加強宣傳 規范監督 依法報道
——壓實新聞媒體保護未成年人的法定職責

■苑寧寧

信息傳播日益發達的當下，新聞媒體在未成年人成長中扮演的角色日益重要，在宣傳未成年人保護理念和知識、對侵犯未成年人合法權益行為進行監督方面發揮著不可替代的重要作用，但需要注意的是，涉及未成年人報道不時出現一些失實的問題以及侵害未成年人合法權益的現象。

新聞報道中三個不正確的偏向

近年來未成年人案件越來越受到新聞報道關注，在這些新聞報道中有三個不正確的偏向。一是對未成年人犯罪情節過程表現過細，容易造成其他未成年人模仿。犯罪學研究表明，對犯罪報道細節的模仿是引起未成年人犯罪的直接動因。媒體對犯罪情節的細節報道得越細，未成年人模仿得越多。二是對違法犯罪未成年人的出生地、家庭、學校、老師、父母等交代得過分詳細，甚至還進行了專門采訪。三是對于未成年人遭受侵害的報道敘述過于故事化，或是有意添加或者渲染，甚至是捏造虛構一些吸引眼球的“猛料”，導致未成年人的隱私和名譽受到侵犯，遭受二次傷害。

對此，新修訂的未成年人保護法第49條專門對新聞媒體保護未成年人的義務作出了規定：“新聞媒體應當加強未成年人保護方面的宣傳，對侵犯未成年人合法權益的行為進行輿論監督。新聞媒體采訪報道涉及未成年人事件應當客觀、審慎和適度，不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。”這一規定，既肯定了新聞媒體的宣傳和監督作用，將其上升為法律義務，又對采訪報道中的注意事項和要求作出了規范。

積極營造保護未成年人的社會氛圍

新聞媒體肩負輿論宣傳和信息傳播的重擔，通過廣泛宣傳和教育，可以增強未成年人的自我保護意識，鼓勵其拿起法律武器及時維護自身權益，也可以營造全社會積極主動保護未成年人的社會氛圍。新聞媒體為履行這一義務，應當發揮各自優勢，全方位宣傳未成年人保護政策，普及未成年人保護知識，提高未成年人自我保護、社會保護意識和能力，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，增加數量，提高質量，擴大影響，主動利用重要版面、重要時段、重要資源，深入開展關愛保護未成年人健康成長的宣傳報道。

實踐證明，許多未成年人合法權益受侵害的案件在經過新聞媒體報道后，引起了很大的社會反響，既保障了公眾的知情權，也引起了相關部門的重視，使問題得到了合理解決，保護了未成年人的合法權益。可見，新聞媒體監督是現代監督機制的重要組成部分，加強和完善新聞媒體對侵犯未成年人合法權益行為的監督，對及時保護未成年人合法權益、督促公共權力履職盡責具有十分重要的作用。新聞媒體對未成年人事件進行輿論監督時，應當著眼解決問題、推動工作，激濁揚清，發表批評性報道要事實準確、分析客觀，堅持科學監督、準確監督、依法監督、建設性監督。

媒體監督恪守的界線

新聞媒體履行監督職能時，必須恪守必要的界線。

首先，報道未成年人事件必須堅持最有利于未成年人原則。未成年人保護法規定，保護未成年人是全社會的共同責任，這其中當然包括新聞媒體。這就要求新聞媒體在履行保護未成年人的義務時，處理涉及未成年人的事項，必須堅持最有利于未成年人的理念，給予未成年人特殊、優先保護，尊重未成年人人格尊嚴，保護未成年人隱私權和個人信息，堅決杜絕任何損害未成年人權益的行為。

其次，報道未成年人事件必須樹立法律至上的觀念。當前我國媒體在報道未成年人事件的過程中，之所以會出現種種失范現象，其背后的根源在于有些媒體的法律意識淡薄，無視法律規定，進行不真實、不全面的報道甚至是惡意炒作。基于此，各媒體應當堅持法律至上的原則，嚴格遵守涉及未成年人保護的相關規定，要通過合法和正當的途徑獲取新聞，不得采取非法和不道德的手段進行采訪報道，不搞隱蔽拍攝、錄音，不得暴露未成年人隱私，或者捏造事實丑化人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害未成年人名譽，不逾越法律紅線。

最后，報道未成年人事件必須注重客觀、審慎和適度。客觀是前提，應當把真實作為新聞的生命，應本著實事求是的原則，認真核實新聞信息來源，確保新聞要素及情節準確。新聞工作者應該盡量使新聞全面均衡，給予未成年人事件中的每一方發言的機會，切忌聽信一家之言，過早給事件定性。新聞報道不干預依法進行的司法審判活動，在法庭判決前不做定性、定罪的報道和評論。任何案件及其訴訟活動都是動態的過程，報道案件一定要客觀反映案件的整體動態進展情況，避免有頭無尾或掐頭去尾。

審慎是基本，對于涉及未成年人的新聞要采取審慎的態度，著眼于保護未成年人的目的審視哪些內容適宜傳播，哪些信息出于對未成年人權益的保護應予模糊處理，而不能混同于一般案件的報道。任何評判都須輔之扎實的資料、文件，在邏輯論證上經得起反復推敲。同時，媒體作為一個特殊的社會責任主體，還應當適時在報道中引入專業視角，告知公眾涉案未成年人享有哪些法律保護，留下理性思考的空間，引導輿論良性互動。

適度是關鍵，應按時度效的原則，掌握好報道的分寸和尺度，不能用墨過度，更不能“信馬由韁”，為強化“新聞效果”損害未成年人自尊。在新聞報道中，要把重點放在如何解決問題上，采訪方式、畫面語言需慎之又慎，避免讓未成年人受到傷害，甚至二次傷害。要注意保護未成年人的名譽、隱私和其他合法權益，避免使用罪犯、惡棍、熊孩子、小惡魔等具有傾向性字眼，杜絕渲染兇殺、暴力、色情等內容。

新聞媒體的宣傳和監督是未成年人保護的重要一環。為此，新聞從業人員要切實堅守職業道德，加強自我規范和自我約束，有關部門可以考慮成立專門的促進未成年人健康成長的媒體自律聯盟。新聞宣傳主管部門要制定相關管理辦法，對新聞從業人員進行定期的針對性培訓，提升他們在日常的新聞報道中保護未成年人的意識和能力，對于違法違規要及時予以懲戒。對于侵犯未成年人合法權益的，人民檢察院可以支持未成年人及其監護人提起相應的民事訴訟，涉及公共利益的還可以啟動公益訴訟，推動形成有利于未成年人健康成長的友好型新聞輿論環境。