甘肅省種植業農技推廣人才隊伍建設存在的問題及建議

白延巧，孔建祿

（甘肅省農業技術推廣總站，甘肅蘭州730020）

農技推廣人才隊伍是農業科技推廣的主力軍，是實施鄉村振興戰略、發展現代農業的重要參與者和推動者。本文在闡述了甘肅省種植業農技推廣人才隊伍建設現狀的基礎上，認真分析了當前存在的主要問題，提出了加強甘肅農技推廣人才隊伍建設的建議。

1 甘肅省種植業農技推廣人才隊伍建設現狀

甘肅省現有種植業農技推廣機構1 452 個，農技推廣人員13 717 人，其中專業技術人員11 348人。省級設有省種子總站、省植保植檢站、省耕地質量建設保護總站、省農業技術推廣總站、省經濟作物技術推廣站各1 個。在省級推廣機構中，省植保植檢站實行參照公務員法管理，現有人員31 人，其中工勤人員4 人。其他4 個推廣機構屬于事業單位，現有人員135 人，其中專業技術人員115 人；14 個市（州）有農技推廣機構41 個，人員864 人，其中專業技術人員640 人；82 個農業縣（市、區）有農技推廣機構232 個，人員 4 549 人，其中專業技術人員3 750 人；鄉（鎮）一級現有農技推廣機構1 174 個，人員8 138 人，其中專業技術人員6 843 人。

從專業技術人員年齡結構看，35 歲以下3 328人，占人才總數的29.3%；36～49 歲4348 人，占人才總數的38.3%；50 歲以上3672 人，占人才總數的32.4%。

從專業技術人員學歷結構看，中專以下學歷3 409 人，占人才總數的30%；大專學歷4 523 人，占人才總數的39.9%；本科以上學歷3 416 人，占人才總數的30.1%。

從專業技術職稱結構看，高級職稱1 109 人，占人才總數的9.8%；中級職稱4 391 人，占人才總數的38.7%；初級職稱5 848 人，占人才總數的51.5%。

2 存在的主要問題

2.1 農技推廣人才總量不足

當前甘肅省農技推廣人才總量依然不足，特別是基層表現更加突出，全省鄉（鎮）農技推廣機構平均擁有專業技術人員不足6 人，5 人以下的占57.5%，5～10 人的占30%，每個基層技術員平均服務超400 戶。

2.2 農技推廣人才結構失衡

高級職稱人員少，中初級職稱人員占據絕大多數。懂傳統技術人員多，會特色經濟作物、種養循環、輪作技術等高新技術人才少。在人才引進中還存在“偏科”現象，引進的創新類人才多，創業類人才少，另外專技領軍高層次人才明顯不足，科技項目帶頭人和學術界知名人才比較少。

2.3 農技推廣人才保障激勵機制不活

一是農技推廣經費保障不足。農技推廣機構作為公益類事業單位，目前只有人員工資及辦公運行費用保障，開展試驗示范推廣等業務經費絕大部分只能依靠爭取項目來維持，特別是農技人員進村入戶交通工具普遍缺乏，農技推廣“有錢養兵、沒錢打戰”問題依然突出。二是基層農技人員職稱晉升難?；鶎愚r技人員很少主持或參加國家級、省級和地廳級有關科技項目，即使參與排名也普遍靠后，大部分農技人員干到退休也是個中級。另外，有的基層農技人員取得了高級技術職稱資格，由于受崗位指數限制，也聘任不上，難以兌現工資。三是考核激勵機制還沒有完全建立。由于沒有建立縣農口有關部門、鄉（鎮）政府、服務對象三方考核機制，或者建立了但沒有很好的執行，導致農技人員不同程度存在“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的現象，農技人員的積極性沒有得到有效調動。

3 加強甘肅省農技推廣人才隊伍建設的建議

3.1 加強現有專業技術人員培養

一是實施專業技術人員知識更新培訓。由于農技推廣部門是公共服務機構，經費偏少，農技人員外出學習培訓的機會少，知識結構單一，加之長期從事一個工作崗位，容易造成心理疲勞，思想僵化，知識老化，為此建議實行農技人員全員培訓，每3 年將全部專業技術人才的知識結構更新一次。二是實施農技推廣骨干人才培養。選拔1 000 名左右有較高知名度和專業技術權威的農技推廣骨干，每年分批次、分產業選派到國家或省級農業技術培訓基地開展1周以上的集中、專業培訓，使之成為本地、本領域、本專業農技推廣的首席專家，成為當地主導品種、主推技術引進、試驗、示范和推廣的引領者。三是拓寬培養途徑。通過“老帶新”“師帶徒”、現場觀摩、交流研討、短期培訓、學習進修等方式，加大對現有專業技術人員的培養，提高其科技水平。

3.2 加大高新技術人才引進力度

針對甘肅省掌握傳統農業技術人員多、掌握高新農業技術人員少，會大田作物技術人員多、會特色經濟作物技術人員少的實際，建議加大中藥材、循環農業技術以及遙感技術為基礎的農業經營管理高技術等人才引進力度。在農技推廣部門引進高層次人才時，不受崗位總量、最高等級和結構比例限制，可由用人單位直接考核錄用。

3.3 完善農技推廣人才保障激勵機制

一是加強農技推廣基本保障。繼續實施省級農技推廣體系建設項目，每年省級財政安排800 萬元（種植業）項目資金，主要用于農技推廣機構業務用房和必要的工作生活設施建設、購置必要的儀器設備、配備農技推廣服務車輛、開展試驗示范等。二是完善基層農技推廣人才職稱評審管理及崗位聘用辦法。實行基層農業系列職稱評審“單獨分組、單獨評審”，評審中不唯學歷、不唯論文，重點評價服務“三農”、促進農業增效、農民增收、農村增綠等方面的業績貢獻。同時，適當增加基層高級職稱崗位指數。三是完善基層農技推廣人才考核制度。建立縣農口有關部門、鄉（鎮）政府、服務對象三方考核機制，把崗位履職情況作為對基層農技推廣人員年度考核的重要內容，考核結果向社會公開，與農技推廣人員績效獎勵、職務晉升、職稱評聘、評先評優、研修深造等掛鉤，對履職不力的人員按照有關規定追究相關責任。