發展壯大村級集體經濟的意義及舉措

李 越

（河北科技大學 河北 石家莊 050000）

黨的十九大報告中明確提出了實施鄉村振興戰略，深化農村集體產權制度改革，把發展壯大農村集體經濟放在重要的地位。在實施鄉村振興戰略的背景下，我國城鎮化的發展速度越來越快，基層農村的改革也如火如荼。在農村深化改革過程中，村級集體經濟也得到了長足的發展，發展農村經濟要根據農村的自然條件和實際需求，多措并舉壯大村級集體經濟，為推動村級集體經濟穩定發展提供保障。

1 發展壯大村級集體經濟的意義

在社會主義新農村建設中，把發展壯大農村村級集體經濟放在了重要的地位，這是因為村級集體經濟的發展不僅能夠解決農村發展的資金問題，也可以進一步增強農業的發展后勁，提高農村生產力，促進農業的可持續發展。

村級集體經濟的發展壯大，為農業現代化、機械化、信息化發展提供了可能，同時，也使人們更加認識到黨的領導的重要性，能進一步增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和號召力，從而更好地發揮村集體的戰斗堡壘作用，為建設社會主義新農村創造條件。村級集體經濟的發展壯大，使得農村的基礎設施建設取得了較大發展，農村精神文明建設也再上新臺階，村民的幸福指數大大提升，為形成良好的村風村貌奠定了基礎。

2 村級集體經濟發展緩慢的原因

2.1 農民思想觀念落后。自從農村土地聯產承包到農戶后，在農業生產上農戶的積極性大大提高了，但是，相應的村級集體經濟的凝聚力卻降低了，村集體經濟處于可有可無的尷尬境地，在這種情況下發展村集體經濟最大的阻礙就是農戶的思想觀念問題。大部分農民只想種好自己的幾畝地，對于其他的項目發展沒有足夠的認識，也缺乏內在動力，尤其是一些項目在初期看不到良好的收益，也影響了農民參與發展村集體經濟的積極性。甚至一些基層干部也對發展農村集體經濟持懷疑態度，雖然一些農村有很好的經濟發展資源，但卻沒有合理的利用和開發，甚至是處于被動的開發態勢，大部分時間是在等上級的扶持，基層干部自己的主動性不高，責任心不強，導致他們對村集體經濟的發展不上心。因此，在發展村集體經濟的過程中，不僅要提高農民的思想觀念，也要轉變基層干部的思想觀念，使他們能夠擔負起應有的責任，積極尋找市場，發展農村經濟。

2.2 村級集體經濟管理機制不完善。發展村集體經濟要有一套完善的管理機制，這不僅是穩固和發展村級集體經濟的基石，也是做好鄉村工作的一項重要內容。雖然說當前有財務公開公示制度，有財務監督小組，但是總體來說還是不夠完善，尤其是涉及到集體經濟保值增值方面，管理方式上還存在一些欠缺，甚至存在基層干部自己隨意做主的現象，這些都對村級集體經濟的發展壯大有嚴重的影響。

2.3 村級集體經濟發展資金不足。目前來看，我國村級集體經濟發展極不均衡，雖然，國家加大了對村級集體經濟發展的財政支持力度，但由于地方財政的實力有限，給農村的資金支持都是專款專用，加之村集體沒有其他資金來源，所以仍然存在資金不足的現象，使得農村集體經濟發展進程緩慢。作為我國社會經濟的一個重要組成部分，農村集體經濟發展滯后，也嚴重影響了我國經濟的整體發展。

3 發展壯大村級集體經濟的舉措

3.1 尋找村級集體經濟發展新途徑。俗話說，靠山吃山，靠水吃水。農村得天獨厚的自然條件能為村級集體經濟的發展提供先天優勢。因此，在村級集體經濟的發展過程中，要根據當地的實際情況進行科學規劃，積極探索經濟發展新思路，大力培養新的經濟增長點，為富民強村和加快社會主義新農村建設提供堅實的物質基礎。

在發展村級集體經濟的過程中，應該走產業化、多元化的發展道路，通過政府主導，引進企業或是民間組織進行村集體經濟的開發和建設，將村級資源作為一種經營性的資產來利用，全面發揮村集體資產的潛力，壯大集體經濟。一是通過調整農業產業結構，創新農業生產項目，提高農產品的附加值，從而增加經濟收益；二是加強農業產業園的建設，以產業園來帶動農村經濟發展；三是整合現有的土地林木等集體資源，加快流轉，激活農村資源要素；四是采取家庭農場、股份合作等經營形式，參與村級產業的開發和利用。通過多樣化的形式來發展壯大村級集體經濟。

3.2 政府要加大對村級集體經濟的扶持力度。在村級集體經濟的發展過程中，農民和基層干部一定要齊心協力，共同參與農村的經濟發展。要以國家的政策為指導，結合新農村發展規劃，實施農村土地綜合整治，將生態農業、美麗鄉村建設、生態旅游等產業結合起來，幫助村戶創建集體農業項目。同時，國家財政部門也要加大對農村經濟的資金支持，以鄉村振興為依托，統籌整合資產、資源、資金，引導支農、扶貧、產業等各類項目的開發和發展，政府要在政策允許范圍內，加大對村級集體經濟發展的扶持力度，促進村級集體經濟發展壯大。

3.3 建立完善監督和管理制度。村級集體經濟的健康發展，離不開必要的監督和管理。一是加強農村集體經濟經營管理隊伍建設，發揮村務監督委員會的職能。從事前、事中、事后三個方面進行全方位的管理，同時，要充分發揮群眾的監督作用，將財務情況進行公開公示，嚴格規范村集體“三資”的管理和使用。二是穩定農村財會隊伍，定期對財務人員進行培訓，以提高其專業素質，推動農村集體資產管理制度化、規范化、信息化。在具體的操作過程中，重大事項要由村民進行集體表決，使村級集體經濟向良性方向發展。

3.4 加強村級領導班子建設。在村級集體經濟的發展過程中，最重要的還是要發揮人的能動作用，尤其要充分發揮領導干部的積極作用，重視村集體領導班子的建設，積極培養后備力量，為村級集體經濟的發展注入新鮮血液。可以通過培養大學生村官，利用政策的優勢吸引有文化、有知識、懂技術的大學畢業生，充實到村級集體干部管理隊伍中來，為村集體組織注入新的活力，同時也可以為村集體經濟發展提供技術支持和智力支撐。