鄉村振興背景下衡水特色小鎮的優化發展

孟 磊

（衡水學院公共管理學院 河北 衡水 053000）

十九大報告中，習近平總書記提出了鄉村振興戰略，將農業農村農民問題作為全部工作的重中之重，全面振興鄉村經濟，激發農村發展的內在活力。這是繼城鄉統籌化發展和城鄉一體化之后的又一發展思路。鄉村振興戰略，其主要宗旨為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。此戰略的提出意味著國家將給予農村地區更多的規劃性引導、政策性支持與物質性幫助，這對于當前時代中國特色小鎮的建設無疑提供了發展契機；同時特色小鎮的發展與建設也會成為鄉村振興戰略實施的重要載體與支撐。我們一定要借助特色產業的發展，將農村地區的歷史、文化、生態環境、資源等整合起來，更好激發農村發展活力，全面實現鄉村振興目標。

1 衡水特色小鎮發展現狀

2016 年我國在全國范圍內開始特色小鎮的培育工作，并計劃在2020 年培育1 000 個兼具活力與特色的休閑旅游、商貿物流、農業田園、生態宜居的特色小鎮。在國家公布的第一批特色小鎮名單中，河北省占據了四個，其中衡水武強縣的周窩音樂小鎮位列其中。周窩鎮依托自身的樂器產業，以“文化興鎮、特色立鎮”為目標，大力發展鄉村旅游業，依托周窩村的特色民居，借助“政府主導+市場運作”的模式，精心打造為一個集吃、住、游、玩、購一體化的地方特色小鎮。目前小鎮擁有年畫體驗館、吉他公社、咖啡屋、水上娛樂項目等多個旅游景觀，并積極打造數字音樂基地等；在第二批中國特色小鎮名單中，衡水棗強縣的大營鎮因其皮毛產業的發展被選為“皮草之鄉”。棗強大營鎮利用此產業基礎，大力開始打造一批皮毛產業集群，使之成為產業支撐的特色小鎮。

在周窩音樂小鎮與大營皮草之都的輻射帶動下，衡水其他地區也開始推進特色小鎮的建設工作。2017年衡水棗強玫瑰溫泉小鎮、閭里漢民俗文化小鎮、冀州區北岳莊水鄉小鎮和酷跑小鎮開始融資建設工作；2018 年衡水有17 個特色小鎮被列于河北省特色小鎮創建類和培育類名單(2018)中，其中武強縣的中醫康養小鎮和安平絲網小鎮作為重點打造的特色小鎮；2019 年至今，衡水的特色小鎮已多達三十多個，其中桃城區匯聚教育資源的學谷小鎮、以航空運動為主的科技小鎮，景縣的董子文化小鎮，安平縣的漢文化旅游小鎮，武邑縣的雕刻文化小鎮等均取得了一定成績。尤其在鄉村振興戰略下，衡水的特色小鎮建設將會面臨更好的發展機遇，打造出一批聚合當地資源、凸顯歷史文化、產業鏈健全、環境優美的特色小鎮。

2 衡水特色小鎮建設中存在的問題

2.1 產業同質化現象突出。特色小鎮的核心在于“特色”二字，即在小鎮的建設中要凸顯地方特色，利用特色或特有資源，形成特色產業支柱，從而形成小鎮發展的內生動力，進而加快鄉村振興進程。整體來看，當前衡水的特色小鎮主要為民俗風情、產業特色和歷史文化型，種類雖不少，但部分小鎮在建設中卻缺乏對于當地特色資源、產業優勢及歷史文化的深刻認知與挖掘。即使已形成一定產業，也往往水平不高、功能不足。故產業產品的同質化現象在衡水特色小鎮的建設中較為突出。如在建筑外觀上往往會出現雷同，很多特色小鎮均采用白墻青瓦的風格來凸顯文化底蘊，導致“千鎮一面”的局面；在產品方面，特色小鎮對于旅游產品缺乏深度性開發，僅簡單包裝，缺乏博人眼球的亮眼感，很難給予游客新鮮感；歷史文化方面，衡水部分特色小鎮主打文化，但也僅僅停留在體驗館、文化長廊等層次上。衡水特色小鎮難以打開知名度，缺乏一定市場競爭力。

2.2 投融資進程緩慢且困難。對于衡水地區來說，由于缺乏支柱性的經濟產業，故地方財政方面能夠提供的建設資金支持相較于其他地區肯定是較少的，特色小鎮的建設資金主要來源于政府引導下的市場籌資、融資。但衡水的特色小鎮位置上往往遠離市區，小鎮的基礎設施、公共服務和運營管理方面均存在一定問題，部分特色小鎮更是缺乏實質性的特色項目和合理化的商業盈利模式，這無疑增加了市場主體投資的風險度。同時特色小鎮作為新興事物，大眾雖有一定獵奇感，但畢竟對其前景缺乏信心。整體看來，衡水特色小鎮建設過程中的資金籌措問題依舊是難題。

2.3 特色小鎮缺乏持久發展潛力。近幾年全國掀起特色小鎮建設熱潮，衡水地區的特色小鎮也在不斷涌現，但其在全省或是全國的知名度并不高，且缺乏一定發展潛力。這主要表現在：一是衡水的部分特色小鎮僅停留在“特色”上，為了追求特色而打造特色，其創收價值有限，未將其先天的特色稟賦整合創新，建設過程中重視“特”而忽略“新”；二是一些地產商將特色小鎮作為自我牟利的環境，進行圈地式開發，破壞特色小鎮的文化底蘊與歷史傳統。

3 鄉村振興背景下推進衡水特色小鎮優化發展的對策

3.1 深度挖掘小鎮“特色”。鄉村振興戰略的實施，意味著國家將對農村地區給予更多的規劃性引導和政策性支持，尤其會增大農村產業發展的扶持力度。針對衡水特色小鎮同質化問題，應借助當前鄉村振興契機，準確定位發展方向，深度挖掘地域特色。一方面，小鎮建設中可依托原有傳統產業，對其有規劃的升級改造。尤其要利用符合時代發展的互聯網和物聯網等高新技術手段，積極推動產業鏈的延伸與創新，形成具有競爭力的地方產業特色；另一方面，衡水特色小鎮的建設要敢于打破常規，嘗試差異化發展。特色小鎮的靈魂在于“特色”二字，各地要深挖自身的歷史文化或是資源優勢，確定主打方向，力求做到“一鎮一定位，一鎮一風格”。

3.2 充分激發社會力量參與。針對衡水地區特色小鎮建設資金困難，應積極開拓思路，充分激發社會力量參與到建設過程中。借助當前鄉村振興的戰略性契機，尤其是政策優勢，轉變以往的傳統思路，在政府牽頭下主動尋求與銀行、保險等金融機構的合作，將其資金引入到特色小鎮的建設中，為其設立專項發展資金，以保障小鎮的運營管理、公共服務和基礎設施；同時鑒于衡水地區小城市的定位，我們應主動且適當降低企業入駐特色小鎮的門檻，讓更多的中小企業參與進來，從而擴大資金來源，保障特色項目的建設發展。

3.3 高度重視文化的傳承與創新。提升衡水特色小鎮的持久發展力，必須做好文化的傳承與創新工作。一方面，須準確定位衡水每個特色小鎮的發展方向，即賦予其豐富的文化內涵，以文化助推發展潛力。特色小鎮之所以能從諸多城鎮中脫穎而出，定有其獨特的歷史文化積淀。只有積極傳承，才能做到“人無我有”的真正特色；另一方面，在特色基礎上，衡水特色小鎮的建設應充分考慮時代發展趨勢與需要，兼顧傳統與現代兩種因素，將本土文化與外來優秀文化完美融合，創新性的開展小鎮建設工作，做到“人有我優”的持久性發展。