欒城區農村集體財務管理調研報告

趙榮斌

（石家莊市欒城區農業農村局 河北 石家莊 051430）

1 欒城區農村集體財務管理現狀

按照市委辦公廳、市政府辦公廳轉發六部門《關于在全市推行農村財務委托代理服務制的意見》 精神，在堅持農村集體資產所有權、使用權、審批權、監督權“四權”不變的基礎上，尊重群眾意見，由村委會與鄉鎮農經站簽訂委托代理服務協議，實行將農村集體資金、賬目委托給鄉鎮農經站代理記賬、核算的管理辦法。欒城區農村財務管理的具體做法：鄉鎮農經站配備分村會計員和出納員，具體負責代理各村集體資金、賬目的記賬和核算等管理工作；取消村出納員，設置村會計報賬員，負責本村集體的報賬、記賬等會計業務工作；由鄉鎮農經站根據村集體資金的多少和經濟業務量的大小給村核定備用金，村日常開支從備用金支取，定期到鄉鎮農經站報賬。

2 農村財務管理中存在的問題

通過推行委托代理服務制，實行財務公開、規范財務制度等，切實加強了對農村財務的管理和監督，有效地促進了農村財務管理的規范化建設。但也存在著一些不容忽視的問題：一是部分村財務制度不落實或執行不到位；二是村級往來賬目設置不齊全，往來業務沒有及時辦理會計手續，沒有及時登記入賬或登記不全面；三是部分村開支審批把關不嚴，出現亂用工、亂花錢等問題；四是個別村資產資源發包存在不公開、不透明、亂簽合同等問題。

3 對策建議

3.1 各類支出必須使用財務法規認可的票據，由經手人簽字，理財小組簽字蓋章，并由村主任審批，支部書記審核后方可按程序報帳。發票內容要真實完整，對不符合政策、制度、手續規定的發票一律不得入賬。根據權責發生制的原則，村集體發生支出業務時，必須及時辦理會計手續。若村集體能夠支付，要按程序及時報賬支款、付款；若村集體不能及時支付，也必須及時審批報賬，登記往來賬。當月的支出業務，應當在當月辦理手續，當月報賬；確有原因的最遲于下個月報賬，跨月的開支不得報賬。

3.2 大力壓縮非生產性開支，嚴格開支審批。實行村財務審批人、審核人、村兩委聯席會、村民大會或村民代表會分級限額審批制度，日常開支按規定程序審批，重大事項開支應履行民主程序。凡是按規定審批權限需要召開相關會議研究審批的，報賬時要附上相關會議記錄復印件，一并入賬。各鄉鎮農經站要督導村財務審批人、審核人認真履行職責，把好審批、審核關。

3.3 嚴格控制村用工，加強用工管理。村集體應嚴格控制用工，確需用工的，村報賬員應在當天對村內用工項目、出工人、工種進行詳細登記，并由派工干部簽字確認。某項用工工作結束后，派工干部和出工負責人一塊到村報賬員處，由村報賬員根據用工情況填寫用工單，派工干部和出工人要在用工單相應欄內簽字，并將每天制作的用工明細表附到用工單之后一同入賬。如果不能支付用工費用，應在月末及時登記往來賬。

3.4 規范基礎設施建設程序。村集體基礎設施建設必須嚴格按照兩辦《關于在全區推行村級權力清單制度的通知》 規定的流程進行，按照公開、公平、公正的原則面向本村或社會招投標，簽訂規范有效的書面合同，工程完工憑正規發票、合同及驗收報告進行結算。

農村集體財務管理涉及農村廣大農民的切身利益，事關農村發展穩定大局，事關新農村建設和農村小康建設的進程，是黨在農村工作的一項非常重要的內容。村“兩委”要統一思想，提高認識，增強依法做好財務管理工作的自覺性和主動性，嚴格執行農村財務管理方面的各項法規制度。鄉鎮農經部門要嚴格執行農村財務委托代理服務制度；縣級農業農村部門要加強督導檢查和審計執法力度，嚴厲查處農村財務違法違紀問題，確保農村集體資金的安全和完整，有效化解農村矛盾，促進農村社會穩定和各項事業健康發展。