元陽縣生態經濟型林業發展模式初探

周安禹

（元陽縣林業和草原局，云南 元陽 662400）

0 引言

生態經濟型林業是在遵循森林生態經濟規律的基礎上從傳統林業的舊模式中改革而來的新型林業產業。發展生態經濟型林業是一項重要的林業工程，受到社會各界的廣泛關注。尤其是山區，大力發展生態經濟型林業，不僅能提高人們對生態經濟型林業的認識，還能加快當地經濟發展，具有重要作用。

1 基本情況

1.1 元陽縣概況

元陽縣位于云南省南部，面積2212.32km2。立體氣候明顯，地形以山地為主，海拔相對差較高。目前是云南熱帶是水果和云霧茶的重要產地之一[6]。

截至2020年，元陽縣總人口460443人。地區生產總值為836261萬元，一、二、三產業的比重為24.9∶21.8∶53.3[5]。

1.2 元陽縣林業發展現狀

全縣林業用地面積130041.8hm2，其中：有林地面積93176.8hm2，占71.65%；疏林地2339.2hm2，占1.80%；灌木林地17331.5hm2，占13.33%；未成林造林地13032.0hm2，占10.02%；無立木林地1262.7hm2，占0.97%；宜林地2897.4hm2，占2.23%；苗圃地2.2hm2。全縣活立木蓄積9393890m3，其中：有林地蓄積9206010m3，占98.00%；疏林地蓄積44580m3，占0.47%；散生木蓄積29650m3，占0.32%；四旁樹蓄積113650m3，占1.21%。森林覆蓋率43.58%（含灌木林）[7]。

1.3 林業產業發展存在問題

（1）目前縣境內所剩的荒山荒地位于紅河干熱河谷干旱少雨的地區和高海拔土壤貧瘠的山頂，這些區域生態比較脆弱、立地條件極差，造林難度較大，需要采取封育結合、大苗造林等方式改善環境，其投入成本高，僅靠現行的林業造林單位投資標準，難以完成生態修復工作。

（2）由于人們對林業產業發展的意識不足，毀林開荒、強占林地等現象屢禁不止，嚴重阻礙生態經濟型林業的發展。

（3）元陽縣地處山區，林區交通不便，且林地面積大，森林資源情況復雜，生態系統多樣化，點多面廣，同時林農交替存在，矛盾突出，導致生態保護難度大。據2016年森林資源調查，全縣有林地、疏林地和灌木林地合計面積1622136 畝。其中：防護林432661.5 畝占26.67%，特種用途林244707 畝占15.09%，用材林719251.5 畝占44.34%，能源林176011.5 畝占10.85%，經濟林49504.5 畝才占3.05%[7]。經濟林占比低，說明林地產出率少，經濟效益較低，林業經濟發展面臨著嚴峻考驗。

（4）受糧食價格上漲影響，林帶更新工作難度大，村莊前后綠化明顯減少，導致林地萎縮現象嚴重，而造林綠化所需時間長，嚴重影響生態經濟林的發展。

（5）由于林地普遍存在林地位置錯位、邊界不清、林地權屬混亂等問題，導致林權矛盾大、爭議復雜，延緩了還林造林進程。

（6）林業產業仍處初級階段，林業企業和經營戶多，但是規范經營、合法開發的不多。因此需規范經營管理，提高經營水平，促進林業產業進一步發展。

（7）當前林業科技成果轉化不符合林業現實生產的需求，尤其是在元陽縣林產業推進過程中，林業技術推廣不到位，林業科技缺乏強有力的支持，作用發揮不明顯。如以往發展的竹子、甜酸角、印楝、膏桐等產業失敗，除了市場因素外，管理上是一個很大的問題，林農科技意識不強，普遍存在只種不管、不會管、不想管的現象，導致林產業培植科技含量不高，產業不成規模，產品質量低下。

在提出以上這些具有針對性的解決辦法之后，又聯合建設單位督促施工單位盡快落實。在監測工作中，加大了監測頻次，對依然不能滿足要求的地方進行了動態跟蹤，取得了良好效果。在榆林市風沙區施工中大量采取了攔擋和覆蓋措施，河道中的棄渣大部分被清理出來，擋渣墻設計很快完成后黃河隧道棄渣場的擋渣墻迅速修筑完成，作業帶超寬和施工現場混亂現象明顯減少，對八寶山淤地壩等重新進行了夯實和修復加固，大部分易發生較大水土流失的地段采取了水土保持防護措施。這些措施的實施有效減少了項目建設造成的水土流失，較好地保護了管道沿線的生態環境。

（8）現有的林業專業技術人員年齡偏大，思想僵化，對新時期、高科技的林業專業技術規程及特點的操作領會已力不從心，對林業的野外作業爬山涉水難以為繼。同時新招聘的年輕人轉崗現象突出，未轉崗的年輕人不同程度存在在編不在崗現象，林業從業人員穩定性差，缺乏專業人員。

2 生態經濟林業發展思路和原則

2.1 發展思路

堅持生態經濟學理論，以生態經濟溝和莊園經濟建設為方向。科學種植，合理建設生態環境，實現生態與經濟效益的緊密結合。

2.2 發展原則

堅持生態優先、兼顧經濟的原則。適當引進外地良種，提高科技技術，將實用技術與專業隊伍建設緊密結合，實現林業產業的可持續發展。

3 生態經濟型林業發展模式

3.1 總體布局

山體上部以種植防護林為主，進行多樹種配置，形成多景觀優美的復層林結構。中部以經濟林為主，以提高林業經營效益。山體下部、兩河沿線，以經濟林木、育苗為主，增加農民收入。建設園林村，豐富村民生活，提高村民生活質量。村莊外圍以建設農民公園為抓手，打造生態良好的居住環境。

3.2 開發模式

3.2.1 生態經濟溝整體開發模式

（1）營造山上防護林。以榿木、杉木、云南松等為主，針闊結合，建立穩定的森林生態系統。

（2）開發兼用樹種。加大茶葉、核桃，板栗、花椒、柿子等兼用樹種的配置比例，以提高林業經濟效益。

（4）林下種植（林藥間作）開發模式。培植林下經濟以板藍根、草果、三七、重樓、黃精、砂仁等為主。把板藍根、草果、三七、重樓、黃精、砂仁等作為混交伴生樹種，實行板藍根、草果、三七、重樓、黃精、砂仁與榿木、印楝等混交，加強林業的穩定性，提高經濟效益。

（5）開發庭院經濟，山區農民庭院較大，可在庭院種植經濟樹種或進行綠化，美化庭院，開發庭院經濟。

（6）開發河灘經濟林與育苗基地。在兩河沿岸選擇地勢相對平坦、澆灌方便的土地栽種橡膠，或香蕉的替代果樹，如芒果、枇杷、檸檬、橘子、青柚、火龍果、荔枝等，以提高林業經濟發展。

（7）村莊園林化。隨著經濟的快速發展，人們對生活有了更高的要求，可在經濟條件好的村莊加強林業綠化，建設舒適休閑的村莊園林，進一步提高林業經濟效益。

3.2.2 莊園經濟開發模式

元陽縣氣候條件獨特，適宜發展經濟林產品。但是由于林業產業發展落后，林業資源沒有得到很好的利用，經濟效益低。為此，元陽縣須大力發展莊園經濟，以中草藥為主的產業，板栗、花椒、柿子等為輔的干果經濟林產業，重點培養加功量大的中草藥加工企業，加快產業升級，提升經濟效益，以實現可持續發展。

4 生態經濟型林業發展對策

堅持以生態經濟型林業發展理念為指導，進行綜合治理，嚴格要求管理林業部門和技術人員，加強管理，定期組織林業知識培訓與考核，提高專業技術；生態工程是一項社會性強、難度大的工程，要求在實踐中實現資源開發、經濟發展與生態平衡的協調統一。著力建設生態經濟型莊園，帶動全社會參與，形成全社會建設生態經濟林的氛圍，充分調動廣大人民群眾的積極性，促進生態型經濟林業的發展。

（1）科學規劃。目前元陽縣的造林綠化取得了一定成效，但是與建設生態型經濟示范縣還有一定差距，主要是缺乏合理的、科學的規劃管理，沒有明確的目標，阻礙生態經濟林的發展。為此要科學地制定規劃，明確發展目標，以打造生態型經濟示范縣。

（2）突出攻關。為更好地發展生態經濟林，就要加強實用科學技術的研究和推廣，加大對樹種育苗、造林的力度，科學地引進良種，調整、優化林種結構，合理規劃生態林和商品經濟林。

（3）全面管理。深入體制改革，完善經營機制，實現全面管理。建設林業經營的主體，以合資開發、聯合開發等多模式，實行責任制，明確職責，堅持誰開發、誰治理、誰管理、誰受益的原則。加強經濟林管理培訓，提高管理水平，從而提高經濟林效益。形成林地總量不減少，林業用途不改變，從經營林業產業中要效益的局面。

（4）優化服務。依靠政策扶持和項目投資，依靠全社會的力量，全民參加造林綠化，人人關注參與林業產業經濟發展；組建一支專業的技術隊伍，建立專業的技術管理團隊，提高服務質量，為生態型林業建設打下堅實基礎；同時充分發揮基地、大戶帶動經營的輔射作用，真正形成“企業帶農戶，農戶建基地”的格局，由點及面，全面推動生態經濟林的發展。

5 結論

今年是國家的“十四五”開局年，我們力爭到“十四五”末，力爭投入各類項目資金148102.8萬以上，實現林草業總產值超過600000萬元；力爭林地面積安全穩定在195萬畝以上，確保林地不流失；力爭森林覆蓋率達55%以上，活立木蓄積量不低于1150萬立方米，保障森林質量[1]。通過真抓實干，建設生態系統穩定、林草業發達、森林文化繁榮、人與自然更加和諧的綠色生態元陽，實現“山體綠、生態穩、鄉村美、產業富”的生態建設目標。