河北省溫室氣體和大氣污染物協同控制機制研究

溫利華 劉紅耀

（1 邯鄲學院經濟管理學院 河北 邯鄲 056001； 2 邯鄲市農業科學院 河北 邯鄲 056001）

河北省圍繞首都北京，又接連天津市，其空氣質量與周邊城市關系極其緊密。在京津冀協同發展背景下，探究該區域大氣污染的時空分布及其治理措施，對促進京津冀生態、經濟可持續發展起著舉足輕重的作用。

1 制約因素分析

1.1 自然條件。河北省為低海拔平原生態修復區、京津冀生態保護過渡帶、燕山— 太行山生態涵養區、壩上高原生態防護區及海岸海域生態防護區五個主題功能區，各區特色鮮明，生態、社會、經濟效益顯著，發展潛力大。南風將污染物從南向北吹散，污染物在山前被阻塞，促使區域性污染物在河北平原地區不斷積聚，成為近來大規模持續霧霾的外部原因，北部的張家口市、秦皇島市風速較高，由于地處壩上及沿海區域，重化工業污染源少，旅游經濟發展穩定，大氣環境質量較好。

1.2 經濟條件。大氣污染物危害人體健康(尤其呼吸類疾病)，每到冬季便會被籠罩在霧霾的陰影之中。河北省2018 年工業增加值比1952 年增長1 098.7 倍，年均增長11.2%，工業化發展速度快導致大氣污染物主要來源于工業燃煤、機動車輛的尾氣排放、建筑物的揚塵和其他工業污染等，工業廢氣排放量大，面臨著巨大的碳氧化合物、二氧化硫等氣體排放壓力。

2 河北省溫室氣體和大氣污染物協同控制機制應對措施

2.1 優化產業結構，加強工業污染治理。河北省是我國重工業之省，重工業產值占總經濟產業結構中的比重較高。2019 年12 月，發現問題企業約5 346 家，合計行政登記處罰環境違法案件703 起，勒令停產、限產企業68 家。重點打擊整頓“污散亂”燃煤企業，有序加快推進煤炭鋼鐵行業的超低污染排放電廠改造，城市一期建成工程區內的大型燃煤燃燒鍋爐目前已經基本淘汰，燃煤鍋爐電廠也基本完成了超低污染排放電廠改造。優化能源消費結構，減少煤炭消耗，廣泛推廣集中供熱，完善潔凈能源與PM2.5 減排區域補貼機制，完善能源消費結構，優化燃煤電廠脫硫脫硝工藝，加大潔凈能源利用力度，加強對新能源產業的補貼，建立政府綠色采購和補貼制度。改變以煤炭為主的能源結構，以潔凈能源為主，大幅度降低散裝煤的燃燒。

2.2 加強公共交通建設，降低汽車尾氣排放量。伴隨人們生活品質的進步，為了生活出行的便利，汽車人均擁有量越來越高，導致汽車尾氣排放量越來越大，嚴重影響大氣環境。隨著京津冀協同發展，環京津的河北省道路交通正在高速發展，下一步應完善公共交通設施的升級改造，提高地鐵、公交、出租車的運行速度和服務質量，提倡廣大居民乘坐公共交通工具，達到節約能源、保護環境的目的。

2.3 優先發展綠色出行。共享單車、新能源汽車可以緩解城市空氣污染及減少城市尾氣污染。社會應提倡步行、單車出行等綠色出行方式，為保護環境貢獻一份力量。政府鼓勵支持民營企業投資發展各種新能源商用汽車產業，鼓勵消費者購買各種新能源商用汽車。從全球經濟發展來看，綠色出行及新能源汽車的使用已經成為社會發展的一個必然趨勢，完善公共交通建設，提倡綠色出行，已經成為人類日常生活的一部分。

2.4 推動農村城鎮進行煤改氣。雖然河北省能源供給能力明顯加強，但是傳統能源仍是主流，冬季采暖以焚燒煤炭為主，能源結構單一，河北地處黃河以北，建國之后冬季的取暖方式主要以煤炭鍋爐取暖為主。每家每戶通過購買蜂窩煤、散裝煤進行冬季取暖。對鄉間散煤管束，并經過政府推動并采取補助的方式支持農村城鎮進行煤改氣(電)，促使各地區因地制宜使用清潔能源。加速實施淘汰國內現有民用燃煤汽鍋，大力推廣利用液化天然石油氣、天然氣、太陽能和商用煤氣等潔凈再生能源，提高潔凈再生能源綜合使用發電比率。

2.5 禁止燃燒農業秸稈。各級人民政府加強農村秸稈禁燒管理主體領導責任，實行“準點、定時、定人、定責”管制。地方政府應加強對群眾的宣傳，明確宣傳目標人群，制定科學的宣傳方法，使人民群眾認識到燃燒秸稈對大氣環境造成的污染，營造遵紀守法的社會氛圍。