平順縣氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展

郭 璐

（平順縣氣象局，山西 平順 047400）

氣象為農(nóng)服務(wù)，在長期的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動等服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，為政府制定農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和合理利用農(nóng)業(yè)氣候資源等提供科學(xué)依據(jù)。所以如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精細化氣象預(yù)報服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，趨利避害，提供可靠的氣象服務(wù)，是擺在氣象部門面前的首要任務(wù)之—。現(xiàn)以山西省平順縣的氣象服務(wù)情況為例，談?wù)剼庀鬄檗r(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展對策。

1 平順縣簡介

平順縣地處太行山南麓，晉、冀、豫三省交界處，全縣地勢東南高、西北低。地勢最高處海拔1876m，最低處海拔380m，相對高差1496m，全縣平均海拔高度1200m。國土總面積1550 km2，耕地面積1.24×104hm2，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)262個行政村，總?cè)丝?6.7×104，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

2 氣候特點和災(zāi)害發(fā)生情況

2.1 氣候特點

平順縣地處太行山南端的上黨盆地邊緣地帶，屬溫帶大陸性氣候，四季分明，冬季嚴寒雨雪較少；春季多風(fēng)干燥，十年九旱；夏季短暫炎熱，雨量集中；秋季溫和涼爽。年平均氣溫9.4℃，極端最低氣溫-23.9℃，極端最高氣溫37.0℃；年平均降水量553.1 mm，且分布不均；年平均日照時數(shù)2501.8 h。

2.2 氣象災(zāi)害發(fā)生情況

平順縣地形復(fù)雜,氣候多變,常出現(xiàn)的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、冰雹、霜凍、暴雨、大風(fēng)、寒潮等，這些災(zāi)害性天氣給縣域經(jīng)濟常帶來嚴重的經(jīng)濟損失。此外，由氣象原因引發(fā)的山洪、泥石流、山體滑坡以及森林火災(zāi)等氣象次生災(zāi)害也較為嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，氣象災(zāi)害占全縣自然災(zāi)害的90%以上，對全縣人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)以及人民生活等都有較大影響，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占當年GDP的3%左右。特別是近年來極端氣候事件頻發(fā)，氣象災(zāi)害增多，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點

近年來，平順縣深入貫徹落實中央省市農(nóng)村工作會議精神，以農(nóng)民增收為目的，以科技創(chuàng)新為手段，因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展花椒、花椒芽菜、潞黨參、馬鈴薯、核桃、旱地西紅柿等特色農(nóng)業(yè)。初步形成了北部河谷花椒（花椒芽菜）、東南山區(qū)中藥材和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、西部臺地以西紅柿為主的旱地蔬菜、百里灘優(yōu)質(zhì)核桃、西溝留村鄉(xiāng)村旅游等六大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)面積超2×104hm2。其中潞黨參、大紅袍花椒2個園區(qū)命名為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)。

4 為農(nóng)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

4.1 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系基本建立

農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)歷來受到縣政府高度重視，縣人民政府成立了氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、人工增雨防雹領(lǐng)導(dǎo)組；出臺了《關(guān)于認真做好全縣農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》《平順縣突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》《平順縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《平順縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等相關(guān)文件；將農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府年度目標任務(wù)考核；與縣綜治辦聯(lián)合發(fā)文，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入網(wǎng)格化管理平臺。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域自動氣象站21個、電子顯示屏12塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了氣象工作站，委任了氣象協(xié)理員；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息工作站實現(xiàn)全覆蓋，并明確了工作職責(zé)，納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核；在262個行政村成立了氣象信息服務(wù)站，有氣象信息員，并制定統(tǒng)一的工作職責(zé)。縣、鄉(xiāng)、村三級氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理體系基本形成。

4.2 發(fā)展直通式智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

制作了平順縣農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害區(qū)劃圖集，為平順縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供氣象依據(jù)。成立了氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟，并建立了工作機制，定期召開“為農(nóng)服務(wù)座談會”，聽取專家對氣象為農(nóng)服務(wù)的意見和建議。與農(nóng)委專家深入田間地頭，聽取農(nóng)民朋友對氣象服務(wù)的需求，共同探討農(nóng)業(yè)需求與氣象服務(wù)的融合點，尋求氣象為農(nóng)服務(wù)的無縫化銜接。加強春播、夏收、秋收、秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)的氣象服務(wù)工作。

與農(nóng)業(yè)部門開展的面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直通式氣象服務(wù)，及時向種植大戶發(fā)布天氣預(yù)報信息和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

4.3 創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)體制機制

為探索建立氣象為農(nóng)服務(wù)主體多元化運行和發(fā)展機制，強化基層氣象部門社會管理職能，推進基層氣象為農(nóng)服務(wù)社會化發(fā)展，有效提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，制定了《氣象為農(nóng)服務(wù)社會化發(fā)展工作方案》，方案中主要包括建立健全政府購買氣象為農(nóng)服務(wù)機制、推進氣象為農(nóng)服務(wù)融入新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、培育氣象為農(nóng)服務(wù)社會化力量等任務(wù)。

開展精準扶貧氣象保障工作，與和順縣扶貧辦、縣農(nóng)委、旅游等部門合作，信息共享，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)的保障作用，開展針對性的特色氣象服務(wù)，降低因氣象災(zāi)害造成的損失。

5 氣象為農(nóng)服務(wù)存在的問題

一是受當?shù)亟?jīng)濟條件制約，農(nóng)民對氣象災(zāi)害危害的認識程度不夠，農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作未引起足夠重視，不斷深入的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使氣象部門提供的單一服務(wù)產(chǎn)品不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求；二是在氣象為農(nóng)服務(wù)工作中，僅靠氣象部門的力量是遠遠不夠的，但由于與多部門聯(lián)系合作的機制尚未健全，所以提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力水平還需要進一步加大與涉農(nóng)部門的合作力度；三是部分農(nóng)村地區(qū)因交通接收災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息受限，其成為防災(zāi)減災(zāi)效果不佳的重要原因；四是經(jīng)費投入有限，氣象部門的人員及設(shè)備無法滿足為農(nóng)服務(wù)需求，由于設(shè)備落后、專業(yè)技術(shù)人員匱乏且技術(shù)能力有限，因而在提供農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)時較為被動。

6 氣象為農(nóng)服務(wù)工作發(fā)展思考

6.1 優(yōu)化氣象為農(nóng)服務(wù)體系

夯實農(nóng)業(yè)氣象觀測基礎(chǔ)，健全、完善氣象災(zāi)害預(yù)警機制，針對不同地域農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)重點，構(gòu)建精簡、高效的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報業(yè)務(wù)。讓氣象服務(wù)信息進村入戶，氣象信息員、協(xié)理員隊伍管理更加規(guī)范化，及時準確有效地讓農(nóng)民獲得氣象信息服務(wù)，進一步擴大農(nóng)民獲取氣象信息的范圍和渠道。同時，還要加強鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳及對農(nóng)民進行相關(guān)氣象知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識和農(nóng)業(yè)自救、互救能力。

6.2 應(yīng)用智慧氣象提升氣象服務(wù)針對性和時效性

智慧氣象的發(fā)展使氣象為農(nóng)服務(wù)工作更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化的發(fā)展趨勢，基于大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)得到大力發(fā)展，除了傳統(tǒng)的服務(wù)方式，針對農(nóng)機大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展交互式、訂單式、精細化、個性化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)成為重點發(fā)展方向。

6.3 切實強化政府部門的主導(dǎo)作用

氣象防災(zāi)減災(zāi)工作本著以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則，建立以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的應(yīng)急機制，在各級政府的大力主導(dǎo)下，要充分發(fā)揮各部門單位的自身優(yōu)勢，共同協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合應(yīng)對各種自然風(fēng)險。

6.4 積極引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持氣象為農(nóng)工作

加大政策措施宣傳力度，讓政府及社會公眾充分認識到氣象為農(nóng)服務(wù)工作的重要意義，通過鄉(xiāng)村氣象服務(wù)示范點的建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。同時，加強氣象災(zāi)情和氣象為農(nóng)服務(wù)效益宣傳，努力擴大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御科技水平，引導(dǎo)社會資金注入氣象為農(nóng)服務(wù)項目建設(shè)中。