加大林政執法力度促進森林資源保護

段玉鳳

（會澤縣林業和草原局，云南 會澤 654200）

0 引言

自進入新時期以來，生態的持續保護成為我國黨和政府的重點任務，各界人士也越來越關注生態方面的建設與保護，人們對于生態保護意識的不斷覺醒，開始引導人們追求高質量的可持續發展，相關生態保護政策的不斷推出也在一定程度上為林業資源保護和林政執法任務增添了新的要求。在黨和政府的全面領導下，各級林業相關單位積極配合，林業資源方面的保護和恢復工作都取得了一定的成效。在這些取得成效的背后也隱藏著許多不易發現的問題，需要和現代林業進行緊密結合的同時，還要對于出現的問題進行不可忽視的研究和探討，盡最大努力完善和發展林政制度，為我國的林業資源保護和生態文明建設貢獻巨大的力量。

1 林政執法現狀

1.1 森林資源情況

我國國土面積十分龐大，森林資源的占有面積不僅十分巨大，而且生態環境也較為復雜。但是在努力實現美好的中國夢的同時，生態方面受到的損害日益嚴重。我國最近幾年對于生態環境的保護越發重視，相當數量和質量的林業保護政策也隨之出臺，隨著我國森林資源保護力度的加大，森林覆蓋面積有一定的增加，而且生物種類的多樣性也有一定的增長。但是同時也有一些疑難問題仍有待解決。由于之前森林資源的過度開發，我國現有的林業資源總體仍較為缺乏，人為活動的過度參與導致我國林業資源生態的自我調節功能喪失較為嚴重，林業方面的生物種類下降，對于林木的砍伐仍未受到有效控制。為了實現可持續的綠色發展，保障生態環境的多樣性和穩定性，要堅持林政執法的穩定推進，加大生態環境保護的力度。

1.2 林業破壞情況

在我國推進林加大政執法的力度后，對于林業破壞、林業侵占方面仍未受到根本的限制。砍伐林木進行私人占有林地的行為雖然經過多次禁止，但仍不斷地發生，林業占地的水土流失情況仍有出現。我國在制定嚴格的林業保護制度后，對于林業方面的保護有了更加權威的調控，但同時也增加了土地供需的矛盾，部分公共林地占地被私人私用，更有甚者在國家標定的自然保護區內進行砍伐林木等違法活動。在林業資源的調控流程中，有部分森林負責部門急于獲得利益，對樹木不進行任何調控地任意砍伐，森林資源的破壞存在非法流轉的情況，部分地方的林業管理部門沒有完全意識到林業資源保護的必要性，做出破壞林業資源牟取經濟利益的行為，部分地方林業對于砍伐林業資源的管理松弛，導致林業市場出現混亂的情形。

1.3 林政執法問題

在時代的不斷進步中，我國黨和政府對于林業資源的保護和管理越來越重視，逐漸加大生態環境的保護力度，相關方面的林業資源保護法規也得到完善。在完善林業方面林政執法的同時，也要注意做好法制宣傳工作，大力引導人們認識和掌握林業方面的法律法規，積極配合政府部門保護我國林業資源，履行保護地球生態的義務和責任，嚴厲整治破壞生態資源的違法行徑。我國政府在近年來對于林業資源控制的范圍越發擴大，為生態的恢復和發展打下堅實的基礎。雖然我國黨和政府在竭盡所能地加大林業資源的保護力度，但是在一些地方偏遠地區，生態維護問題仍急需解決。部分偏遠地區由于政策的普及不夠及時有效，監管工作難以執行，進而滋生很多對受保護樹木亂砍亂伐現象，損害當地生態平衡，樹木的覆蓋面積在逐漸縮減。還有一些地方不僅出現亂砍亂伐現象，而且物種捕殺破壞現象也時有發生，居住在林區內的住戶圍捕受保護的野生動物，嚴重損害了物種多樣性。部分地方林業負責部門對于樹木砍伐出口的檢查站的管控相對放松，導致木材砍伐的出口沒有嚴格按照規定的流程操作，樹木亂砍亂伐現象時有發生，作為原材料的樹木逐漸遭到大肆砍伐，私自收購樹木的情況對于生態的破壞極其嚴重。

2 林政執法對策

2.1 加強法制宣傳

為了增強人民對于生態保護的意識，讓民眾深入了解林業方面的法律制度，需要通過所能利用的一切有利途徑，不斷增加人們特別是地方林業負責部門對于林業資源持續發展利用，增強人們對于生態環境保護意識，讓珍惜保護每一個生物逐步成為人們的全體意識行為。在生態環境的改善，努力完成從生態保護和經濟發展共同角度出發，需要嚴格按照樹木砍伐限額執行。從脫貧致富的角度來看，準確調整林業資源的利用和生態環境的保護、森林采伐管理與生態環境改善的關系，使國民經濟持續穩定發展。必須與現實聯系起來，采用多種形式對林業法律法規進行廣泛深入的宣傳教育，建立先進模式，完善全民法律制度，增強全社會意識。積極動員和組織群眾種植和保護森林，開展義務植樹和環境保護行動，共同努力，做好森林資源的保護和管理。加強林業從業人員，尤其是相關負責人員對林業相關法律法規的教育與普及，從思想上杜絕林業采伐違法違紀行為的滋生。對于居住在林區內的住戶也要根據實際情況進行廣泛的思政教育，通過媒體、短視頻、電視等一切可以利用的宣傳教育手段增強人們的法律意識，增強人們對于樹木保護、生態環境維護的環保意識。

2.2 完善林政制度

進一步完善和嚴格執行森林定額采伐和伐木面積調查設計驗收制度，切實完成伐木場址更新任務。縣、鄉、村應當遵循分配的木材生產計劃，根據森林資源現狀進行合理安排，不超過計劃采伐。特別是在鄉鎮一級，他們必須有效加強采伐前檢查和采伐后檢查，并建立采伐日志文件。實施森林砍伐宣傳制度，接受社會監督。公布砍伐單位的名稱和砍伐戶的名稱、山地農場的位置、樹木種類、砍伐次數、收割期、報告單位和報告電話。縣林草局必須仔細檢查森林砍伐總量、運輸總量和銷售總量。縣人民政府應當把森林資源的增減作為衡量鄉鎮領導干部，特別是鄉鎮主要領導干部績效的重要內容，并定期進行評估，實行獎懲措施。森林資源保護方面如果產生私自砍伐不受監管的嚴重現象，相關林業負責人員要嚴格按照制定的規章制度進行嚴厲的整改和責任追究。地方林業負責部門要嚴格把控樹木采伐記錄更新工作，必須做到及時有效地對砍伐樹木數量進行更新記錄，保障每一棵樹木的變更情況都嚴格記錄在冊。對于沒有進行及時更新的地方林業負責部門，各級監管部門要嚴厲處罰，情況嚴重者要吊銷其樹木采伐許可證，并且責令其進行嚴格地整頓，整頓不合格的林業部門要停發樹木采伐許可證，并且追究其負責人員的相關責任。

2.3 加強管理制度

林政執法的順利有效進行需要用完備的管理制度為其進行保駕護航，完善的管理制度是保障林業負責人員可以高質量工作，是對森林安全進行有效維護的有力舉措。因此，對于管理制度的完備，及時有效地對林業相關負責人員的工作情況進行監管，建立健全林業管理方面各項的規章制度，要求所有負責人員都要按照制定的規章制度嚴格進行，工作方面要堅持公開透明的原則。對于不同地域方面的林業要因地制宜，不同的負責人員要制定各不相同的規章制度，進行既嚴格又人性的管理制度。對于已經被國家列為生態自然保護林地和公益防護林的地區要嚴格執行禁止砍伐的規章制度，對于林業方面和私人方面的樹木采伐管理要加大管控力度，嚴禁發生非法砍伐樹木的情況。對因減少森林采伐、加強森林撫育而暫時減少收入來源的企業或個人給予各種形式的適當補貼。為進一步做好森林資源管理工作，防止和避免造管失衡的矛盾，切實提高林政執法水平，基層林業行政主管部門結合本地實際情況進行積極有益的探索，根據各地現狀，對相應的政策以及執法機關的隊伍編制進行及時的改變調整。對于一些經費、人員存在不足的地方機構，上級負責機關要大力扶持，保證林政執法機關積極有效地適應當前林業資源發展保護的新局面，要重點解決管理方面的突出問題。

2.4 加強管護基礎建設

根據各地進行嚴格調研后所需的基礎建設目標，相關林業負責單位和當地相關部門要嚴格及時地研討和制定各項精準方案，同時要一并進行相關啟動資金的籌集任務，加強林業管理維護方面基礎設施的投入和使用。把基層工作人員的人頭經費納入同級政府的財政預算中，才能解決好基層職工的工作待遇問題，徹底結束林業部門通過上繳的林業費用返還點來維持生計的局面，這樣才能做到讓森林資源休養生息，真正落實了限額采伐和科學經營的管理模式。在完備好基礎設施建設的同時，還要注意相關負責人員編制的擴充，通過人員的擴充達到可以及時無死角地保護林業資源，相關執法工具的升級也可以有效地提升林業資源保護的效率，加快林業資源保護的穩步進程。

3 結語

總體來說，應該將科學發展的觀念貫徹到林業行政執法工作中，堅持以人為本，從而保障群眾利益、堅決打擊違法犯罪，并時刻堅持森林資源保護和林業可持續發展齊頭并進，這樣在實現預期目標的基礎上，還為和諧林區做出巨大貢獻。同時，也需要提高對生態環境保護的能力，要做到加強環境保護有關的法律方面的建設工作、對環境保護機制進行規范管理、促進執法工作落實到實處，才能提高我國社會主義法制建設的水平。