深圳：遵守并熟練運用世貿規則

張金生

深圳是貿易爭端案件的多發區，也是WTO成員對我國貿易政策審議關注的重點區域。

作為改革開放的窗口與試驗田，深圳經過20多年的發展，具備建立開放型經濟體系的良好基礎。人世以來，深圳更積極更廣泛地參與國際競爭，利用兩個市場兩種資源，不斷完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，有力地促進了經濟的跨越式發展。

隨著深圳參與經濟全球化的程度不斷提高，開放型經濟面臨不少外部制約與內部挑戰因素。在國際貿易保護主義抬頭，“中國制造”成眾矢之的等外部制約下。深圳企業還面臨著資源短缺與要素成本上升等多重內部挑戰。經濟發展的高度外向型特點決定了深圳企業對國際市場的高度敏感性與依賴型。深圳是貿易爭端案件的多發區，也是WTO成員對我國貿易政策審議關注的重點區域。深圳必須是遵守并熟練運用世貿規則的典范城市。

2007年，深圳市世貿組織事務中心堅持貼近產業與企業實際的工作特色，抓住重點，以點帶面，不斷提升綜合應對水平，加大協調服務力度，完善快速反應機制，拓寬地方WTO事務的工作領域，較好地完成了全年的工作任務。

(一)充分發揮反傾銷與產業損害預警系統的功能，防范化解貿易摩擦，維護產業安全。

預警系統建設是維護地區產業、經濟安全和企業權益的長效機制，深圳市委、市政府高度重視預警系統建設。深圳市政府2005年重點投資建設的反傾銷與產業損害預警系統，目前已建成并逐步發揮對深圳市主要進出口產品和產業安全的動態監測和評估功能，2007年先后發布了《2006年我國鞋類產品出口監測報告》、《熱帶水果進出口產業損害預警監測報告》、《警惕美國反傾銷反補貼雙管齊下影響我市重點產業發展和出口》、《警惕歐盟設置多重貿易障礙影響深圳多個重點產業出口》等四份預警監測報告。

市領導與市政府各有關部門、企業對預警監測系列報告給予了高度重視和關注。深圳市反傾銷與產業損害預警系統的建設與功能的發揮，得到了商務部的肯定和有關省市商務部門的關注，被商務部列為全國維護產業安全數據庫擴容試點單位，商務部、農業部要求在此基礎上建立“熱帶水果進出口產業損害預警平臺”，探索建立區域產業損害預警的工作模式，發揮地方配合中央政府在維護產業安全工作中的作用。

(二)認真做好深圳地方性立法與WTO規則一致性的咨詢，積極參與WTO貿易政策審議，開展貿易政策考察與交流。

認真做好深圳新制訂的地方性經濟法規草案與WTO規則一致性的咨詢。2007年，先后對《深圳市總部企業的認定辦法》、《關于加快總部經濟發展的若干意見實施細則》、《深圳經濟特區加強知識產權保護若干規定》、《深圳市高端服務業企業認定管理辦法(試行)》等文件的出臺給予了書面修改意見。

我們積極參與對主要WTO成員的貿易政策審議工作，收集我市企業在有關被審議成員方市場上遭遇的貿易壁壘與服務業市場準入等方面的情況，支持我國參與WTO的貿易政策審議工作，通過國家談判層面維護深圳市企業在國際投資和貿易中的合法權益。

我們組織了深圳市首次對重點國家的貿易政策考察，及時掌握有關成員方的貿易體制，政策措施及趨勢，較全面地介紹了深圳的經貿政策與投資環境，增進了WTO各成員方對深圳的了解。

(三)切實抓好個案的跟蹤指導與服務，總結推廣典型經驗，增強企業遵守規則運用規則保護自己的意識，維護企業合法權益。

當前在我國貿易摩擦類型日益呈多樣化、復雜化的趨勢下，深圳企業遭遇的各類貿易摩擦在全國具有代表性與典型性。我們的工作一直立足深圳實際、貼近企業，做到事前信息通報，組織企業了解有關規則，做好預防；事中為企業提供技術支持與咨詢，事后跟蹤服務、總結推廣經驗等全方位的服務。

深圳燕加隆公司先后遭遇反傾銷、反補貼與美國337調查等多種貿易摩擦。我們先后多次到企業調研，及時通報有關信息，了解應對情況，切實幫助企業解決應對過程中遇到的困難和問題。通過我們與深圳市有關單位共同努力，燕加隆公司成為深圳首個應訴美國復合木地板337調查獲勝的企業，也是我國在該案18家企業中唯一獲勝的企業。

在應對日益增多的與貿易有關的知識產權糾紛中，我們與深圳市知識產權局通力合作，一方面應對國外的知識產權訴訟，一方面協助我市企業維權。朗科公司成為了我國移動存儲領域首家在美國對其企業提起知識產權侵權訴訟的企業。

在應對歐盟、日本等發達國家陸續出臺實施的多項技術性貿易措施中，我們與相關部門舉辦了多場關于“應對歐盟REACH法規宣貫會”與“日本肯定列表制度培訓會”，向企業發放有關資料，隨時解答企業咨詢并開展企業調研，幫助企業化解貿易風險。

在美國數字萬用表“337調查”案件中，我們先后組織行業協會、律師、企業召開座談會，及時為企業提供服務。今年7月份美國國際貿易委員會簽署了允諾令，深圳涉案的6家企業首次集體應訴，成功保住了出口美國的市場。

(四)密切結合企業與政府各部門的工作實際，多層次多角度地開展培訓與宣傳，調動各方面開展WTO事務工作的積極性。

2007年，我們立足長遠，結合企業與政府各部門的工作實際，深入開展各類培訓與宣傳活動。在針對企業的培訓方面，一方面做好熱點焦點問題的培訓，另一方面啟動了國際進出口職業資格認證體系(ⅢET)的培訓通過對企業人才的培訓，緩解深圳市外貿實用人才的匱乏，減少我國外貿企業同美國，歐盟等貿易伙伴的貿易摩擦，有效避免外貿風險。全年還先后組織舉辦了多場關于熱點問題的培訓，如“深圳企業應對國外反傾銷調查培訓班”、“國際貿易風險案例分析報告會”、“深圳企業應對歐盟REACH法規培訓班”，“中國《電子信息產品污染控制管理辦法》與歐盟相關環保指令報告會”、“兩稅合并對外貿外資企業的影響及對策培訓班”等。

2007年，繼續在深圳特區報、深圳商報等媒體上開辟“WTO專欄”，定期專題闡述當前WTO熱點，推介我市WTO事務工作。

(五)積極探索地方WTO事務工作的內容與方式，協調開展地方WTO事務工作，完善綜合應對的工作機制。

入世以來，市委，市政府高度重視我市綜合應對工作。2005年批準設立了“深圳市WTO事務工作領導小組”，全面領導、組織、協調我市WTO事務工作。

深圳WTO事務工作站，深圳法律服務專家庫與深圳市WTO學會建設不斷推進。2007年重點在燕加隆公司、朗科公司、何如文化用品公司等企業新建了5家WTO事務工作站，目前全市WTO事務工作站已發展到了37家。工作站已成為我市政府服務企業與產業，與行業協會、商會溝通的橋梁。是開展全市WTO事務有關工作的基礎網絡。法律專家庫召開了第一次會議，匯集了國內外有一定造詣的著名國際貿易專家和長期從事WTO事務的知名律師。為企業提供專業的WTO法律服務，指導深圳市企業應對貿易摩擦。深圳市WTO學會全年承辦并參與各類WTO熱點焦點問題的培訓宣傳與課題調研共計十余次。