全民終身學(xué)習(xí)、可持續(xù)發(fā)展議程推進(jìn)中開放遠(yuǎn)程教育的使命與擔(dān)當(dāng)

夏澤翰

由于全球化、國際化及地區(qū)化的發(fā)展趨勢不斷加強(qiáng)，不可否認(rèn)的是，高等教育格局也在持續(xù)變化中。在一定程度上，高等教育一直在比較寬泛的國際社會環(huán)境下運(yùn)營，因此也具有獨(dú)特的地位，有潛力使得終身學(xué)習(xí)能夠促進(jìn)建立學(xué)科內(nèi)和跨學(xué)科的合作伙伴關(guān)系，推動將研究轉(zhuǎn)向2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)關(guān)注的領(lǐng)域。

2030可持續(xù)發(fā)展議程中的目標(biāo)4為高等教育領(lǐng)域提供了新的動力，例如，機(jī)會、平等、包容、質(zhì)量和終身學(xué)習(xí)都成為高等教育的主要支柱。可持續(xù)發(fā)展議程的偉大目標(biāo)必須與提供平等、包容和有質(zhì)量的高等教育目標(biāo)保持高度一致，在教育的道路上，一個人都不能丟下。聯(lián)合國教科文組織是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4的主要推動者，我們在國家層面、地區(qū)層面和全球?qū)用娉掷m(xù)不斷地推進(jìn)目標(biāo)4的優(yōu)先事項(xiàng)，確保目標(biāo)4在本地有針對性地貫徹落實(shí)。我們必須要變革高等教育體系，建立一個可持續(xù)、包容和靈活的遠(yuǎn)程教育平臺，為所有人提供獲得教育的機(jī)會。

現(xiàn)在請?jiān)试S我回到大會的主題，我想簡略談?wù)勑鹿诜窝滓咔閷逃I(lǐng)域包括高等教育和教師的嚴(yán)重影響，以及在這個背景下遠(yuǎn)程教育的基本功能。新冠肺炎疫情導(dǎo)致各級各類教育中斷，這種情況下遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)的功能得以凸顯。聯(lián)合國教科文組織建立了全球教育聯(lián)盟，將其作為利益相關(guān)者匯聚的平臺，為成員國提供支持，同時全球教育聯(lián)盟廣泛收集資源，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對教育領(lǐng)域的影響。疫情規(guī)模如此之大，幾乎影響到了全球整個教育體系，許多國家都沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對措施。

關(guān)于開放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)（包括開放大學(xué)在內(nèi)）和開放遠(yuǎn)程教育的基本定位和角色有很多，但是這里我只想強(qiáng)調(diào)幾個問題和挑戰(zhàn)。正如開放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的校長們要發(fā)揮最基本的作用一樣，我們需要打造終身學(xué)習(xí)的文化，使其與知識技能型社會的格局相匹配。很長時間以來，聯(lián)合國教科文組織一直在推動終身學(xué)習(xí)的政策對話、能力建設(shè)和最佳實(shí)踐。今天，開放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)是要解決機(jī)構(gòu)、政策、結(jié)構(gòu)和能力問題，確保為參與學(xué)習(xí)的任何年齡段的學(xué)生群體提供靈活的學(xué)習(xí)路徑。中國完全致力于終身學(xué)習(xí)，并將其列為2035教育現(xiàn)代化和“十四五”規(guī)劃（2021—2025）的優(yōu)先事項(xiàng)。聯(lián)合國教科文組織在國際報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)了終身學(xué)習(xí)，例如1997年“德羅爾報(bào)告”中提到了“學(xué)習(xí)——內(nèi)在的財(cái)富”。

首先，建立良好的政策框架是確保開放遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，提升大學(xué)內(nèi)部能力建設(shè)。第三，大學(xué)需要建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，確保將遠(yuǎn)程和在線教育提供給學(xué)生。第四，政府需加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育的投資和支持。最后，信息通訊技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施在線教育的有效保障。

新冠肺炎疫情顯示絕大部分傳統(tǒng)大學(xué)對疫情引起的教育中斷沒有做好準(zhǔn)備，現(xiàn)在這些大學(xué)在逐漸地完善信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)在線教育能力建設(shè)。對于遠(yuǎn)程和在線學(xué)習(xí)來說，我們需要采取一種全新務(wù)實(shí)的辦法來應(yīng)對新冠肺炎疫情所帶來的挑戰(zhàn)。要確保通過開放遠(yuǎn)程教育平臺重新恢復(fù)教學(xué)，所有國家的教育系統(tǒng)都面臨了不斷增長的壓力。我們要向因疫情導(dǎo)致教學(xué)中斷的發(fā)展中國家推廣信息通訊技術(shù)平臺的最佳實(shí)踐和模型。

女士們，先生們，我們需要回應(yīng)高等教育的需求，進(jìn)而回應(yīng)既復(fù)雜又充滿競爭的教育體系的需求。我們要與多樣化的機(jī)構(gòu)合作，對不同的教學(xué)方法兼收并蓄。在這樣的理念指導(dǎo)下，信息通訊技術(shù)的應(yīng)用，包括遠(yuǎn)程教育會為全世界數(shù)以百萬計(jì)的學(xué)生開放高等教育的大門。

信息通訊技術(shù)對高等教育各方面的影響怎么強(qiáng)調(diào)都不過分，比如，技術(shù)變革的潛力，變革的本質(zhì)，變革發(fā)生的速度以及在多大程度上發(fā)生變革等。鑒于知識型社會在不斷變化，遠(yuǎn)程教育內(nèi)容必須與終身學(xué)習(xí)框架保持一致，從而確保人的學(xué)習(xí)通過終身學(xué)習(xí)而得以繼續(xù)。鑒于技術(shù)在不斷變化，知識也必須持續(xù)更新，遠(yuǎn)程教育和技術(shù)在知識型社會和終身學(xué)習(xí)方面發(fā)揮了巨大的作用。

開放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)必須要致力于扶貧減貧工作。這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國家開放大學(xué)在這方面所做出的巨大貢獻(xiàn)：國家開放大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”榮膺2020年度聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎。這個創(chuàng)新性項(xiàng)目重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了國家開放大學(xué)如何創(chuàng)造性地運(yùn)用人工智能和相關(guān)技術(shù)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)習(xí)者提供有質(zhì)量的高等教育學(xué)習(xí)機(jī)會，并為中國邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

中國政府不斷加強(qiáng)和提升開放遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，中國的遠(yuǎn)程教育在培養(yǎng)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人力資源方面發(fā)揮了重要作用。對開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的推動和支持與中國“十四五”規(guī)劃相一致，與2035教育現(xiàn)代化相一致，與以鄉(xiāng)村振興和共同繁榮為主要政策支柱的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展合作框架相一致。

自從新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，以及隨之而來的世界范圍內(nèi)的校園關(guān)閉，正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)外的學(xué)習(xí)者，比如不具備工作技能的成年人、婦女、輟學(xué)的年輕人、移民和難民、殘障人士，都不同程度地受到面授學(xué)習(xí)停課的影響，他們急需學(xué)習(xí)支持。各國教育部和教育社區(qū)團(tuán)體已經(jīng)盡力并將繼續(xù)努力確保學(xué)習(xí)連續(xù)性，他們鼓勵學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)探索和利用在線遠(yuǎn)程教學(xué)模式為所有人提供學(xué)習(xí)機(jī)會。

聯(lián)合國教科文組織意識到推廣為所有人使用開放遠(yuǎn)程教育所面臨的巨大的、復(fù)雜的挑戰(zhàn)，并認(rèn)為只有通過各層面的通力合作，特別是在終身教育領(lǐng)域發(fā)展數(shù)字化才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。聯(lián)合國教科文組織堅(jiān)信2021（第二十屆）中國國際遠(yuǎn)程教育大會將是推進(jìn)真誠互利對話的良好平臺。