎮農業技術推廣站，云南 保山 679118)

1 農民財產性收入的組成與存在的問題

農民財產性收入指的是居民依靠家庭得到的財產，具體包括銀行存款、證券、房屋、土地、車輛等。現階段我國沿用的基本經營制度是在家庭承包基礎上進行的雙層經濟體制。農民財產性收入部分源自農村集體經濟收益，像分散經營效益：土地承包經營、宅基地益物權，還有一部分農民的統一經濟收入：集體經濟組織中的收益與分配，像現金和福利分配等。雖然現階段我國的農民財產性收入呈現出較為穩定的發展趨勢，同時收入處于不斷上升的趨勢，但是城市收入的增長速度更快，所以城鄉間的差距依然非常大。從整體來看待我國農民的財產性收入，東部地區明顯高于西部和中部，不同地域間的差異十分明顯。另外，我們從農民財產性收入的組成結構分析中可以及看出，利息、股息還有紅利等方面的收入明顯提升，但是在租金方面下降明顯。

造成該現狀的原因有：首先，體現在土地領域。土地管理制度不夠完善，存在較大的管理漏洞。首先，在工業化和城鎮化發展進程中，農民土地收益流失現狀明顯，農民土地財產收益受到明顯影響。其次，體現在資本方面，由于農村經濟體系不夠完善，資金外流現象不利于農村經濟的發展。最后，相關政策方面，在房屋、土地抵押進行貸款方面不夠完善，對于農民財產性收入產生較大不利影響[1]。

2 發展壯大農村集體經濟，促進農民財產性收入提升的途徑

2.1 保證農村集體經濟穩定發展

關注農村集體經濟的發展和進步，對于農民財產性收入有著積極意義，具體可以從以下幾個環節進行：首先，要不斷加大集體經濟組織的工作力度，減輕集體經濟在實際發展中的限制作用。可以明確農村集體經濟在實際發展過程的組織法律與法人地位，明確自身權力和義務等，完善集體經濟相關方面的工作文件，結合文件中的實際內容，有序進行管理和落實。其次，要對農村經濟組織產權不斷做出改革，將農村集體收益分配權落實到實際管理工作中，進一步落實集體經濟制度改革，不斷減輕產權制度改革中的稅收，緩解農民壓力；新時期可以建立起一個交易平臺，發揮平臺的作用，更好地進行產權交易互換，發揮農村土地承包流轉服務中心、農村資產監管中心的作用，做好農村集體資產承包、租賃和集體資源的開發與利用工作；還需拓寬農村的資金來源，發揮政府的引導作用，實現可持續發展。最后，結合農村實際，完善各項優惠政策，提高集體經濟整體發展水平，建立專項的投資資金，實現專款專用，可以為農民的財產性收入創造條件，減輕農民壓力。

保證農村經濟的穩定發展還需盤活集體經濟，選準產業發展方向，堅持正確方向的引導。例如，樊家營社區長期以來十分關注集體經濟的發展，其結合全區農村發展實際，設置專項村級集體試點項目扶持資金，將其用于新建鋼架水果大棚、旅游服務用房木結構，建設專業合作社，不參與經營，不承擔風險，固定分紅，且近年來分紅數目不斷地提升；劃分部分資金用于建設養牛鋼架房、混凝土硬化牛場場地等，形成了村級固定資產入股養殖企業，不參與企業核算，不參與經營，不承擔風險，固定分紅。通過上述措施的采取，村級集體經濟收入不斷地提升[2]。

2.2 規范農村集體產權制度

土地是農民生活的根本，經濟發展水平和土地間有著緊密的聯系，所以在實際管理工作進行時，要不斷完善和規范土地承包經營權。首先不斷完善土地承包經營權的登記制度，在各地區有序進行土地承包經營權的登記，將土地承包由原先的合同管理轉變成物權管理，改善土地承包過程中存在的承包面積空間不精確的情況，能夠起到一定的保護作用。

解決土地承包中一些細節問題，結合零散土地做好有效管理，同時結合有效的資金支持，完善相關機耕道和水利建設工作，做好土地連接，結合實際，采取有效的土地經營方式，保證農村土地經營的多樣化。

結合《中共中央、國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》等各項法規，中和鎮人民政府結合自身區域實際，印發了符合自身區域發展的法規與通知，較好解決了農村集體資產產權歸屬不清晰、保護不嚴格、流轉不順暢、不利于集體經濟的發展壯大等問題，制定合適的實施方案，堅持把握正確的方向、堅守底線，加強領導，周密部署、規范操作，科學進行集體產權制度改革工作。對各個村組各單位的農村集體資產做出了科學的登記、核實與公示、確認，同時進行審核上報。理清了社區所有單位資產、集體土地總面積以及各種用地類型等，同時進行折股量化，依靠上述一系列措施的采取，構建了歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。并結合經營性資產的核查要求，將上級撥付的項目資金落到實處、收益結合社區成員身份認定結果進行股權量化到人，真正實現了全民參與，人人當家做主[3]。

2.3 保護農民合法權益

現階段我們應該結合農村發展實際，不斷完善《土地管理法》，進行土地保護，完善土地征占政策等，提高征地程序的公開透明性，完善征占地補償標準，保障土地價格體系的科學性。在進行土地出讓金管理時，做好使用比例分配，這樣不僅能夠提升農民的財產性收入，還可以提升農村集體經濟的管理水平，促進我國農村經濟的發展和進步，縮小城鄉經濟差距。

3 結語

綜上所述，新時期人們對于農民財產性收入給予了更高的關注度，怎樣提高農民的財產性收入，拓展與壯大農民集體經濟，是很多人們關注的重點。當前我們需要做好對農村集體經濟下農民財產性收入的研究，采取多項有效措施，提高收入，促進我國農村的發展和進步。