漁業轉型升級中取得高質量發展

“十三五”時期是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝時期，是漁業實現高質量發展的戰略轉型期，發展成效顯著。

一、產業轉型升級進一步優化

一是產業結構不斷優化。2019年水產養殖產量5079萬噸，同比增長1.76%，捕撈產量1401萬噸，同比下降4.45%，養捕比例由“十二五”末的74∶26提高到78∶22，實現了養捕結構的進一步優化。漁業一二三產業產值比例由“十二五”末的51.45∶23.14∶25.41調整到49.0∶22.3∶28.7，二、三產業產值首次超過一產。二是水產養殖業綠色發展有效推進。貫徹十部委意見，劃定重要養殖水域灘涂空間，全國1500多個縣級人民政府發布了養殖水域灘涂規劃，基本覆蓋了全國所有水產養殖主產縣。開展水產健康養殖示范創建活動，共創建健康養殖示范場5468個、示范縣49個。稻漁綜合種養異軍突起，2019年全國總面積近3500萬畝，年產優質稻谷1750萬噸、水產品290萬噸，帶動農民增收超過600億元。鹽堿地漁業開發利用取得突破，經濟、生態、社會效益顯著。同時，鼓勵各地因地制宜開展大水面生態增養殖、循環水養殖、多營養層級養殖、深水抗風浪網箱養殖等生態健康養殖模式。三是產業融合發展取得實效。大力推進漁業三產融合發展，提高產業組織化程度和社會化服務水平，把水產品加工業和休閑漁業作為推動產業融合發展的抓手和動力，充分發揮水產品加工業接一連三、休閑漁業接二連三作用，延長產業鏈，提升價值鏈。截至2019年底，全國水產加工品總量2171.41萬噸，加工率達到40.89%。休閑漁業產業規模不斷壯大，2019年全國休閑漁業產值超過940億元，接待人數超過2.7億人次。

二、資源養護邁上新臺階

一是捕撈強度控制取得成效。《關于進一步加強國內漁船管控 實施海洋漁業資源總量管理的通知》明確提出到2020年壓減海洋捕撈漁船2萬艘、功率150萬千瓦，國內海洋捕撈總產量減少到1000萬噸以內的目標。截至目前，海洋捕撈產量控制和減船目標已經提前完成。二是資源保護制度不斷完善。現行的伏季休漁制度被媒體稱為史上最長休漁期和最嚴格的伏休制度，實現了我國內陸七大重點流域禁漁期制度全覆蓋和主要江河湖海休禁漁制度全覆蓋。自2021年1月1日起長江干流和重要支流、大型通江湖泊等重點水域實行10年禁捕。三是增殖放流和海洋牧場建設科學開展。每年的6月6日，各地都積極開展形式多樣的放魚日活動。“十三五”期間，全國累計增殖各類水產苗種1559億尾，舉辦的各類水生生物增殖放流活動達1萬多次。累計創建國家級海洋牧場示范區110個，引領帶動全國海洋牧場建設持續健康發展。四是水生野生動物保護能力提升。2016年新修訂的《野生動物保護法》發布以來，加快相關配套規章制度的制修訂工作。針對長江江豚、中華鱘、中華白海豚、斑海豹等保護旗艦物種，分別出臺了7個專門的保護和拯救行動計劃。

三、漁業“走出去”取得新成果

一是遠洋漁業規范有序發展。科學調控發展規模和節奏，調整優化產業結構，推進遠洋漁業轉型升級。全面修訂出臺《遠洋漁業管理規定》，建立遠洋漁業企業履約評估制度，加強遠洋漁船監督管理，繼續“零容忍”嚴厲打擊違法捕魚，規范有序發展遠洋漁業。二是漁業對外交流合作廣泛開展。全面參與聯合國及FAO框架下漁業多邊事務，參與9個國際或區域漁業管理組織事務。穩妥開展周邊國家漁業合作，開展中越、中韓、中俄、中老聯合增殖放流活動，向菲律賓贈送魚苗，被寫入兩國聯合公報。

四、漁業設施裝備水平顯著提升

一是漁船、漁港、安全通信等漁業裝備水平不斷提高。沿海省份更新改造國內漁船1萬余艘，為11萬余艘漁船配備了安全和通導裝備，建成通訊岸臺約200座、漁港動態管理系統17個、漁船動態管理系統及災備中心約50套、漁用航標179個，漁業安全生產保障能力顯著提高。二是水產種業、防疫、養殖設施裝備水平不斷提升。現代種業、動植物保護能力提升工程中漁業項目總投資超過11億元，“深藍1號”等深遠海大型智能養殖漁場相繼建成投產，累計建成深水抗風浪網箱3255個，池塘環保設施改造開始起步，養殖基礎設施和裝備水平明顯提高。

五、漁業科技支撐能力顯著增強

“十三五”以來，漁業科技在資源養護與生態修復、遺傳育種、健康養殖、病害防治、水產品加工、節能環保、漁業裝備升級、漁業信息化等領域提供支撐保障，漁業科技進步貢獻率由2015年的58%提高到2020年的63%，漁業科技獲得國家級獎勵6項，審定新品種61個。水產養殖技術示范推廣成果豐碩，遴選發布65個漁業主導品種和53項漁業主推技術，推廣面積達300多萬公頃，受益漁民500多萬人。

六、漁政執法監管有了新成效

一是“中國漁政亮劍”系列專項執法行動持續開展。嚴厲打擊了涉漁違法捕撈行為，維護了守法漁民的合法權益和我國管轄海域的漁業生產秩序。截至2019年底，累計清理取締涉漁“三無”船舶5.04萬余艘、“絕戶網”等違規漁具200余萬張（頂）。二是安全生產監管不斷加強。開展漁業安全生產專項整治三年行動，組織漁業安全應急演練和安全技能大比武，開展漁業無線電專項整治和安全生產交叉大檢查。三是水產品質量安全水平穩步提升。水產苗種產地檢疫試點由6個省份擴大到24個省份，基本覆蓋了水產苗種生產大省，產地水產品獸藥殘留監測合格率穩定在99%以上。

今后一段時期漁業發展，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以滿足人民對優美水域生態環境和優質水產品的需求為目標，持續推進漁業治理體系和治理能力現代化，不斷提高發展質量效益，持續推動漁業增效、漁民增收，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的漁業發展新格局，加快建設現代化漁業強國。

（來源：農民日報）