涼山州馬鈴薯產業發展探究

肖　雨

涼山州馬鈴薯產業發展探究

肖雨

（西南民族大學經濟學院四川成都610000）

在“兩個一百年”的歷史交匯點上，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。文章通過對涼山州馬鈴薯產業的調研，分析了涼山州馬鈴薯產業的發展優勢、發展現狀及存在的問題，提出了發展對策建議。

涼山州；馬鈴薯；特色產業；高質量發展；對策

特色產業是區域特色資源和其他經營要素穩定結合及區域經濟發展的永動機[1]，這一產業的形成適應市場需求并且發展潛力較高。在高質量發展大背景下，特色產業帶動地方經濟發展的作用日益引起人們的重視，特別是特色產業對區域經濟產生的集聚效應，使許多民族地區將培育和發展特色產業作為實現高質量發展的有效途徑。基于此，以馬鈴薯產業作為特色產業助推涼山彝族自治州（別名：涼山州）高質量發展的措施，既符合當地經濟發展狀況，也符合當地民族特色和生活習慣，對當地未來發展規劃有著重要意義。

1 涼山州馬鈴薯產業發展優勢

1.1 溫光水資源豐足充沛

涼山州屬高海拔、低緯度地區，以川西南山地亞熱帶為基帶的立體氣候特征明顯，素有“一山有四季，十里不同天”之說。州內日照量、熱量、雨量都極其豐富且充足。涼山州年平均日照數2 431.4 h，月平均日照數在200 h以上，太陽能年總輻射值達5 000 MJ/m2以上的有鹽源、西昌、會理等12個縣市[2]，是我國同緯度地區日照時數和總輻射量最多的地區之一。年平均氣溫10.1 ℃～19 ℃，≥10 ℃的年積溫4 500 ℃～5 760 ℃，無霜期203 d～346 d，年均降水充足，且年溫不大，日溫差距較大，是理想的優質特色綠色農產品生產地。涼山州馬鈴薯主產區是二半山以上（海拔1 800 m以上）的地區，在這個地域范圍內，空氣較好，幾乎沒有工業污染，而且自然條件極好，是馬鈴薯的生長的絕佳地段。同一品種的馬鈴薯淀粉含量在涼山州種植比其他地區高1個～2個百分點。正是因為有著極好的溫光水資源，涼山州地區一年四季都有適合馬鈴薯種植的區域，不過主要為春、秋、冬作，周年生產、周年供應。

1.2 土地資源潛力巨大

涼山州地域廣闊，土地總面積602.6×104hm2，其中耕地面積32.2×104hm2，全州人均占有土地1.2 hm2，其中人均耕地面積0.07 hm2。安寧河谷平原面積約1 800 km2，僅次于成都平原的四川農業綜合生產基地，被譽為四川第二大平原。目前全州有宜糧荒地28.67×104hm2，近期可開發7.73×104hm2。適宜生產馬鈴薯的土地在26.67×104hm2以上。涼山州海拔2 000 m以上地區耕地面積大，氣候冷涼，光照充足，種薯生產隔離條件優越，適宜馬鈴薯種薯生產。

1.3 政策助力

2015年國家提出了馬鈴薯主糧化戰略，2016年農業部下發了《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》。在《涼山彝族自治州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中也可以看到當地政府對未來馬鈴薯產業高質量發展的相關規劃，如加快發展馬鈴薯產業，突出冬馬鈴薯種植，建設馬鈴薯基地170萬畝；建設標準化、規模化、機械化良種繁育基地；每縣形成1個～2個帶動性強、綜合效益好的特色產業園區，打造成渝地區雙城經濟圈優質農產品供應基地等[3]。

2 涼山州馬鈴薯產業發展現狀

2.1 種植區域廣泛，是農民收入重要來源

涼山州馬鈴薯的種植歷史悠久，區域極為廣泛，2020年17個縣市中，每個縣都有著很可觀的種植面積，而且相對以往也有著不同程度的增長。全州糧食作物面積達到52.82×104hm2，整個涼山州地區2020年的馬鈴薯種植面積就達到16.48×104hm2，馬鈴薯種植面積占全部糧食種植面積的比重，由2009年的22.7%，提高到2020年的31.2%，馬鈴薯種植面積超過水稻、玉米、小麥、豆類等作物的種植面積。在對涼山州17個縣市的深入調研中，鹽源、會理、會東、寧南、布拖、金陽、昭覺、喜德、冕寧、越西、甘洛、美姑12個縣早在2018年，馬鈴薯種植面積就已超過0.67×104hm2，其中鹽源、布拖、昭覺、越西4縣的種植面積更是超過了1.33×104hm2。基于民族地區長期形成的生活習慣，以及較高的種植面積占比，使得涼山州馬鈴薯的種植收入成為涼山州農民收入的重要來源。

2.2 種植規模產量翻番，成為最主要糧食作物

2010—2020年，涼山州馬鈴薯種植產量翻了近一番。2020年全州馬鈴薯種植產量達到75.2×104t，占全部糧食產量比重達30.7%，比2010年多了27.4×104t。其中，鹽源、布拖、昭覺、喜德、冕寧、越西、甘洛、美姑等13個縣市的種植產量均達到105t以上。鹽源、布拖、昭覺3縣作為種植面積大縣，其種植產量也名列前茅。馬鈴薯已成為涼山州最主要的糧食作物。

3 涼山州馬鈴薯產業發展存在的問題

3.1 涼山州馬鈴薯產業自身發展的不足

涼山州馬鈴薯產業發展中出現的種種問題，既是自身進一步發展的阻礙，也是助推高質量發展的限制所在。處理好這些問題，不僅能進一步推動涼山州馬鈴薯產業自身的發展，而且對高質量發展工作的實施更是有舉足輕重的作用。以下是涼山州馬鈴薯產業發展的不足之處。

3.1.1 生產基礎條件較差，耕作粗放，產量不均衡

涼山州馬鈴薯主產區集中在二半山以上地區，交通不便，農田基礎設施缺乏，基本無灌溉條件，雨養農業區。一旦發生自然災害，便會造成較大的產量損失，生產的穩定性差。當地人民的耕作方式粗放，主要表現在整地質量不高、農家肥施用不足、科學施肥落實差、種薯薯塊選擇處理不嚴、品種混雜退化較重、種植密度偏低、田間管理粗糙、病蟲害防治不及時，因此個別地方常發生較重的蟲害，馬鈴薯產業的整體效益沒有得到很好地發揮，高產栽培一般情況下畝產2 000 kg左右，最高畝產能達到3 000 kg以上，而當地現有平均畝產卻不足1 500 kg。

3.1.2 品種結構不合理，基地規模小，不適應市場需求

生產上主要品種多為中晚熟高產鮮食品種，該品種在生長過程中相對脆弱，并不適合多種地理環境、不同氣候的生產，導致整體產量不高，而且受一定程度自然環境的限制，整體生產狀況不夠穩定；現有的主栽品種芽眼較深，薯形較差，不夠整齊，表面不夠光滑，干物質、淀粉、蛋白質、還原糖含量等指標不完全符合加工需求，因此商品性也較差，商品價值不高，沒有得到更好的開發，不適應多元化的市場需求。

涼山州地區的馬鈴薯生產還比較分散，不夠集中，而且大多數種植地區與市場主要需求地并不接近，再加上運輸環境較差，受地理環境影響交通相對落后，不利于大規模運輸。各個生產基地的生產條件也不統一，整體生產狀況相對落后，并不適用于大規模需求市場的今天。分散生產也導致了生產成本較大，進一步導致了馬鈴薯的價格較高，與其他地區的同種產品沒有競爭優勢。

3.1.3 加工、營銷不發達，市場體系滯后

馬鈴薯加工工業起步晚，加工企業零散，科技含量不高。企業與農民沒有實行訂單化生產，利益聯結機制尚未形成，“企業+基地+農戶”的機制有待進一步完善。缺乏多元化的精深加工產品（沒有全粉、變性淀粉、快餐食品等），產品主要是粗淀粉、精淀粉、粉條、粉絲、粉皮等。目前當地的加工方式基本上是初級加工，檔次水平低，增值空間受到極大限制。部分馬鈴薯品種淀粉含量較低，出粉率低，與企業所需的品質存在一定的差距。

缺乏馬鈴薯專用批發市場，貯藏條件落后，主要依靠自然堆放，易腐爛、失水、霜凍，品質變劣，損失嚴重。馬鈴薯流通不暢，受交通條件的制約，部分鄉鎮道路建設差，道路崎嶇，運輸距離長，增加了運輸的成本。

3.1.4 服務體系、隊伍建設有待進一步增強

全州現有鄉鎮農業技術推廣站有限，村級農技人員更少，部分農技人員還要負責其他事務。馬鈴薯產區山高坡陡、交通不便、農民居住分散，重點村又沒有專職農技人員，鄉鎮農技人員無論是從時間還是精力上，都很難保證技術措施落實到所有田間地塊。

3.2 涼山州馬鈴薯產業助推高質量發展的不足

除了馬鈴薯產業自身發展的不足，在特色產業助推高質量發展的過程中，也有著許多不可避免的限制所在。以下幾個方面是涼山州特色產業助推高質量發展的不足之處。

3.2.1 地形復雜，交通不便

高山、深谷、平原、盆地的相互交錯是涼山州區域地形的特點，因此也造成了涼山州地區交通運輸的不便，對于產品運輸、保存等方面的要求更高，使得馬鈴薯產業發展的難度進一步加大，也嚴重影響了高質量發展的進程。

3.2.2 教育水平不平衡，專業人才短缺

涼山各地區之間經濟發展相對不均衡，教育水平也存在不平衡的問題，特別是偏遠山區較缺乏優秀的教師資源。此外，當地居民受教育程度不高，種植馬鈴薯根據傳統經驗，創新能力有限。同時民族地區特有的文化、習俗的差異導致了其居民思想較為保守，風險承受能力弱，而且城市商品經濟對民族地區農村市場的輻射能力有限，因此會產生居民對推動馬鈴薯產業發展的新技術、新政策不理解甚至不支持的情況，馬鈴薯產業的高質量發展也就變得異常艱難。

3.2.3 “空心化”現象仍然存在

涼山地區雖然土地資源豐富，但是由于大量青壯年勞動力外出務工，家里留下的多是老人和兒童，從而導致土地大量閑置，極其缺乏馬鈴薯產業高質量發展所需的勞動力和人才，這也是制約該地區馬鈴薯產業發展的瓶頸之一。

3.2.4 特色產業發展成果缺乏精準保護

特色產業的發展的目標是結合當地的特點，以當地最具備發展潛力的產業來加快當地的經濟發展速度。但是特色產業的行情波動會受到全國相同產業市場變化的影響，如果全國此類產業的供給過多，將造成特色產品價格的下跌，如果超出了相對落后地區的承受范圍，那將對當地的經濟造成極大的影響，很可能會導致剛剛起步、本來就相對脆弱的產業發展變慢。雖然產業發展措施非常全面與科學，但是精準的產業發展成果保護機制卻未形成。

4 發展對策建議

4.1 加大良種繁育建設力度，提高單產水平

實施良種工程，著力夯實產業基礎。抓好良種培育、繁育和推廣，抓好種薯貯藏。依靠科技研究及農業科技相關推廣部門深化馬鈴薯增產模式攻關和示范推廣，為挖掘單產潛力提供科技支撐。要健全農業科技服務體系，建立種薯、農技、植保、農資服務網絡和專業服務的隊伍，落實農業科技進村入戶。

4.2 加強基礎設施和營銷平臺建設促進銷售增收

一是加強鄉村道路建設，讓邊遠山區包括馬鈴薯在內的農業特色產品能種得出、運得出、賣得好。二是加強對貯藏技術研究，減少涼山州馬鈴薯因儲藏問題帶來的損耗浪費，突出冬馬鈴薯種植，實現錯峰銷售，穩定馬鈴薯價格，提升定價話語權。三是在主要廠區建立馬鈴薯交易批發市場，方便外地客商購買馬鈴薯，也方便本地農戶及營銷大戶銷售馬鈴薯。四是多渠道拓寬銷售市場，借助互聯網，通過直播、短視頻等新形式建立電商銷售平臺，或者建立農超對接，與盒馬、北京華聯、綠地等全國連鎖超市建立合作關系，讓馬鈴薯直接進入消費市場。

4.3 加工業轉型升級促進增產增收

（1）加強產品研發實現產業升級，進一步延長產業鏈，引導龍頭產業著眼未來，加強對馬鈴薯精深加工產品的研發、技術引進、技術設備的升級改造。

（2）政府要牽線搭橋促進產、研、企、銷的合作融合，實現從研發到應用到推廣一體化。

（3）財政、金融、稅收等要加大對龍頭加工企的支持力度，為企業引進技術、技術研發、創立品牌、人才培訓等方面提供資金支持，同時協調銀行在政策范圍內盡力支持加工企業融資，對馬鈴薯龍頭產業給予稅收優惠。

（4）密切企業和農戶利益聯結機制，采取合同、股份合作、租賃經營、訂單農業等多種有效的產業化經營利益連接模式，讓農戶和企業結成利益共同體，把分散的農戶組織起來建立穩定的馬鈴薯加工生產基地。

4.4 加大力度實施品牌戰略，提升市場競爭力

（1）加大對外宣傳力度，充分利用網絡、電視、報刊等媒體和新平臺宣傳涼山州馬鈴薯，積極參加各類農業特色產品博覽會。

（2）幫扶涼山州的發達地區設立銷售窗口，擴大涼山州馬鈴薯影響力，并拓展銷售渠道，提高市場占有率。

4.5 壯大優秀師資隊伍，培養專業人才

政府要構建“內培為主，外培為輔”的高質量教育機制，培養一批愿意到偏遠地區的、能夠待在艱苦地區的、熟練掌握彝漢雙語的師資隊伍，并且為師資隊伍予以政策上的照顧和傾斜，為涼山地區的可持續發展提供人才保障，提高涼山地區教育質量和水平的同時，還要優化區域教育資源配置，協調優質教育資源共享，形成科學合理的教育發展空間布局。除此之外，為了推動涼山地區馬鈴薯產業的高質量發展，人才培養重心還應該圍繞馬鈴薯產業的發展，通過文化教育和專業技術的培訓提高種植戶的綜合素質，從而推進新技術、新政策的落地，為馬鈴薯產業的發展提供專業人才保障。

4.6 拓寬就業渠道，營造高質量就業環境

堅持用經濟發展來帶動就業，鼓勵當地馬鈴薯產業相關企業優先吸引本地勞動力就業，提升特色產品從生產、加工、運輸、銷售各個環節吸納就業的能力。建立地方政府投資和重點項目帶動就業聯動機制，拓寬當地居民的就業渠道，設置馬鈴薯產業相關公益性崗位，促進就近就業。對于高校畢業生，特別是相關專業的畢業生人才，要落地就業創業促進計劃和基層成長計劃，鼓勵支持高校畢業生到基層就業。通過涼山州“千名英才·智匯涼山”引進人才行動，面向全國公開引進緊缺專業人才。此外，政府還應加大就業創業扶持力度，鼓勵創業帶動就業，加大財稅扶持力度。

5 結語

特色產業助推民族地區高質量發展是新時代的最優選擇，是著力增強內生動力和發展活力的重要措施。在用特色產業助推高質量發展過程中，涼山州以其得天獨厚的自然環境、人民日積月累的生活習慣為基礎，大力發展馬鈴薯產業助農增收。通過發展馬鈴薯產業，曾經的貧困地區不斷脫貧致富，經濟面貌獲得了改善。但在馬鈴薯產業發展中，仍然存在基礎設施不足、服務體系較為落后、教育水平不平衡等問題。當前，涼山馬鈴薯產業要獲得長足的發展，應樹立危機意識，依靠科技創新，著力在調結構、強特色、優質量上下功夫，在精益管理、創新中促發展，穩定增加種植馬鈴薯經濟收入，才能在未來的發展中站穩腳跟，才能為真正的高質量發展打好基礎。

[1]樊勇.對“特色經濟”中特色的理解[J].理論與現代化,2004(01):64-67.

[2]涼山彝族自治州人民政府.涼山彝族自治州“十四五”清潔能源產業發展規劃(征求意見稿).[EB/OL](2021-09-30)[2021-11-29].http://www.lsz.gov.cn/xxgk/ghjh/zxghs/202109/t20210930_2027236.html.

[3]涼山彝族自治州人民政府.涼山彝族自治州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要[EB/OL].(2021-06-21)[2021-08-24].http://www.lsz.gov.cn/xxgk/qmtjwgk/jcgk/jchgk/fzgh/202106/t20210624_1946652.html.

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.12.50

S532

A

2095-1205(2021)12-133-03

肖雨（1996- ），女，彝族，四川西昌人，碩士，研究方向為民族地區區域經濟。