國有企業加強基層黨組織“三基建設”的有效途徑

文/國能包頭煤化工有限責任公司 叢麗兵

國有企業肩負著重要的政治責任、經濟責任和社會責任，作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，肩負著黨和國家賦予的“六種力量”。GNBT公司作為國家重點骨干能源央企，以更多的擔當、更大的作為，承擔起新時代國有企業的重大歷史使命，認真貫徹落實黨的十九大及全國國企黨建工作會精神，立足企業實際，強化問題導向，將“責任制+對標”現代化管理工具應用于黨的“三基建設”。各級黨組織聚焦生產經營責任制落實，以黨建共建、黨員示范崗等載體，深入開展“黨建創品牌”工作，全力推動黨建與中心工作深度融合，促進黨的基本組織、基本隊伍、基本制度建設提質、增效、升級；同時在生產經營中強化政治引領，凝聚職工思想，開創企業高質量發展新局面。

一、新時代加強國有企業黨建“三基建設”的重大意義

基層黨建“三基建設”即黨的基本組織、基本隊伍、基本制度建設。國有企業要想做強、做優、做大，實現高質量發展，其根本就是要堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心作用；堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。新時代強化基層黨建“三基建設”，有利于提升基層黨組織力，發揮政治功能，激發黨的基層工作活力，筑牢國有企業的戰斗堡壘；有利于持續推進企業黨的建設與生產經營深度融合，自覺把黨中央各項決策部署落到實處；有利于實現企業高質量發展和國有資產的保值增值，切實成為“六種力量”，完成時代賦予的歷史使命，切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和發展優勢。改革開放40多年，國有企業黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題時有出現。2016年國企黨建工作會為如何加強企業黨的建設工作指明了方向。但是，目前，國有企業黨建“三基建設”距離黨中央的要求還有差距，如企業內部各黨組織黨建工作質量不夠平衡，亮點工作缺乏總結，黨建與業務工作融合的切入點契合度不高等問題。要破解這些問題，必須堅持樹立嚴抓基層的鮮明導向，大力加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設，推動基層黨組織建設質量全面進步、全面過硬。

二、以GNBT公司為例探索加強基層黨組織“三基建設”的途徑

GNBT公司現設10個職能部門和8個生產及輔助中心，員工1400余人，黨員550余名，占員工總數的39%。公司黨委下設4個黨總支、14個直屬黨支部以及19個黨總支管理的非直屬黨支部。2019年，GNBT公司黨委立足于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、國企黨建工會精神，在總結以往黨建工作經驗的基礎上，創新提出將“責任制+對標”現代企業管理工具應用于基層黨組織“三基建設”，建立黨建工作責任制與生產經營責任制有效聯動的工作機制，各級黨組織以“黨建創品牌”為載體，聚焦生產經營責任制落實，充分發揮黨委領導作用，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建工作質量和生產經營業績的雙提升來檢驗黨建創品牌成效，從而有效提升黨的基層基礎建設。

（一）落實黨的政治責任，全面加強黨的領導。GNBT公司黨委全面落實黨的政治責任，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證了黨中央和上級黨組織的重大決策部署不折不扣地在企業貫徹落實到位。黨的領導融入公司治理結構，將黨建工作要求寫入章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位，將黨組織研究討論作為執行董事和經理層決策重大問題的前置程序，突出黨委在各項工作中的領導地位，使黨組織發揮組織化、制度化、具體化作用，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構。健全《公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規則》等議事決策制度體系，規范黨委議事決策程序，開好黨委會，提高依法合規決策、科學決策和民主決策能力。

（二）加強基層組織建設，筑牢戰斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，把黨的領導落實到基層組織，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。推動黨的組織和黨的工作全覆蓋，公司黨委按照與行政單位一一對應的原則設立了4個黨總支、14個直屬黨支部，同時4個黨總支按照與班組一一對應的原則設立了19個非直屬黨支部，按作業班組劃定黨小組，黨員空白班組清零。各黨支部（黨總支）充分發揮政治功能，參與本單位重大問題的決策，保證黨和國家的方針政治在本單位貫徹執行。

（三）加強基本隊伍建設，發揮先鋒模范帶頭作用。突出抓好領導班子政治能力建設。公司以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，開展黨委理論學習中心組進行研討，充分發揮“頭雁效應”。規范和嚴肅黨內政治生活，錘煉黨性修養。分層分級抓好黨支部書記、黨務工作者和黨員三支隊伍建設。公司黨委嚴格落實專職黨務工作人員“1%”的要求，把政治素質好、黨性意識強、業務素質過硬的黨員干部，充實到黨務工作崗位上。開展黨務工作者脫產培訓，實施黨員黨性教育輪訓，推行黨員量化考核管理。強化“三會一課”和主題黨日活動實效，用好學習強國、融智平臺、智慧黨建等線上優秀資源，武裝頭腦，指導實踐、推動工作。深入開展政治理論課題研究，加強理論與實踐的成果轉化。深化“雙培養一輸送”，注重從生產經營一線和青年骨干中發展黨員，堅持把好政治標準。每年開展“兩優一先”評選表彰，引導黨員立足崗位建功立業。

（四）加強基本制度建設，打造規范化、標準化黨組織。公司建立并完善了以議事決策、請示匯報、組織生活、發展黨員、黨員教育管理、黨費收繳使用、巡察、黨內關懷幫扶等為重點的黨建制度體系。同時強化制度的執行與考核，將各基層黨組織制度執行情況納入黨建考核管理。

（五）建立“責任制+對標”工作機制，推動兩個責任制的有效聯動。GNBT公司創新提出，將“責任制+對標”現代企業管理工具應用于黨建考核管理，既報黨建賬，又報生產經營賬，實現黨建工作責任制與生產經營責任制的有效聯動。1.完善黨建工作責任制。習近平總書記強調：“把抓好黨建作為最大的政績”。抓好基層黨建工作，就要牽住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，建立橫向到邊、縱向到底的黨建工作責任制體系，制定覆蓋各級黨組織和全體黨務工作者的黨建工作責任制清單7個，形成黨委履行主體責任、黨委書記承擔第一責任、班子成員分工負責履行“一崗雙責”、職能部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管、基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。2.黨建工作考核機制。制定正面清單，把黨建工作責任制的落實設定為規定動作進行量化考核。建立負面清單，將違規違紀、安全環保事故等情況作為否決項，實行一票否決。設置加分清單，將黨建創新和亮點工作作為自選動作，對照量化指標予以加分。考核結果納入公司績效考核和評先評優，把黨建考核同企業領導班子綜合考評、經營業績考核銜接起來，同公司中層干部任免、薪酬、獎懲掛鉤。3.建立對標管理機制。一是把基層單位產量、利潤、成本等生產經營績效考核指標設為評定星級黨支部的對標門檻值，進行對標，評定星級。二是通過考核，選樹內部標桿，開展內部對標。三是瞄準行業一流適時進行行業對標，不斷提升公司整體黨建工作管理水平。

公司按季度組織“責任制+對標”考核，標準化黨支部（總支）建設不斷加強，而且極大地促進了業務績效的提升，切實推動黨建與中心工作雙落地與雙促進。如表1所示。

表1 公司2020年年度黨建工作“責任制+對標”情況

（六）打造黨建工作品牌，夯實“三基建設”。GNBT公司黨委聚焦建設世界一流煤制烯烴領軍企業的奮斗目標，深入開展“黨建創品牌”工作，以黨員黨性和生產經營業績的雙提升檢驗黨建品牌創建成效，經過近2年的探索實踐，一批亮點品牌脫穎而出。1.安健環黨支部聚焦“安全一流”，組織開展“‘黨建促安全’小隱患排查治理”活動，打造“黨員身邊無隱患”品牌，助力企業實現連續安全生產3600余天。2.升級示范項目管理組黨支部聚焦“一體化”，與電力公司黨支部開展共建，立足于實現GNBT升級示范項目清潔低價用電和電力公司一體化綠色能源示范項目落地，保障集團效益最大化，打造“協作共贏”品牌。3.黨建工作部聚焦“一體化”，加大對“網、報、新、視”全媒體平臺的建設力度，制作完成了音樂視頻《黨建是魂》、專題片《創業之根·守業之魂·發展之能》等視頻20余部，扛起了“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，全力打造“全媒融合”品牌。4.烯烴中心黨總支聚焦“創新型”，以“黨建共建”為平臺，與研究院黨支部開展創新項目合作，打造“產研一體化”品牌，助力GNBT新產品開發和優級品率提升。5.甲醇中心黨總支聚焦“價值型”，劃定“黨員安全環保責任區”，成立黨員技術攻關小組，針對管道、閥門內部結垢、氣化爐長周期運行開展技術攻關，實現甲醇日均產量創同期日均產量紀錄，打造“增產創效”品牌。6.質量技術黨支部聚焦產品質量提升，成立黨員攻關小組，承擔新產品研發任務；制定雙聚復配劑等進廠驗收標準和檢測方法；修訂產品說明書和產品標準；嚴控產品包裝質量，提升產品包裝精準度，樹立企業品牌形象，打造“質量一流”品牌。7.組織人事黨支部聚焦“人才一流”，在選人用人中采取“制度建設為先、監督挺在前面、公開保證公平”的工作方針，實現“監督無死角”；堅持“培”“考”結合，提高員工隊伍整體素質，通過技能大賽平臺讓高素質人才脫穎而出；依托在線培訓考試平臺，按月組織全員知識技能提升考試，有效提升職工的業務能力和綜合素質，打造“煤化英才”品牌。

三、探索實踐中的啟示

經過近2年時間的探索和實踐，公司各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，同時也獲得了一些啟示。

（一）學深悟透習近平總書記關于國企黨建工作講話精神。GNBT公司作為一家從事化工材料生產的國有企業，堅持黨的領導、加強黨的建設，首先要學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，尤其要深入領會和踐行全國國企黨建工會精神和能源安全新戰略，才能統籌產業特色，謀劃企業發展戰略，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的發展優勢。公司黨委積極探索實踐，將“責任制+對標”應用于黨建工作考核管理，通過兩個責任制的有效聯動貫徹落實兩個“一以貫之”，致力于為完善“中國特色現代企業制度”做出新的實踐探索。

（二）立足公司發展戰略全局謀劃黨建工作。要做好黨建工作，不能就黨建講黨建，而要突出黨建工作的領航作用，把黨建工作放在國有企業改革發展戰略全局進行謀劃，加強頂層設計，做到黨建和業務工作同時謀劃、同時部署、同時落實、同時考核。各黨支部要找準黨建與業務工作的結合點，把業務工作中的“熱點”“難點”“痛點”作為黨建工作的切入點，深入查找其中折射出的黨員干部在思想觀念、工作作風和執行能力上的問題并通過黨建工作有效解決。

（三）強化品牌意識促進黨建工作提質增效升級。國有企業要強化品牌意識，堅持目標引領，強化政治擔當、壓實工作責任，結合自身實際鞏固深化黨建品牌和特色亮點，充分發揮公司黨委領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚發展合力，以黨建工作成效來促進生產經營工作，以生產經營業績的增量來檢驗黨建工作成效，實現了黨建工作與生產經營工作的互融互促、同頻共振。

四、結語

本文以GNBT公司“責任制+對標”黨建工作機制和“黨建創品牌”工作為例，深入挖掘各級黨組織聚焦生產經營責任制，充分發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建工作成效來促進生產經營工作，以生產經營業績的增量來檢驗黨建工作成效，實現了黨建工作與生產經營工作的互融互促、同頻共振。同時，也為同行業提供了可以參考借鑒的實踐經驗。