日照市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

李媛媛，梁胤程，馬騰，田璐，劉峰

（1.日照市海洋與漁業(yè)研究所，山東 日照 276800；2.日照市海洋通訊管理站，山東 日照276800）

日照市海洋生物資源豐富，海水增養(yǎng)殖業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)對(duì)日照市海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，找出存在的問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出了對(duì)策措施，以促進(jìn)傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

1 海水增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

日照市海域面積6 000 km2（內(nèi)水、領(lǐng)海），-10 m等深線以內(nèi)的淺海達(dá)400 km2，-20 m 等深線以內(nèi)的淺海達(dá)1 800 km2，海水可養(yǎng)殖面積1 000 km2。2019 年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到463 000 t，其中海水養(yǎng)殖275 000 t。日照市海水增養(yǎng)殖業(yè)主要分為近海養(yǎng)殖、陸基工廠化大棚養(yǎng)殖、近岸池塘養(yǎng)殖三類。其中，近海養(yǎng)殖用海面積約45 000 hm2，以養(yǎng)殖貽貝、牡蠣、扇貝為主，貽貝產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上。陸基工廠化養(yǎng)殖主要分布在東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、山海天兩城街道及開發(fā)區(qū)蔡家灘周邊地區(qū)，共有養(yǎng)殖戶1 414 戶，養(yǎng)殖大棚約5 600 個(gè)，養(yǎng)殖水體約3×106m2。養(yǎng)殖品種以海參、南美白對(duì)蝦、大菱鲆、半滑舌鰨、牙鲆為主，育苗以南美白對(duì)蝦、中國(guó)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、梭子蟹、海灣扇貝、牙鲆、半滑舌鰨、許氏平鲉等品種為主，2019 年綠鰭?cǎi)R面鲀、黃姑魚育苗獲得成功，中國(guó)對(duì)蝦育苗是日照市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，每年育苗量占全國(guó)67%以上。近岸池塘養(yǎng)殖共有1 283 戶，養(yǎng)殖水體約1.28×107m2，以養(yǎng)殖日本對(duì)蝦、中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹、海參、雜色蛤、螠蟶為主。

2 存在問(wèn)題

2.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)臟亂差

水產(chǎn)散戶多，分散經(jīng)營(yíng)，管理水平低，養(yǎng)殖方式粗放，原有基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)陳舊，擴(kuò)大規(guī)模、提升發(fā)展檔次面臨融資難題。阜鑫漁港以南蔡家灘養(yǎng)殖片區(qū)，共有6 個(gè)村，養(yǎng)殖戶200 戶左右，養(yǎng)殖大棚約800 個(gè)，養(yǎng)殖面積5×105m2，其他附屬設(shè)施6×105m2。據(jù)估算，拆遷安置資金共需約10 億元，其中拆遷資金（按700 元/m2計(jì)）約8 億元，生態(tài)修復(fù)資金約2 億元。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

水產(chǎn)養(yǎng)殖主要集中在貽貝、牡蠣等領(lǐng)域，2019年海水養(yǎng)殖2.75×105t，貽貝、牡蠣等低價(jià)值產(chǎn)品產(chǎn)量占到2.5×105t 以上，高價(jià)值產(chǎn)品產(chǎn)量比重＜10%。漁業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，資金積累不足，發(fā)展起步晚，缺少龍頭企業(yè)。

2.3 漁業(yè)發(fā)展空間減少

受工業(yè)、港口交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展影響，漁業(yè)發(fā)展空間逐年縮小。與2015 年相比，2019 年海上養(yǎng)殖減少了2 449 hm2，灘涂養(yǎng)殖減少了436 hm2。

2.4 漁業(yè)科技支撐弱

漁業(yè)科技人才缺乏，科技支撐力量薄弱，主要集中在市海洋與漁業(yè)研究所、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院水產(chǎn)學(xué)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技站人員多數(shù)被抽調(diào)從事與漁技推廣不相關(guān)的工作，導(dǎo)致基層漁技力量分散。漁業(yè)科技資金總體投入不足。

3 對(duì)策措施

3.1 確保生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展

要充分考慮養(yǎng)殖區(qū)可承載能力，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，劃定養(yǎng)殖“紅線”。積極推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)增養(yǎng)殖、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，逐步推動(dòng)陸基養(yǎng)殖由粗放型向工廠化綠色養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“海上糧倉(cāng)”建設(shè)，深入推進(jìn)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)，支持多功能平臺(tái)、養(yǎng)殖工船、大型智能網(wǎng)箱等海洋牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批海洋生態(tài)牧場(chǎng)綜合體。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快推進(jìn)“海洋+互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+文化”新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)由單純的一產(chǎn)，向一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。依托現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)，建設(shè)集漁業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、科普教育、現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、休閑漁業(yè)等功能于一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)旅游度假漁業(yè)園區(qū)，打造日照漁業(yè)文化旅游新地標(biāo)。深化與阿里巴巴“日照海鮮”產(chǎn)業(yè)帶合作，全面提升海鮮品牌價(jià)值。

3.3 強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

深化與中國(guó)海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、黃海水產(chǎn)研究所、中科院海洋大科學(xué)研究中心等高校及科研院所的科技創(chuàng)新合作，聯(lián)合實(shí)施海洋科技創(chuàng)新和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，打造政產(chǎn)學(xué)研金服用科技創(chuàng)新共同體，提升海洋科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)新用人制度，吸引富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員投身水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)。充分利用新型漁民培訓(xùn)、科技入戶培訓(xùn)等方式加強(qiáng)漁民的技能培訓(xùn)，使之向新型職業(yè)漁民轉(zhuǎn)變。

3.4 持續(xù)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，確保“舌尖上的安全”

強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，提高藥物殘留檢測(cè)、快速檢測(cè)和微量檢測(cè)水平，狠抓養(yǎng)殖企業(yè)（戶）生產(chǎn)記錄、用藥記錄、進(jìn)貨記錄、銷售記錄、檢測(cè)記錄，做到產(chǎn)銷有記錄，追溯有根據(jù)。組織開展水產(chǎn)品藥殘快速檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

3.5 完善政策支持，加快培育新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

漁業(yè)專業(yè)大戶、漁業(yè)專業(yè)合作社和漁業(yè)公司是新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)漁業(yè)的歷史規(guī)律性，引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展方向，也在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效等方面發(fā)揮了重要作用。建議加大對(duì)漁業(yè)基礎(chǔ)性公共設(shè)施投入的政策扶持力度，各類漁業(yè)扶持政策向新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，逐步擴(kuò)大新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持范圍。同時(shí)，加快金融保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，加大政策性金融對(duì)漁業(yè)的支持力度，建立靈活高效的漁業(yè)融資保障體系；積極發(fā)展?jié)O業(yè)政策性保險(xiǎn)，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種，擴(kuò)大漁民參保率，增強(qiáng)新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。