疫情防控給空管安全管理工作帶來的幾點啟示

□ 民航東北空管局 石孝臣 郭 軍/文

新冠疫情爆發以來，在以習近平總書記為核心的黨中央正確領導下，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，全國人民總動員，群防群控，穩扎穩打，取得了令人矚目的戰果。雖然疫情形勢仍然嚴峻，但疫情防控工作中出現的一些事件和細節，從安全管理層面給了我們諸多啟示。

啟示之一：思想意識要重視，不能把別人的事故當成故事

重大突發公共衛生事件必須要引起個人、社會、國家足夠的重視進而采取防控措施。在此次疫情防控中，與我國相比，世界其他國家重視不夠，沒有積極采取措施，甚至已經很嚴重時，仍然不重視，導致民眾也不重視，沒有采取有效的防護手段，造成如今“全球感染”。沒有切膚之痛，就沒有痛徹的感悟，甚至有了切膚之痛，還是沒有痛徹的感悟！延伸到我們的安全管理過程中，其他單位發生了不安全事件，是不是在本單位引起了足夠的重視？種種現象都說明，有的單位和個人只是把別人的事故當成故事來看來講，沒有引起一些領導和員工的足夠重視，仍然認為和自己無關。有的即使制定了相應的防控措施，也只是停留在紙上而沒有認真落實，只是為了應對上級檢查而已。因此，要確保民航安全，確保民航安全管理扎實有效，首先要全體干部職工思想上重視，要敬畏生命、敬畏職責、敬畏規章。否則，就如同不重視疫情必然會導致疫情失控一樣，不重視安全管理必然會導致安全管理出問題！

啟示之二：責任擔當要壓實，不能把職位當成地位

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。但在疫情防控的關鍵時期，有的領導對本單位疫情保障能力等具體情況一問三不知，既給疫情防控工作帶來被動，自己也落個撤職的下場。表面上看這位領導是個糊涂官，但暴露出責任嚴重缺失的問題。“守土有責、守土負責、守土盡責”是對疫情防控工作提出的要求，同樣適用于我們的安全管理從業人員。職位越高，肩負的責任也越大，失職造成的影響更大。但在實際工作中是不是都能做到履職盡責？從安全管理工作中暴露出的問題來看，不乏把職位當地位、當待遇、混日子、在其位不謀其政的現象，也不乏把追求職位當成追求地位、追求待遇、求名求利而不擔責的現象。而缺乏忠誠擔當的政治品格，則難以勝任安全管理職責。因此，各級領導要勇于擔當，任其職，盡其責。特別是要認識到，壓力傳導不是傳壓力，而是擔責任；不是層層加碼，而是層層化解難題。只有如此，才能使基層崗位運轉自如，使整個安全管理體系穩如磐石。

啟示之三：應急體系要統一，不能把公共應急與安全運行割裂

2020年3月17日，美國芝加哥中途機場空中管制塔臺有3名員工檢測呈陽性，隨后關閉了塔臺，完全停止服務。第二天拉斯維加斯的卡拉斯麥卡倫機場也出現這樣的情況。兩個機場塔臺完全失去了空管運行保障能力。由此可見，這次“公共突發事件”，看似和空管運行保障沒有直接聯系，但其實關系很大。不僅如此，其他各類“公共突發事件”，無論地震、臺風、狂風暴雨、寒潮還是火災、打砸搶群體性事件等，都和空管服務保障有著千絲萬縷的關聯，考驗的是我們整體協調一致的應急響應和保障能力。這次疫情防控中，機關、后勤單位與運行單位同心同德“抗疫”，體現了公共應急管理中全局上下協調一致的重要性和必要性，但也暴露出預案缺失、準備不充分等問題。因此，既要針對這次疫情防控暴露出來的問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項；還要進一步堅持底線思維，通盤考慮、統籌規劃應急管理體系，充分考慮公共突發事件對空管運行的影響，并建立和完善各類應急保障預案，包括失能處置、異地接管、應急援助等內容，實現統一管理，梯次把控，同頻共振，同步落實。

啟示之四：因時因地善制宜，不能把習慣做法當成標準

疫情爆發后，中央和地方統籌聯防、科學施策，依法科學有序地進行防控，取得了實實在在的成效。但在具體實施過程中，也有許多不適宜的做法，引發了公眾的不滿，如武漢百步亭社區組織的集體活動“萬家宴”，個人堅持跑步不戴口罩等。作為社區多年堅持的一項集體活動也好，或者個人堅持的一種體育運動也好，在疫情來襲后，一定要按防控要求和規定來做，一定不能讓習慣做法成為疫情擴散的方式和途徑。當前，中國民航正在由民航大國走向民航強國。這一偉大進程中，也必然有許多翻天覆地的變化，安全管理也必然要與時俱進，因時因地因人而變革，絕不能墨守成規。因此，要解放思想，不斷打破固有的思維定式，探索更加有效的治理模式，落實“以規范為遵循，整章建制，構建現代化空管治理新體系”要求。

啟示之五：風險管理要敏感，不能對任何異常現象等閑視之

前段時間，哈爾濱一位87歲的老人傳染了多名親友及醫護人員的事件引發了熱議，暴露出了相關人員思想松懈，接診醫生僅憑自己的主觀判斷，未嚴格執行閉環管理。這種無論管理層面還是運行層面的不敏感，最終都導致了嚴重后果。民航安全管理“如履薄冰”，不能有一絲松懈和麻痹。在安全態勢良好的時候，仍然要時刻保持敏感和警醒，及時發現并認真對待任何異常情況，要見葉知秋、見微知著，關注各類信息，包括員工自愿報告、抱怨、牢騷等，都要認真分析，采取措施，把問題消滅在萌芽之前。在重要保障任務重、壓力大的時候，仍然要枕戈待旦，時刻保持緊張狀態，以便及時應對可能出現的任何異常情況。各級領導要如此，廣大干部職工也要如此。特別是一線員工，是所有信息的第一感知人，一定要以高度的責任感，敏感對待任何異常情況，發現問題及時報告，成為安全管理前沿陣地上的“吹哨人”。各級管理者也要積極鼓勵員工“吹哨”，不僅設立自愿報告機制，更要積極下基層、到一線，傾聽“哨聲”！

啟示之六：吸取教訓要牢記，不能把“醫好的傷疤”只當“過去”

“歷史給我們的教訓是，人們從來都不知道汲取歷史的教訓。”我們經歷過SARS、禽流感之后，又似乎把這些災難都逐漸甚至很快淡忘了。新冠疫情防控工作中暴露出的種種缺陷和不足，說明許多人確實“好了傷疤忘了疼”。正是因為忘記，所以疫情總是如同“突如其來”，而人們在災難面前也依然手足無措。針對這次疫情，有人說，“重新吸取教訓的代價實在太沉重了，但可能又會再來，只能希望不要再來得那么快，這有賴于我們每一個人。”有賴于我們每一個人，首先有賴于我們每一個人不要忘記災難，不要忘記為災難付出的代價和災難帶來的痛苦。民航工作關乎人民生命和財產安全，每一個事故都是一場災難。民航的規章都是血的教訓換來的。牢記這些規章并嚴格執行規章制度，這是牢記事故、災難的方式之一，更是民航安全文化傳承的一種方式。但僅僅這樣還不夠，還要持續開展不忘初心、牢記使命教育，大力弘揚和踐行當代民航精神，大力培植“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”的敬畏意識。只有這樣，才能使每一個民航人牢記曾經發生的事故及事故引發的災難，還能牢記可能引發事故、災難的危險源和隱患，真正解決思想不重視、責任不壓實、行動不協調、因時不制宜、意識不敏感等問題。

啟示之七：有效治療要主動，不能把“自愈”當能“治愈”

和所有的疾病一樣，能否“治愈”，根本還在于患者自身是否具備戰勝疾病的能力。身體足夠健康，即使染上新冠，也會自主痊愈，如那些無癥狀感染者；身體不夠強壯，但有足夠的“生機”，通過“治療”培補自身的“元氣”，雖然可能會遷延幾個月，但終會康復；身體已經很差，則無力再應對新冠病毒的侵害，即使通過ICU等搶救，也仍然無力回天——因新冠肺炎死亡人員多數都有基礎病。對于安全管理來說，一個單位要想實現安全，要想提供安全的服務保障，要在遇到不安全的情況時能夠穩妥應對，自身必須足夠健康、“元氣”充沛。當下進行的“抓作風、強三基、守底線”安全整頓活動以及歷年來開始的相關工作，都是為了使“不太健康”的單位能擁有足夠“健康”、“元氣”充沛以具備足夠強的抵御風險的能力。自身“元氣”不足，在“抓作風、強三基、守底線”安全整頓進程中又仍然無動于衷，不從內心深處省查自身的問題，就永遠不會健康起來。遇有風吹草動，“一敗涂地、潰不成軍”只是遲早的事。“天行健，君子以自強不息。”所以，對于個人也好，對于家庭也好，對于單位也好，對于國家也好，唯有自強，才能不息！

“外防輸入、內防反彈”，民航始終處在這場疫情防控阻擊戰的前沿陣地，我們每個人都親身感受了“抗疫”的緊張、責任、壓力，并展現了應有的擔當。在我們正逐漸由民航大國建設民航強國的關鍵時期、“十三五”規劃收官和“十四五”規劃起步的重要階段，希望以上啟示能夠提醒干部職工，堅持“三個敬畏”，迎接挑戰，抓住機遇，逆行而上，勇于擔當，有所作為，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實做到“安全隱患零容忍”，“一個航班一個航班地盯，一個環節一個環節地抓”，為實現民航強國目標、為實現中華民族偉大復興再立新功。