陜西洋縣五種模式打造生態扶貧“綠色引擎”

何宏濤

（洋縣林業局 陜西 洋縣 723399）

陜西洋縣，是世界珍禽朱鹮的發現地，擁有林地面積332.6萬畝，森林覆蓋率達68.6%，生態雖美，但百姓不富。2014年底，全縣有貧困人口26 326戶、86 038人，貧困發生率23.2%。在脫貧攻堅生態助脫貧工作中，該縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態扶貧理念，積極將林業工作與精準扶貧有機結合，通過“巡山護林、退耕還林、生態補償、科技幫扶、林產種養”等途徑，開啟“送崗、栽樹、籌資、傳藝、創業”等五種生態扶貧模式。用生態文明黨建實踐，打造生態扶貧“綠色引擎”，讓貧困戶既參與生態保護，也共享生態紅利。

1 巡山護林家門口送“脫貧崗”

依據全縣332.6萬畝林地保護需求，結合貧困戶區域分布，洋縣合理開發出生態護林員扶貧專崗，按照“就地選用”原則，聘用貧困戶擔任生態護林員。同時，加強了生態護林員季度培訓、考勤考核、動態管理、勞務補助逐月發放等工作。全縣累計聘用省級生態護林員840人，按照每人每月500元每年6 000元標準發放勞務補助；聘用縣級生態護林員720人，按照每人每月300元每年3 600元標準發放勞務補助，2016年生態護林員選聘以來，共計發放生態護林員勞務補助1 513.2萬元。主動作為、送崗上門，讓貧困戶1 560人走上了“脫貧崗”，吃上了“生態飯”。此外，在封山育林及松材線蟲病防治等林業工程上，優先雇傭當地貧困戶參與短期務工，共計雇傭貧困戶1 818人次，實現勞務增收55.524萬元。既破解了林業工程建設“用工荒”，緩解了貧困戶“就業難”，也為貧困戶增加了一定的工資性收入。

2 退耕還林坡耕地栽“脫貧樹”

按照“誰栽植、誰管護、誰經營、誰受益”的原則，給予貧困戶退耕還林政策享用優先權。在新一輪退耕還林勘察設計任務落實上，首先針對建檔立卡貧困戶進行設計，確?！胺?5坡耕地”退耕條件的貧困戶，自愿申請后優先納入設計。在退耕還林政策資金兌現上，把好脫貧年度，卡準時間節點兌付，每年9月底前，采用“一折通”的方式兌付到戶，及時增加貧困戶當年收入。同時，加大了退耕還林苗木栽植、造林質量、營林管護、資金兌付的督導檢查工作，確保了退耕還林的成活率、保存率和補助資金發放的準確率。2014年以來，全縣退耕還林增綠11.26萬畝，累計兌付資金2 044.62萬元，受益貧困戶累計34 955戶，122 344人，使退耕還林這項利好政策真正落地，惠及貧困群體。退耕還林的實施，既增加了符合條件貧困戶的林地面積，使其脫貧上獲得了轉移性收入，又為發展林業特色產業、林下產業長遠增效打下了堅實基礎。

3 生態補償公益林籌“脫貧資”

在公益林區劃界定的基礎上，對全縣118.11萬畝國家級公益林和57萬畝省級公益林進行了落界復核，分清了國家級公益林和省級公益林補償的范圍、面積，并結合實際制定《洋縣公益林補償實施方案》，對納入公益林生態補償范圍內的貧困戶及時核實信息登記造冊，通過三榜公示、信息錄入，分年度建立了公益林補償資金兌付臺賬。同時，與銀行系統對接，做好了“一折通”生態補償資金的到戶兌付工作。每年度公益林補償資金下達后，按照國家級公益林和省級公益林每畝補償標準，協同銀行系統及時足額兌現到位，并第一時間將公益林補償資金兌付臺賬分鎮分村反饋。2014年以來，全縣建檔立卡貧困戶累計兌付面積155.86萬畝，補償資金2 215.05萬元，建檔立卡貧困戶累計30 663戶、107 322人享受到公益林補償的生態紅利，有效彌補了貧困戶缺資金的致貧短板，確保落界區域的貧困戶每年都能獲得穩定的轉移性收入。

4 科技幫扶找上門傳“脫貧藝”

組織技術人員積極參與“百隊千人幫萬戶，精準扶貧當先鋒”科技扶貧活動，按照初、中、高級技術人員分別包抓缺技術貧困戶10戶、15戶、20戶的要求，落實了技術服務幫扶責任，要求每月到戶開展科技扶貧，大力推廣黃泥蘸漿、營養袋育苗、生根粉使用、嫁接、防凍害以及病蟲害防治等方面的林業實用技術。同時，還組織中高級技術骨干組成5個林業實用技術服務團，在貧困村按照貧困戶需求，有針對性地開展核桃、香櫞、銀杏、板栗、食用菌等林業實用技術的培訓。2014年以來，共開展技術培訓440場次，培訓貧困戶20 062人次。通過現場提問解難點，田間地頭做示范，手把手教貧困戶現場操作，學習技術。科技人員一線服務，幫貧困戶突破了致貧受困的技術瓶頸，有效彌補了缺技術的致貧短板，提升了貧困戶生態保護和脫貧致富的基本能力。

5 林產種養龍頭引創“脫貧業”

結合資源分布，遵循林區群眾的種養習慣，確立以林業特色種植、林下養殖為重點的林業產業發展方向，讓貧困戶在龍頭企業引領下，構建種源共享、技術共享、市場共享的產業培育格局。在林業特色種植方面以銀杏、核桃、香櫞、厚樸、棗皮、木瓜、板栗等鄉土樹種為主，在志建藥業、秦龍藥業和鹮寶實業等龍頭企業帶動下，全縣16 540戶貧困戶發展林業特色產業5萬多畝，為長效增收蓄力，奠定了產業基礎，目前已實現增收2 970萬元。林下種養殖方面以林菌、林蜂為主，其中，林菌以慶瑞豐食藥用菌公司為龍頭，帶動貧困戶利用林分改造修剪的疏枝為原料，發展袋料食用菌500多萬袋，實現產值1 800多萬元；林蜂養殖以廠勝蜂業、田園蜂業為龍頭，采取“合作社+基地+貧困戶”的模式，在全縣設立18個養蜂示范基地，通過跨區經營、技術指導和托管寄養等方式，全縣累計發展林蜂1.8萬箱，產土蜂蜜10.8萬斤，實現產值540萬元。同時，貧困戶發展的林業種養產業也納入產業補助范疇予以獎補，全縣納入涉林產業獎補的貧困戶達13 438戶，享受獎補資金2 740萬元，很好地調動了貧困戶發展產業的創業積極性。讓貧困戶既得到了產業發展的獎補資金，又收獲了大自然回饋的生態產品，從而在脫貧上獲得了可觀的生產經營性收入。

通過五種生態扶貧模式的實踐，洋縣林地資源得到了有效保護和利用，惠農政策、實用技術真正落地生根，大大提高了貧困群體生態保護的參與度，合理地兼顧了林業的生態效益和扶貧的經濟效益。在脫貧攻堅一線，展現了新時代林業人的扶貧擔當，發揮了生態扶貧“綠色引擎”的興林惠民作用，以實際行動書寫了生態文明的扶貧答卷。