森林資源保護管理利用中林業調查規劃設計的研究

周志堅

（云南省林業調查規劃院資源調查二室，云南昆明 650000）

當前，林業調查規劃設計工作開展事關森林資源保護的整體水平，具有理論意義和實踐意義。但立足于現實層面，綜合性分析近年來林業調查規劃設計工作，不難發現該項工作存在一些問題，比如工作方式落后、資金支持不足、工作人員流動大等等，導致其實施效果不佳。基于此，為了更好地推動林業發展，保護森林資源，并使林木能夠創造更多的經濟效益，應探究優化林業調查規劃設計工作的對策。

1 林業調查規劃設計在森林資源保護管理利用中的重要性

1.1 林業調查規劃設計的重要性

1.1.1 為林業生產提供參考依據

客觀地說，林業發展既能夠創造經濟效益又能夠產生生態效益，但在實際發展實踐的過程中難以保證生態效益和經濟效益持平，甚至會產生生態環境與經濟利益之間的矛盾，形成反作用。為了解決兩者之間的矛盾，促進人與自然和諧發展，在森林資源保護管理利用中特別看重林業調查規劃設計工作，該項工作圍繞科學理念，公平公正地考察區域林業生產實際情況，對相關數據進行統計分析，制定針對性的林業建設方案，規劃林業有效發展之路，如此既為林業生產工作執行提供參考依據，又保護了森林資源。

1.1.2 實現生態效益和經濟效益的有機結合

改革開放初期，大力發展國民經濟的過程中忽略了生態環境的保護，使生態環境遭到嚴重破壞，如濫砍濫伐、過度放牧等等，致使生態環境不斷破壞，對人們正常生活造成嚴重影響。近年來，我國政府在穩步推進國民經濟發展的同時，高度重視節能環保，以期林業發展能夠創造經濟效益和生態效益。從這一角度來講，森林資源保護管理離不開林業調查規劃數據的支持，從而增強管理工作的整體效果。統計及分析以往林業生產相關數據，進而明確林業生產存在的問題，制定科學合理的林業生產方案，以便促進林業持續健康的發展，使之可以創造經濟效益，同時也能夠保護森林資源，改善生態環境[1]。

1.1.3 促進相關部門實踐能力增強

森林資源保護管理的過程中特別看重林業調查規劃設計工作的另一個原因是促進相關部門實踐能力的提高。林業調查規劃設計工作對工作人員的專業性要求比較高，必須掌握專業知識與技能、豐富的業務能力與經驗，以便他們能夠做好前期考察、數據整理、數據分析、統籌規劃，最終制定可行性較高的林業建設方案。基于此，為了加強森林資源保護管理，相關部門工作人員是必要注重提高自身的理論知識，能夠參與林業生產調查、規劃、設計等工作；注重提高自身的業務能力，以便結合林業生產情況，提出科學合理的預防性措施，更好地保護森林資源。

1.2 林業調查規劃設計的目的

1.2.1 明確林業生產工作

我國林業領域十分廣泛，其中涉及的部門、工作等比較繁雜，有些地區的林業資源管理工作有著或大或小的問題，這就使林業生產與發展備受制約。在森林資源保護管理中，為了確保調查規劃客觀、準確，需要積極運用林業調查規劃管理的數據支持，為林業發展提供重要保證。如此管理人員可以有針對性、有效性地管控林業生產，避免森林資源遭到破壞。

1.2.2 保護森林資源

森林資源保護管理利用中林業調查規劃設計的重要之處還體現在保護森林資源。之所以這樣說是因為林業調查規劃設計工作的實施能夠具體到每個地區，通過實地考察，了解該區域存在的生態問題，以此為依據策劃并設計林業生產方案，該方案的實施即推進林業生產的落實，又有效地解決生態問題，如此勢必能夠使森林資源得到良好保護[2]。

2 森林資源保護管理利用中林業調查規劃設計狀況的分析

基于以上內容的分析，森林調查規劃設計工作的有效實施是非常必要的，有利于保護森林資源，更有利于促進我國林業持續健康的發展。但立足于現實層面，對現階段林業調查規劃設計工作實施情況予以分析，不難發現該項工作存在一些問題，導致其在森林資源保護管理中發揮的作用有限。具體來說，林業調查規劃設計存在的問題有以下幾個方面：

2.1 調查環節的問題

林業調查是良好展開林業調查規劃設計工作的基礎部分，為后續工作指明方向。基于此，工作人員應當高度重視林業調查工作，深入林地之中，采取適合的方式方法來調查林業生產建設的各個方面，盡可能獲得真實、有效、全面的信息數據，了解林業生產狀況。但現階段林業調查工作停留在宏觀層面，僅對林業基本信息予以掌握，并沒有深入林地之中，了解樹木生長情況、林業管理情況、森林資源保護情況等等。另外，工作人員實施的調查方式也比較落后，缺乏先進技術的支持，相應所獲得的調查數據缺乏全面性和真實性。

2.2 規劃環節的問題

林業規劃為森林資源保護管理利用進行目標指導，以便該項管理工作有針對性、有效性地實施。但遺憾的是現階段林業規劃工作存在一些問題。也就是當前部分規劃人員并沒有樹立全局意識，僅就當前林業生產建設實際情況，思考并策劃能夠創造較高經濟效益的林業規劃方案，忽略了生態效益的創造。如若照此方案實施森林資源保護管理，那么未來森林資源可持續利用與發展勢必會影響。總之，林業規劃不僅要注重經濟效益的創造，還要更注重生態效益的提升，即在林業生產建設中注重多樣化樹種的配置、注重林業細節優化等。

2.3 設計環節的問題

林業設計在一定程度上影響森林資源保護管理有效性是否能夠充分發揮出來。出于促進森林資源良好利用與發展的考慮，林業設計應秉持長遠發展的目標，分析林業生產存在的不足，進而探究優化對策，制定科學合理的設計方案。但現階段林業設計與森林資源保護管理實際要求不相符。究其原因，主要是設計人員并沒有深入了解當前林業生產實際情況、森林資源保護管理的目標及要求，直接參考相關資料，憑借自身經驗來制定設計方案，導致林業設計脫離實際，不利于促進林業生產建設良好展開，更好地保護森林資源。

3 森林資源保護管理利用中優化林業調查規劃設計的正確做法

3.1 引入信息技術，優化林業調查規劃設計

科學技術不斷發展的今天，越來越多的先進技術被廣泛應用于各個領域，并發揮非常重要的作用。基于此，為了改變林業調查規劃設計工作現狀，使之能夠輔助森林資源保護管理，應將信息技術引入工作之中。也就是根據森林資源保護管理需要及林業調查規劃設計工作實際情況，構建適合且可行的林業系統，實現智能化處理林業生產相關的信息數據，獲得具有較高應用價值的信息數據，以便工作人員能夠以此為依據制定可行性的林業生產方案，為促進林業更好更快地發展創造條件。另外，引進林業系統的相關設備時最好一并購入監測設備，如此在林業系統運行的情況下能夠實時對林業進行監測，及時發現問題，以便相關工作人員能夠第一時間予以處理，避免森林資源遭到破壞。

3.2 提高工作人員業務水平，優化林業調查規劃設計

林業調查規劃設計工作現狀不佳，與工作人員流動大、業務水平偏低有一定的關系。為了改變現狀，提高林業調查規劃設計工作整體水平，還應注意人員問題的處理。一方面是林業實驗局應當正確看待人員流失問題，了解癥結，進而采取針對性的措施加以處理，比如制定合理的獎懲機制和激勵機制等。另一方面則是要了解工作人員日常執行林業調查規劃設計工作實際情況，明確工作人員存在的不足。進而組織開展針對性的培訓活動，如林業知識與技能的培訓、業務能力培訓、職業素質培訓等，以便不斷提高工作人員的業務水平，使之高水準、高素質地服務于崗位工作[3]。

3.3 加強與政府部門間聯系，優化林業調查規劃設計

林業調查規劃設計工作具有復雜性、長時性特點，要想順利完成階段性任務，林業和草原局應主動與當地政府取得聯系，得到政府方面的大力支持。客觀來說，林業調查規劃設計工作實施好壞關系到當地森林資源是否得到更好低保護、關系到當地經濟效益是否能夠提升；關系到當地生態環境是否能夠得到改善。所以，當地政府應當參與到林業調查規劃設計中，了解該項工作實施所面臨的困難，進而給予一定的支持。也就是政府方面應提供一定的資金支持，以便林業和草原局合理配置資源，比如更新設備、開展培訓活動、引進新技術等，優化林業調查規劃設計工作；頒布實施相關政策，增強林業調查規劃設計的執行力。

4 結束語

森林資源保護管理的有效實施，需要得到林業規劃設計工作的支持，即了解林業生產實際情況，進而規劃設計可行性的林業生產方案，以便促進林業更好發展，相應的森林資源得到有效保護。當然，要想使林業調查規劃設計工作充分發揮作用，應積極引入信息技術、提高工作人員業務水平、加強與政府部門間聯系等，真正提高該項工作的有效性。