推動教育新基建?構建高質量教育支撐體系

任昌山

充分認識教育新基建的重要意義

目前，國家發改委已經明確了新基建的內涵，也在牽頭推進新基建的相關工作。推進以數字基礎設施為代表的教育新基建，可有效壯大新動能，創造新供給，服務新需求，進而推動教育數字轉型、智能升級和融合創新，在加快推進教育現代化，建設教育強國的進程中發揮重要的支撐作用。具體表現在三個方面：

一是促進教育數字化轉型的重要牽引。俗話說“要致富、先修路”，表達的就是基礎設施在發展改革中先導性的作用。二是總結大規模在線教育的戰略舉措。當前，新冠肺炎疫情的危機還未完全解除，仍存在多地局部暴發和零星散發的情況。推動教育新基建，將抓住大規模在線教學的機遇，促進學校教育線上線下融合發展，為常態化疫情防控期間的教育發展提供有力支撐。三是實現教育高質量發展的必由之路。推動教育新基建，要準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，促進教育思想和教育理念變革，推動教學方式和人才培養模式創新，支撐教育高質量發展。

全面理解教育新基建的深刻內涵

《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》中新基建的“新”主要體現在三個方面。

一是新內涵。新基建是相對于傳統基建的，兩者在內涵上有本質區別。傳統基建大多指建筑的工程，新基建以信息網絡為基礎，根據國家發改委的表述，可以分為信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施三類。二是新技術。教育新基建是對教育信息化現有發展基礎的傳承和創新，更加注重新一代信息技術的廣泛應用，支撐以5G、人工智能、云計算、區塊鏈為代表的新一代信息技術與教育教學實踐深度融合，培育教育信息化發展的新動能。三是新機制。推動教育新基建，要充分發揮各方力量，構建多方協同的教育供給新生態。要加強部際協同、部省聯動和區域協調，促進算力資源、教育數據和教育應用的開放共享，實現集約部署和高效利用。

因此，全面理解教育新基建的深刻內涵，我們要從過去、現在和將來三個維度著手，既要看到過去的成績，也要看到現在的問題，更要看到未來的發展方向。回首過去，教育新基建是對發展路線的傳承。立足當下，教育新基建是對現存短板的補足。展望未來，教育新基建將促進傳統教育變革。

科學把握教育新基建的工作方法

樹立科學的發展觀是推動教育信息化的基礎，要遵循教育發展規律、技術演進規律和基礎設施建設規律，以技術迭代、軟硬兼備、數據驅動、協同融合、平臺聚力、價值賦能為基本特征，提升教育新基建的建設水平。

一要堅持育人為本。要踐行以人民為中心的發展思想，落實立德樹人的根本任務。要立足教育高質量發展的迫切需要，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，著力解決群眾關心的教育熱點難點問題。要給予貧困地區傾斜性的支持，努力以信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，大力促進教育公平。

二要堅持辯證客觀。既要實事求是，綜合考慮不同地區、不同教育階段教育信息化的實際，量力而行、因地制宜、循序漸進推動教育新基建，避免盲目擴張和資源浪費;又要解放思想，充分認識信息化的變革力量，推動5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新一代信息技術在教育中的深入應用，發揮信息化的牽引作用和基礎設施建設的拉動作用，適度超前部署教育新基建。

三要堅持協同推進。教育部門要加強與各部門的協同，為教育新基建積極爭取支持，形成工作合力。要加強與學校之間的聯動，形成分工明確、職責清晰的工作機制，來整體推進教育新基建，同時還要加強不同區域之間的協調，促進東西協作，推動教育均衡發展。

四要堅持統籌兼顧。首先要統籌好安全和發展的關系，確保教育信息化和網絡安全同步謀劃、同步推進，以安全保發展，以發展促安全。其次要統籌好傳統基建和新基建的關系，以新基建為傳統基建賦能，推動教育的數字轉型，促進線上線下相融合。再次要統籌好存量和增量的關系，既要吐故納新，又要盤活存量，充分利用好現有的基礎設施，發揮1+1>2的效果。最后還要統籌好政府和市場的關系，堅持政府和市場兩條腿走路，把“看得見的手”和“看不見的手”都用好。

扎實推進教育新基建落地見效

教育新基建文件部署了信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用和可信安全六大重點方向，它們之間是相互支撐、相互促進的關系。新網絡、新平臺和新安全是支撐教育信息化發展的“數字底座”，其中，網絡是連接人與人的橋梁，平臺是促進信息技術與教育教學深度融合的舞臺，安全是保障信息化行穩致遠的“壓艙石”;新資源和新校園是在新網絡、新平臺、新安全的基礎上，根據教育實際建設的具有行業特色的基礎設施。新資源偏軟，對應知識的生產管理，新校園偏硬，對應環境設施配套;新應用是基于新資源和新校園支撐具體應用場景的基礎設施，文件從教學、研訓、評價、管理四大場景進行布局，探索信息技術推動教育變革的路徑。

政策見效果，關鍵要看落實。下一步將加強對地方的統籌指導，以文件部署的方向為重點，扎實推進教育新基建的落地見效;加快形成結構優化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系;并通過迭代升級、更新完善和持續建設，實現長期、全面的發展。