數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
——山東省畜牧獸醫(yī)信息化工作開展紀(jì)實(shí)

胡智勝，陶家樹（山東省畜牧總站，濟(jì)南 250102）

為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)“齊魯樣板”，山東省堅(jiān)持把創(chuàng)新作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，立足數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“一平臺”、推廣“一技術(shù)”、推行“一體化”，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)監(jiān)管監(jiān)測基礎(chǔ)，全面提升了智慧化監(jiān)管、服務(wù)、生產(chǎn)和監(jiān)測預(yù)警能力。信息化建設(shè)成為了產(chǎn)業(yè)升級的新引擎、業(yè)態(tài)激活的源動力、高質(zhì)量發(fā)展的大舉措，促進(jìn)了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十三五”時期山東畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)生增長動力。2020年山東成為中國首個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值破萬億的省份，畜牧業(yè)產(chǎn)值2572億元，每年向市場提供的肉蛋奶分別占全國總產(chǎn)量的9%、14%、7%，肉蛋奶總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)居全國第一，山東畜牧業(yè)傲立潮頭，領(lǐng)航全國。

1 日新月異，畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)取得重要成效

十三五以來，山東省提出“推進(jìn)信息化和畜牧業(yè)現(xiàn)代化深度融合，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，推動畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，橫向上跨部門融合監(jiān)管數(shù)據(jù)，為激活和帶動產(chǎn)業(yè)提供了新動能；縱向上迎頭對接農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作取得“三連冠”；終端上搭建產(chǎn)銷對接平臺，打通信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)最后一公里，支撐產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

1.1 建設(shè)全省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“一張網(wǎng)”，多頭數(shù)據(jù)歸于一統(tǒng)

2019年山東省畜牧獸醫(yī)局啟動全省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，平臺融合了省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，強(qiáng)化畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管和社會化服務(wù)，將養(yǎng)殖、屠宰加工、流通和協(xié)同監(jiān)管納入一體，形成了“一張網(wǎng)”全覆蓋、“一平臺”多功能、“一套數(shù)”可追溯的大數(shù)據(jù)支撐體系。

目前，山東省已有7萬多家規(guī)模以上畜牧生產(chǎn)主體企業(yè)在平臺落戶，實(shí)施手機(jī)APP監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)36000多次，對1764家飼料生產(chǎn)企業(yè)、293家獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了信息化分級管理，302家生豬屠宰企業(yè)應(yīng)用了肉品檢驗(yàn)合格證出證系統(tǒng)，出證記錄達(dá)到236.7萬多條，出證1100多萬張，170家蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)出具鮮雞蛋食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，出證記錄9000多條，出證51萬多張。

1.2 打造全產(chǎn)業(yè)追溯體系，貫通“一條鏈”，推動產(chǎn)業(yè)從“種子”到“筷子”的全鏈條安全防控

通過智慧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品全鏈條閉環(huán)追溯，做到“來源可查、去向可追、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控”，為全省畜牧業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、市場分析、趨勢研判、行業(yè)監(jiān)管、科學(xué)決策以及新冠疫情防控等提供了數(shù)字支撐，行業(yè)信息化監(jiān)管監(jiān)測和服務(wù)能力獲得極大提升。聊城陽谷縣投資1000萬元打造了畜牧業(yè)智慧信息平臺，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展、疫病防控、產(chǎn)品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)與新一代信息技術(shù)耦合共振、互融互促，推動產(chǎn)業(yè)從“種子”到“筷子”的科技賦能和安全防控，有效促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020年陽谷縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51%，畜牧業(yè)信息化成為陽谷縣打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的積極助推力量。

1.3 監(jiān)管監(jiān)測，推進(jìn)“一體化”，構(gòu)建起“智慧監(jiān)管、透明監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管”三位一體全過程監(jiān)管新機(jī)制

通過移動APP，將免疫、檢疫、運(yùn)輸、道路檢查站、落地監(jiān)管等信息同步上傳至數(shù)據(jù)中心，保障監(jiān)管閉環(huán)，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，形成多方參與、互聯(lián)互通、共治共享的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。日照市嵐山區(qū)把監(jiān)管服務(wù)搬上“云端”，在全省率先開展無害化處理信息化智慧監(jiān)管探索，推動行業(yè)治理從線下向“線上+線下”相結(jié)合邁進(jìn)，構(gòu)建起“智慧監(jiān)管、透明監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管”三位一體全過程監(jiān)管新機(jī)制。

1.4 數(shù)字賦能，推動“新模式”，畜牧業(yè)智能化生產(chǎn)創(chuàng)新能力提升

在推動山東畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)代化發(fā)展中，我們把現(xiàn)代信息技術(shù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用作為發(fā)展突破點(diǎn)，制定了智慧畜牧業(yè)應(yīng)用基地、智能牧場建設(shè)和生豬數(shù)字化聯(lián)合育種企業(yè)建設(shè)與評判標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于評選山東省智能牧場與生豬數(shù)字化聯(lián)合育種企業(yè)的通知》，推動全省智慧畜牧業(yè)示范應(yīng)用基地和智能牧場建設(shè)新模式。截止目前，全省已建設(shè)93家智慧畜牧業(yè)示范應(yīng)用基地，42家智能牧場和17家生豬數(shù)字化聯(lián)合育種企業(yè)。陽谷鳳祥集團(tuán)自主研發(fā)的養(yǎng)殖遠(yuǎn)程控制管理系統(tǒng)，開創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)殖”的先河，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖全過程的智能化，被世界農(nóng)場動物福利協(xié)會（CIWF）授予“福利養(yǎng)殖金雞獎”。

1.5 強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，打造“一品牌”，全省畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部考核中獲得“三連冠”

2018年，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、全國畜牧總站主辦的“全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息平臺暨畜牧業(yè)信息入戶客戶端”發(fā)布活動在我省舉辦。借此機(jī)會，山東省圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的決策部署，立足畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作發(fā)展和全省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐體系，在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、融合性上下功夫，在數(shù)據(jù)分析使用上求突破，努力打造畜牧部門統(tǒng)計(jì)監(jiān)測“品牌”，產(chǎn)生了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益。我省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作屢次獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局和全國畜牧總站通報(bào)表揚(yáng)，自2015年開展全國考評工作以來，成績穩(wěn)步提升，連續(xù)三年全國考評第一；先后七次被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表揚(yáng)。

1.6 先行先試，融通監(jiān)管監(jiān)測堵點(diǎn)，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)信息化一體發(fā)展

2020年，我省作為三個試點(diǎn)省份之一，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局“生豬全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化監(jiān)管試點(diǎn)工作”。試點(diǎn)工作以省部共建為依托，以監(jiān)管監(jiān)測一體化為抓手，以推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)管監(jiān)測信息互聯(lián)互通，大幅度提高精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)測和精準(zhǔn)服務(wù)的效率為目標(biāo)，選擇在山東省禹城、泗水、諸城和陽谷四縣進(jìn)行。

試點(diǎn)工作開展以來，至2021年6月累計(jì)注冊用戶56519名，累計(jì)完成流程申報(bào)579次，完成生豬出欄29349頭。新增備案綁定養(yǎng)殖場戶1063家，其中包括年存欄量在400～500的專業(yè)戶。禹城檢疫申報(bào)使用“掌上牧云”的比例達(dá)到97%以上。通過本次試點(diǎn)，基本達(dá)成預(yù)期的試點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了四個試點(diǎn)地的檢疫申報(bào)以及流程的電子化，為后續(xù)的基于數(shù)據(jù)的智能化監(jiān)管提供了基礎(chǔ)，變相實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管監(jiān)測數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)了提高精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)測和精準(zhǔn)服務(wù)的效率的試點(diǎn)目標(biāo)。

試點(diǎn)工作既實(shí)現(xiàn)了對縣級畜牧主管部門需求的生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動化采集，也實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管流程電子化。監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理，行業(yè)情況一目了然。同時系統(tǒng)后臺目前正在建設(shè)中，其中包含逃檢分析、異常分析、預(yù)警預(yù)測等模塊，對于后續(xù)的精確化管理具有長遠(yuǎn)的積極效應(yīng)。

2 守正創(chuàng)新，山東畜牧業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

一是頂層設(shè)計(jì)，高層推動，全省統(tǒng)一謀劃。2019年胡春華副總理視察山東畜牧業(yè)時親自觀看了山東的畜牧信息化平臺，省委劉家義書記提出建設(shè)全省統(tǒng)一的智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺，成立了以于國安副省長為組長，相關(guān)省級部門領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)省級專班，有效推動了全省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

二是規(guī)劃先行，政策支持，發(fā)展有據(jù)可依。省級出臺的《關(guān)于加快全省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》《數(shù)字山東2019行動方案》《數(shù)字山東2020行動方案》都將智慧畜牧納入進(jìn)去，把“智慧畜牧”建設(shè)列為重點(diǎn)工程的的行動?！爸腔坌竽痢苯ㄔO(shè)連續(xù)2年被列入省畜牧獸醫(yī)局年度工作重要考核指標(biāo)，讓各級政府充分認(rèn)識到當(dāng)前畜牧業(yè)信息化發(fā)展的大形勢，切實(shí)提高對畜牧業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識，為后續(xù)智慧畜牧建設(shè)各項(xiàng)工作開展提供了有利依據(jù)和政策支持。

三是協(xié)調(diào)運(yùn)作，狠抓落實(shí)，建推用引并進(jìn)。上有布局謀劃，外有政策規(guī)劃，中有組織協(xié)調(diào)，下有落實(shí)推進(jìn)，山東省畜牧業(yè)信息化建設(shè)形成了有序推進(jìn)的模式，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向并行，圍繞實(shí)踐需求搞建設(shè)，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度做推廣，反饋推廣效果提功用，優(yōu)化功用引外援。積極推進(jìn)省部共建，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)前置與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對接，積極承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多項(xiàng)試點(diǎn)工作，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢共享。

四是打通瓶頸，抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)。在畜牧獸醫(yī)信息化共建方面，我省聚焦畜禽檢疫“電子出證”堵點(diǎn)，以生豬為突破重點(diǎn)，在實(shí)行生豬全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，省畜牧總站與省動衛(wèi)中心協(xié)同努力，在全省范圍內(nèi)打通了“直聯(lián)直報(bào)”系統(tǒng)與生豬“電子出證”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生豬調(diào)運(yùn)流程的電子化，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)鏈中資源共享的作用，推進(jìn)了監(jiān)管監(jiān)測一體化。

五是著力挖潛，科學(xué)督導(dǎo)，堅(jiān)持久久為功。推進(jìn)信息化建設(shè)，必須保持戰(zhàn)略定力，戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。工作中，山東省遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則，不提不切實(shí)際口號，蹄疾步穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)。一方面，充分認(rèn)識信息化建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，始終堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保持歷史耐心，既有“功成不必在我”的精神境界，更有“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。另一方面，立足山東實(shí)際，堅(jiān)持“建為業(yè)用”，一個條塊一個條塊推進(jìn)，成熟一項(xiàng)運(yùn)作一項(xiàng)，不斷積小勝為大勝。

3 未來可期，推進(jìn)畜牧業(yè)信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

山東畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警工作取得了一定的成績，但是著眼未來和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，畜牧業(yè)信息化發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。畜牧業(yè)脫胎于傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，信息化新技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的技術(shù)與硬件支撐薄弱，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的發(fā)展。發(fā)展和壯大畜牧產(chǎn)業(yè)信息化，推進(jìn)和提升畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，需要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和國家創(chuàng)新體系中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在加大基礎(chǔ)研究、推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、孵化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面提供支撐。

一是強(qiáng)化信息化隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，提升自主創(chuàng)新能力，筑牢產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。強(qiáng)化信息化和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，加大信息化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，努力打造一支政治堅(jiān)定、專業(yè)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

二是發(fā)揮試點(diǎn)先行先建優(yōu)勢，注重補(bǔ)短板鍛長板筑底板。要加強(qiáng)已有系統(tǒng)、平臺數(shù)據(jù)整合，目前部級、省級、市級、縣級存在各種系統(tǒng)或者平臺，導(dǎo)致基層數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)，根據(jù)山東畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行平臺整合，發(fā)揮數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、輔助決策的作用，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一次填報(bào)、多次使用、共享共用，避免數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)，減輕基層負(fù)擔(dān)。要積極借助省部共建平臺，發(fā)揮試點(diǎn)先行先建優(yōu)勢，在探索的基礎(chǔ)上整合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)信息化短板、鍛統(tǒng)計(jì)監(jiān)測長板和筑監(jiān)管監(jiān)測底板“齊頭并進(jìn)”。

三是加大新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造新型載體，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)跨界融合、創(chuàng)新迭代、疊加發(fā)展。要有高端的前瞻性和與社會各方融合的意識，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對“數(shù)字”這一要素利用的優(yōu)勢，同時應(yīng)用金融資本、品牌營銷、前沿科技等要素合力帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如通過引入新要素、開發(fā)新設(shè)計(jì)、加工新材料、創(chuàng)造新工藝等，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造新型載體，在產(chǎn)品推介、直播營銷、線上營銷、區(qū)域品牌打造方面進(jìn)行嘗試和突破。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警，精耕細(xì)作，提供高質(zhì)量畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警預(yù)判服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識，常規(guī)分析要做“精”，深挖數(shù)據(jù)變動原因和影響因素，確保數(shù)據(jù)客觀、分析嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)，發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測職能作用；動態(tài)變化研究要做“深”，圍繞“畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“打造現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板”開展深層調(diào)研和深度分析，提供出及時準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)預(yù)警預(yù)判信息，努力為各級政府和行業(yè)主管部門正確分析研判形勢、科學(xué)把握發(fā)展趨勢、有效應(yīng)對復(fù)雜局勢、促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，提供了更好更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐和預(yù)警分析服務(wù)。

五是解放思想增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化對實(shí)干者的激勵，在發(fā)展理念、思維方式、工作方法等方面主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，出真招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)山東省包括信息化建設(shè)在內(nèi)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全面起勢。

2021年是中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，中國開始了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新征程。山東省作為畜牧大省，應(yīng)積極推進(jìn)智慧畜牧建設(shè)，引領(lǐng)全省由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。