新時期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題及對策

趙晶晶

（張掖市甘州區(qū)安陽水利管理所，甘肅張掖734000）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，政府十分重視對農(nóng)田水利工程的建設和管理，出臺了一系列關于農(nóng)田水利的政策，明確提出了“水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件”，并指出“把農(nóng)田水利建設作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務”。近年來，為了解決“三農(nóng)”問題，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)生態(tài)文明建設，我國加強了對農(nóng)田水利工程的建設和管理。小型農(nóng)田水利工程是我國農(nóng)村地區(qū)常見的水利工程，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民生活用水具有十分重要的作用，研究小型農(nóng)田水利工程在管理中存在的問題并提出解決對策，對實現(xiàn)農(nóng)村水資源的節(jié)約及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用和意義。

1 加強小型農(nóng)田水利工程管理工作的意義

小型農(nóng)田水利工程是為了解決農(nóng)村耕地的灌溉以及農(nóng)村人畜的飲水安全而修建的各種田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。在農(nóng)村地區(qū)，小型農(nóng)田水利工程的主要任務是調(diào)節(jié)并改良農(nóng)田的水分狀況及地區(qū)的水利條件，使其能夠滿足該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)[1]。因此，加強對小型農(nóng)田水利工程的管理，是保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增收的重要途徑，在很大程度上決定了一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

2 新時期小型農(nóng)田水利工程管理工作中存在的問題

2.1 管理觀念陳舊

當前，我國小型農(nóng)田水利工程管理工作存在的首要問題是管理觀念不正確，對管理工作不夠重視，沒有引導廣大農(nóng)民群眾參與進來。雖然國家大力推行了節(jié)水灌溉新技術(shù)，但部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉方式仍然沿用傳統(tǒng)的大水漫灌，灌溉用水效率降低。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前我國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率不到50%，存在著明顯的水資源浪費現(xiàn)象。此外，受管理觀念的影響，我國小型農(nóng)田水利工程普遍存在后期管理經(jīng)費短缺的問題，部分水利設施因沒有進行必要的維保而嚴重老化，導致其抵抗水旱災害的能力降低[2]。

2.2 管理體制不完善

在實際生活中，很多地方政府過于重視水利工程建設，往往忽略了水利工程管理。政府部門投入大量資金用于小型農(nóng)田水利工程的建設，但只是簡單構(gòu)建了管理部門用于建設管理，沒有構(gòu)建相應的部門專門負責小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和運維管理工作。對于一些供水水平低下的小型水庫，直接將其交給地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，部分地區(qū)的小水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、小灌區(qū)、內(nèi)河道以及圩口的小型農(nóng)田水利工程甚至長期無人管。一部分農(nóng)民為了方便自家田地的用水，隨意在小型農(nóng)田水利工程的渠道開口、移動閘門以及水泵等位置開孔，這樣不完善的管理體制導致小型農(nóng)田水利工程的作用無法充分發(fā)揮出來。

2.3 管理人員素質(zhì)參差不齊

當前，我國小型農(nóng)田水利工程的管理人員技術(shù)力量比較薄弱，業(yè)務水平也普遍不高，加之幾乎沒有時間進行技術(shù)深造，導致其整體服務水平偏低，難以承擔具有一定深度的管理工作。此外，我國基層水利工程管理者在思想層面上普遍存在“重建設、輕管理”的理念，認為管理工作難度較大，部分地區(qū)雖然邀請了農(nóng)民群眾參與到小型農(nóng)田水利工程的管理工作中，但由于管理體制不健全，沒有制定完善的管理制度，農(nóng)民群眾參與的程度普遍不高。

3 新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題的解決對策

3.1 更新管理人員的管理觀念

針對當前我國小型農(nóng)田水利工程管理觀念不正確的問題，首先必須更新管理人員的管理觀念。在實際生活中，小型農(nóng)田水利工程是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要設施之一，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建設的基本條件。因此，各地區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)必須及時更新自身的管理觀念，樹立“建設工作是管理活動的起始，管理活動是建設工作的延續(xù)”的觀念意識，積極打造完善的管理體制，制定完善的管理制度，從而針對小型農(nóng)田水利工程日常管理工作中的重點內(nèi)容進行有效管理，通過提升管理效率保障工程效益，進而推動我國小型農(nóng)田水利工程的快速發(fā)展。此外，相關地區(qū)還應加大宣傳教育，促使小型農(nóng)田水利工程周邊的農(nóng)民群眾也能提高自身的思想認知，積極參與到小型農(nóng)田水利工程的管理工作當中，加強對小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理，避免損壞水利工程基礎設施行為的出現(xiàn)。

3.2 完善水利工程管理體制

針對當前我國部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制不夠完善的問題，相關地區(qū)必須完善其管理體制，根據(jù)工程建設實際情況合理選擇管理方式，明確管理人員的職責劃分，將責任落實到個人。同時，政府部門應充分發(fā)揮出自身的引導作用，引導小型農(nóng)田水利工程的管理人員提高責任意識，遵守管理工作的原則，進而提高管理工作效率。小型農(nóng)田水利工程經(jīng)過幾年的運行后，工程設備、設施普遍會因為磨損出現(xiàn)老化現(xiàn)象，影響到工程效益的發(fā)揮。因此，相關管理人員必須定期對小型農(nóng)田水利工程進行維護保養(yǎng)，確保其能夠穩(wěn)定運行，為農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水提供保障，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展[3]。

3.3 提升管理人員的綜合素質(zhì)

相關部門應加大資金投入，組織小型農(nóng)田水利工程管理人員進行專業(yè)知識與技能的教育培訓活動，通過教育培訓促使管理人員明確小型農(nóng)田水利工程管理工作的具體內(nèi)容，并幫助其合理開展管理工作，針對不同的管理對象選用不同的管理措施。通過這樣的方式，有效豐富小型農(nóng)田水利工程管理人員的知識儲備和技能實踐操作經(jīng)驗，從而提升他們的專業(yè)水平[4]。

4 結(jié)語

新時期小型農(nóng)田水利工程是一項惠及農(nóng)村千家萬戶的“民生工程”和“民心工程”，直接關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，管理工作較為復雜，還存在著一定的問題。因此，小型農(nóng)田水利工程管理人員必須了解管理工作中存在的問題，采取針對性措施，提高小型農(nóng)田水利工程管理工作的水平，為廣大農(nóng)民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務。