國土空間規劃下的綠地系統規劃研究

王廷杰 山西匯智建筑規劃設計有限公司

1 前言

以生態文明為前提，全面推進生態環境規劃結構與城市整體發展相結合。城市綠地系統在整個規劃體系中承擔著滿足居民生活質量和綠色生活的重要責任。構建“一優三高”國土空間規劃體系是一個重要環節。因此，科學規劃城市綠地系統，建立功能完善的綠地系統，對創造優質空間提出了更高的要求。

2 國土空間規劃內容

我國國土空間規劃體系建設是新時期國家空間發展的重大變革。作為各類空間開發、建設、保護活動的基本依據，在國家規劃體系中起著主導和規范作用。根據我國土地空間規劃的基本發展，提出了“一優三高”的核心思想。所謂“一優”，就是優先推進生態文明建設，加快綠色生產和生活方式的形成，承擔美麗中國空間安全建設的核心任務；所謂三高，就是要以人為本，引導優質生活，推動高質量發展，高水平治理，以人為本，建設優質綠地，滿足人們的生態需求。正確評價和合理規劃，可促進空間規劃向高質量發展，達到更高的管理水平，為國家空間戰略的實施與發展建立可靠的體制機制。

3 城市生態綠地系統規劃現狀

3.1 綠地空間分配和國土規劃缺乏協調性

實際對城市規劃區綠地系統進行管理時，農業、市政、林業等部門都有一定的控制權，但綠地的隸屬關系更加復雜，而且還在不斷增加。實際上，在城市規劃區綠地系統規劃設計中，各部在權責劃分上缺少的是綠地配置與規劃的協調與合理。因此，對綠地系統進行統一規劃就必須采取不同的方法。

3.2 綠地規劃機制缺乏系統性

在城市生態綠地系統規劃過程中，缺乏系統、完善的綠地規劃機制將嚴重影響綠地規劃管理水平的提高。缺少標準化的綠地規劃管理流程。建立綠色空間系統是城市生態系統規劃的難點，但又強調其價值。因此，城市綠地規劃缺乏有效性、連續性和互補性，影響了城市自然生態系統的穩定運行，降低了生態效益。

3.3 綠地規劃方案缺乏合理性

有些城市在發展和創新的過程中，過分注重提高經濟發展水平，在一定程度上忽視了綠地系統規劃的發展。那是工作。如一些工廠、鄉鎮企業搬遷后，綠化面積不斷減少，耕地和耕地大量被占用。通過這種方式，設計者或規劃者在規劃綠地時，不考慮周圍環境的實際情況，不把它與綠地規劃相結合。假如追求外觀美化，長期規劃城市綠地系統，而不進行生態自然環境和綠色空間規劃，則是無用的、高效的城市生態綠地規劃。導致這些問題的主要原因是在實踐中綠地規劃缺乏合理性。

4 綠地系統規劃策略

4.1 規劃原則

4.1.1 整體性

綠地建設要遵循整體性原則，使其發揮出最大利益化，針對需要建設的生態綠地科學布局，根據對某地區生態綠地系統進行實地調研，明顯發現城市建筑將綠地系統劃分成多個獨立的板塊，這就不能很好地體現出城市生態綠地的連續性，大大限制了生態綠地系統的作用。生態綠地系統具備很強的功能性，囊括眾多要素，需要每個要素互相協調、互相作用、互相配合，既要體現單一要素的功能特征，也要重視功能的整體性，從而使其發揮出最大的效益。

4.1.2 多樣性

綠地系統的構建也要符合多元性的要求，比如景觀多樣性、植物多樣性和生物多樣性等。通常植物群落都是由人工打造，仿照自然景觀，體現出景觀多樣性。關于公園的優化，不同的生活區所要求的公園類型也不同，人群的不同也會要求設施是不同的，比如體育功能、觀賞功能、休閑功能等。根據當地氣候特征，選擇合適的綠色植物，其種類也是多樣性的，保證一年四季都呈現出不同的自然景象。

4.1.3 人性化

構建生態綠地系統是為了更好地為居民提供城市生活服務，因此，必須要堅持人性化原則，做到以人為本，體現出人的主導位置。在規劃過程中，要符合適宜人、體貼人、服務人的基本要求，考慮到性別、職業、年齡等多重因素，建設不同類型的、不同功能的生態綠地系統，實現最宜居的城市生活環境。地區生態綠地建設必須參考人口分布，設計好服務半徑，合理規劃各種生態綠地，讓每位居民都能享受到良好的綠色環境。

4.2 完善綠地規劃管理工作

第一，依照當下生態文明的理念，根據國土空間整體規劃和有關專項規劃的指示，更深層次地優化綠地生態空間的相應規章制度的創建工作，給綠地生態系統的計劃落實打下了法制層面的基石。

第二，依據機構改革的工作內容，綜合當地綠地工作的具體狀況，更深層次的整合城市綠地管理的機構，保障綠地生態系統的規劃工作能夠切實的推行。并且，需要創建科學的監督監管制度，從嚴落實綠地生態空間規劃的管理要求，針對占用綠地毀壞綠地的情況要從嚴治理，保障綠地的完好。

第三，增強城鄉綠地規劃和落實的施工中，主動使用當下主流的綠地規劃設計思路，設計管理的方案，努力達到城市綠地的綜合效益的最大化。

5 綠地系統規劃的方針政策

以上詳細地分析了綠地系統規劃中的不足之處以及弊端，筆者在查閱有關資料以及相關閱歷的基礎上對綠地系統規劃制定了科學的方針政策，主要從以下方面進行入手。

5.1 綠地系統規劃的知識基礎

綠地系統并非單一方面，其知識基礎包含諸多方面，譬如城市規劃知識、景觀生態知識、系統論等等相關知識?？茖W的綠地系統規劃以上述知識理論作為基礎，考慮城市環境的實際需要，理論應用于實際，最終形成科學而完整地綠地系統規劃。知識理論體現在綠地系統規劃的各個環節，無論是內容部分，還是工作次序等。知識基礎不但可以為綠地系統規劃奠基，還可以為城市系統規劃奠基。

5.2 從綠地系統的準則、分布、組成等部分入手

其一，綠地系統的準則部分，系統準則部分由多個單項組成，譬如綜合性準則、結構準則、層次準則，綠地系統進行規劃時應綜合規劃，綜合規劃中同樣體現了結構準則以及層次準則，完善而綜合進行綠地的規劃。除以上準則外，還要堅持生重視生態準則，綠地系統效益的良好發揮必須建立在人與自然和諧相處的基礎上，具體考慮自然環境的實際情況以及社會的實際需要，二者有效結合、優化，最終使得綠地系統規劃體現重視生態環境的準則。

其二，綠地系統的分布應恰到好處，在充分把握社會的實際需要的基礎上，科學布局，各個區域的綠地份額恰當，適宜生活以及經濟發展。另外，了解考慮綠地系統的組成，綠地組成為建設綠地、生活綠地、環境保護綠地等，在此基礎上進行綠地系統規劃工作。綠地系統大都以點和線的方式存在，僅僅只是規模大小的區分，點和線構成整個綠地系統，因此仔細考慮點線面的綜合性是綠地系統規劃方針政策重要部分。

5.3 城市系統規劃中的綠地系統要體現地域特色

綠地系統規劃包括兩個方面，一是自然方面，二是社會方面，綠地系統的可持續發展性要求充分把握自然以及社會兩個方面，具體問題具體分析，根據實際情況，制定出符合自身發展的綠地系統規劃方案，充分彰顯地域特色。欲彰顯地域特色，則應全面而科學的把握自然因素、社會因素，了解二者的長處與不足，合理優化資源的配置，促進城市環境的提升，改善居民的生活質量。

5.4 明確綠地與國土空間規劃關系，強化綠色空間網絡和山水格局連續性

為全面提高綠地系統建設的規范化水平，必須明確綠地系統規劃與城市規劃的具體關系，分析二者之間的關系。整體規劃是進行綠地系統規劃的重要指導。充分利用現代科技手段，為技術和戰略規劃和設計解決辦法。如城市生態綠地系統設計時，將規劃區域和區域規劃區域周圍的自然環境全部收集到綠地系統信息管理平臺上，通過不同的量化管理進行分析。利用信息管理平臺可以更加準確地把握城市綠地系統規劃的現狀與需求，采用科學有效的規劃解決方案。切實改善自然生態環境。另外，不管是山城還是浮城，在城市擴張的實際過程中，都需要在規劃綠地時保持和改善整個城市景觀格局的連續性。城市。這是保障城市生態安全的重要任務。

6 結束語

綜上，在以生態文明建設為核心的新時代國土空間規劃引領下，我國的城市綠地系統規劃面臨著新的變革和新的機遇。為當前國土空間指引下多規合一的空間體系優化提供城市綠地系統規劃層面的專項支撐，更能夠為當前我國城市綠地系統規劃優化提供一定的科學參考，同時為整個城鄉生態空間的保護和發展提供支撐平臺，逐步推動城市綠地系統建設朝向適應新時代城市發展規律和人民綠色需求的更高品質和高質量目標發展。