新型農業經營主體發展調研

趙榮斌

（河北省石家莊市欒城區農業農村局 河北 石家莊 051430）

在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上，欒城區圍繞加快發展現代都市農業，積極發展多種形式的規模經營，培育壯大新型農業經營主體，加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。截至目前，全區在工商部門注冊登記的農民合作社有800 余家，其中，農民合作社國家級示范社5 家，農民合作社省級示范社12 家，農民合作社市級示范社46 家，農民合作社區級示范社57 家；在工商部門注冊登記的家庭農場130 余家，其中，省級示范性家庭農場12 家，市級示范性家庭農場26 家，區級示范性家庭農場34 家。截至目前，全區實體合作社達到300 家，實體家庭農場達到100 家。2018 年，欒城區被省農業廳、農工辦評為河北省農民合作社高質量發展示范縣；2019 年石家莊市欒城區天亮種植專業合作社被河北省農業農村廳認定為河北省“十佳”農民合作社；欒城區柳林蔬菜種植專業合作社被石家莊市農業農村局認定為石家莊市“十佳”農民合作社。

1 推進多元發展 培育規模經營主體

1.1 發展合作社和種植大戶輻射經營模式。由“能人”牽頭成立了130 多家農民專業合作社，對通過土地流轉的合作社成員開展農業生產全程服務，推進現代農業規模經營。如：國家級示范社天亮種植合作社，采用“黨支部引領+供銷社參股+合作社經營”的模式，以現代農業為抓手，帶動周邊3 鄉2 鎮26個行政村、47 個大戶或合作社、家庭農場等3 000 余人，服務面積達1.3 萬畝?，F有社員300 余人。合作社流轉土地2 253 畝，種植遼寧1 號優質核桃和紫優5 號小麥。2018 年，該合作社基地被列為欒城環省會經濟林工程建設核桃種植標準化示范基地，輻射帶動周邊12 個合作社、6 個種植大戶、200 個種植戶，成方連片種植核桃1 萬畝。近年來，天亮合作社不斷創新管理模式，實行“井長”制管理方式，開展全程專業化土地托管服務，實現了“耕地不跟耬、澆地不用鍬、噴藥不進田、糧食送到家、農民笑哈哈”的共贏效果。井長制解決了因一家一戶土地數量不等，不能集約化、規?；I化、社會化和進行大田托管服務等問題。目前，全區依托合作社、農村科技戶、種田能手承接周邊農戶的流轉土地，發展種植基地和大戶近90 戶、備案家庭農場100 家，規模化經營水平不斷提高。

1.2 發展企業和客商帶動經營模式。引導農業產業化龍頭企業采用“企業+合作社+基地”模式流轉農戶土地，吸引40 多家外地農業企業、工商企業來欒投資，建立農產品生產基地20 多個。如：2013 年引進山東“老板”———河北鑫冠農業科技開發有限公司，流轉4 000 畝土地進行櫻桃、油桃種植，打造萬畝櫻桃基地。2012 年北京東方園林公司落戶欒城，流轉土地5 500 畝從事綠化園林苗木種植，投資1 億多元。

1.3 發展土地托管服務經營模式。全區成立40 多家農機合作社，對農戶承包土地進行專業化托管服務，實行規?；洜I管理，有效降低了農戶的經營成本，提高了經濟效益，增加了農民收入。如國家級示范社鄉鄉香合作社托管土地800 畝，其中100 畝用于重點發展甜瓜育種、甜瓜采摘等，每畝可獲得13 000 元純收入。再比如國家級示范社恒豐種植專業合作社，為社員提供農機作業、病蟲害專業化統防統治、糧食回收加工、自主品牌銷售等全程專業化服務，服務成員由成立之初的8 戶發展到如今3 000 余戶，該合作社通過各村分社長、機井負責人對農民進行直接服務，同時在南高鄉及周邊托管服務面積近1 萬畝，具有日防治作業3 000 畝的能力，使小麥、玉米畝產量平均增產150 kg，農戶畝均增收300 元左右。

1.4 糧食加工設備添置擴充服務項目。推廣大數據、云計算、區域鏈應用，徹底減少人力、物力資源的浪費，提高了空間、時間的效率及資金的利用率。農業互聯網+系統的植入，匯聚了集合作社安全創業、訂單生產、流程追溯、社會公益于一體的社會化服務組織。

2 堅持多措并舉 壯大規模經營主體

2.1 指導規模經營主體規范管理，建立并完善利益分配機制、盈余返還機制等，加強經營管理，降低經營成本，提高經濟效益，促使規模經營主體不斷發展壯大。

2.2 積極爭取項目資金，發展壯大新型經營主體。加強與上級部門的聯系溝通，加大跑辦力度，努力當好新型經營主體的參謀助手，促使規模經營主體健康發展。