國土空間規劃體系中的生態環境保護規劃研究

王康智

摘 ?要：近年來，我國越來越注重生態環境的保護，因而國土空間規劃體系中的生態環境保護規劃需要引起重視。文章針對國土空間規劃中生態環 境保護的內容進行了研究，提出了相關的意見和建議，以供有關部門參考。

關鍵詞：國土空間;生態環境;規劃體系

引言

加強生態環境保護是實現我國持續發展前提條件，通過研究目前國 土空間規劃對生態環境保護影響，可知生態環境保護工作開展受到一定限 制，加劇了我國生態環境惡化，既影響國土空間規劃成效，也不利于我國 未來可持續發展。國土空間規劃體系中如何開展針對生態環境保護的規 劃，是目前各相關人員需要考慮的問題。

1 生態環境保護規劃的必要性

隨著我國經濟和社會的不斷發展，國家逐漸注意到生態環境保護的重 要性，并提出了可持續發展的理念和政策方針，宣傳和推廣綠色低碳的生 活理念，讓人們逐漸注意到對環境保護的要求。在我國之前的國土空間規 劃體系中，對于生態環境保護問題，往往以不觸犯紅線了事，仍以各個地 區的經濟發展為重心。

隨著近年來相應產業的發展，所產生的環境問題也越來越嚴重。因而 在國土空間規劃體系之中，對于生態環境的保護也越來越需要得到相關人 員的重視。在國土空間規劃工作之中，要逐步將生態環境保護工作納入其 中，并且要作為一定的考量標準，從而保證國土空間規劃決策時候更加全 面科學。

2 國土空間規劃體系中的生態環境保護規劃存在的問題

2.1 ?開發建設導向與生態保護的矛盾

我國在土地規劃方面還有著很多的不足，嚴重地制約了我國土地資源 的利用情況，阻礙了對土地資源的合理規劃。

第一，以建設開發為導向的規劃指導思想，在很多地方政府的GDP考 核導向下一時難以扭轉，對生態環境保護的工作要求無法落實。第二，在 時代發展、科技進步的時代大背景下，土地資源分部門管理、分散布置難 以合理利用與規劃，無法滿足時代與人民的需求。第三，土地資源的規劃 和利用比較低效。

2.2 ?國土空間規劃對環境保護不夠重視

在我國的國土空間規劃過程之中，對于生態環境的保護沒有足夠的重 視，還有另一重要原因就是相應的理念沒有得到宣傳。國土空間規劃相應 部門的管理層在進行國土規劃決策及指導工作時，往往只考慮到地區經濟 的發展，而生態環境保護意識卻較弱。因此，國土空間規劃體系中的生態 環境保護問題，要從管理層入手，自上而下地解決國土空間規劃對環境保 護不夠重視的問題[1]。

3 加強生態環境保護的具體策略

3.1 ?讓公民積極參與到國土空間規劃的環境保護中來

對于生態環境的維持甚至修復，需要在國家還有政府的支持下，投 入大量人力、物力、財力，才能在生態環境的維持和修復中看到明顯的回 報。可以考慮從我國是人口大國這一基礎上進行生態環境保護。通過向廣 大人民群眾普及生態環境保護方面的相關知識，讓每一個人民群眾都參與 到生態環境維持和修復工作中。通過廣大人民群眾關注周邊生活環境，并 及時向有關部門反映。

3.2 ?加強技術支撐

國土空間規劃需要強有力的技術支撐。利用地理信息系統的GPS技術 可以對某一空間的土地狀況進行更為細致的考察，更有利于對當地的情況 做出更為理性的判斷，為國土空間規劃決策提供強有力的技術支撐。

3.3 ?提高全民生態環境保護意識

環境保護，不僅是政府的責任，更是社會的責任，因為人們生活在 這個環境中，就有責任對其進行保護。在保護環境的呼吁聲越來越大的當 下，相關政府部門可以利用這一優勢將環境保護知識進行全民普及，號召 整個社會來進行生態環境保護工作。

建議地方政府設置相關環境整治公眾意見箱。人們如對自身的生活 環境有不滿意，可以將其具體意見和建議投入到政府的環境整治意見箱 中。政府部門根據公眾的意見或建議制定合理的解決方案，讓生態環境保 護工作做到全民參與和具體問題具體分析解決，提高工作效率，還能集思 廣益，給國土空間規劃提供更多的創意。加強環境保護意識，倡導健康出

行、低碳出行，從一點一滴的細節上進行對環境的保護，將這些細節匯總 起來，就是生態環境保護的有生力量。

3.4 ?國土空間規劃中適當向生態環境保護方面傾斜

雖然我國對于國土空間規劃的重視程度不斷加深，但是在實際的工作 開展過程中，還存在著一定的問題。我國國民的環保理念相對發達國家而 言，還是較為落后。國土空間規劃工作不僅僅是對生活生產方面的考量， ?更多的是對國民生活環境、自然環境的重視。所以在進行國土空間規劃 時，一定要將生態環境放到首位[2]。

4 生態環境保護規劃體系

4.1 ?生態環境保護規劃目標

生態環境保護規劃的目標是為生態環境保護提供更加基礎的條件，為 生態環境治理體系做出更多的指引，從而為國土生態安全格局提供有力支 撐，以使經濟發展與環境保護相適應。在維持生態平衡的基礎上謀求經濟 發展，保證國土生態安全格局的高質量發展。

4.2 ?生態環境保護規劃原則

要充分考慮區域環境之間的差異，根據空間功能加以分析。制定國土 空間分區管理方案，并確保各個區域環境保護目標的實現。制定生態型增 綠目標，不斷推動國土空間的發展演化。此外，要注重國土空間生態功能 的匹配，根據各個地區不同的自然狀況、經濟發展狀況、交通狀況、人口 流動狀況以及其他人文因素狀況，嚴格按照相關的生態安全整體建設要求 做出最合適的決策[3]。

4.3 ?建立生態環境保護信息平臺

從生態環境保護不同維度思考國土空間規劃，使其更好地保證生態空 間與服務功能合理布局及均衡優化，提升國土資源利用率及使用價值，促 進經濟與生態環境協調發展;為增強國土空間規劃效果，以及生態環境保 護有效規劃，利用互聯網信息技術、物聯網技術以及GPS定位技術等來建 立生態環境保護信息平臺，其目的為實現空間結構優化與自然資源有效保 護和利用提供技術支持，既能提升國土空間規劃科學性，也能將國土空間 規劃編制工作全面覆蓋。通過利用上述各類技術將獲取的生態環境信息導 入平臺中，為生態環境保護規劃、措施制定以及日常監管提供參考依據， ?推動生態環境保護工作順利開展。明確國土空間規劃重點，分析與評估國 土空間規劃中土地資源利用與環境保護具體情況，根據國土空間開發利用 特點，正確審視國土空間規劃中有關生態環境保護各項問題，充分利用生 態環境保護信息平臺，提出相對應解決措施，優化生態環境[4]。

考慮不同區域環境差異性，根據區域環境管路特點，采取針對性措 施，避免生態環境保護工作一刀切，從長遠生態環境保護角度看待國土空 間規劃，切實加強國土空間規劃與生態環境保護規劃協同性，發揮生態環 境保護規劃信息平臺作用，為國土空間規劃提供理論支持，提升國土空間 規劃決策正確性與科學性，為國土空間規劃后續工作開展做好鋪墊，確定 生態環境保護目標和方案，為其他行業領域規劃管理提供參考與借鑒，為 國家經濟可持續發展提供基礎保障，從而構建生態空間規劃新格局。

結束語

綜上所述，重視國土空間規劃體系中生態環境保護問題，根據我國 出臺的可持續發展戰略與政策方針，在此基礎上構建生態環境保護規劃體 系，明確生態環境保護目標及必要性，使其逐步加強生態環境保護工作， ?改善生態環境同時，也能提升土地資源利用率，實現生態環境與社會經濟 協調發展。

參考文獻：

[ 1 ] 顧蕾 . 國土空間規劃與生態環境優化的關系研究 [ J ] . 環境與發展 ， 2020，32（11）：174-175.

[2]宗長成. 國土空間規劃體系中的生態環境保護規劃研究[J].住宅與房地產， 2020，（21）：64.

[3]耿海清，陳雷.試論區域空間生態環境評價如何參與國土空間規劃[J].環境 保護，2019，（1）：21-22.