農村人居環境整治中存在的問題及對策

張智發

（河北科技大學 河北 石家莊 050000）

在我國新農村建設中，農民的生活方式逐漸轉向新城鎮化模式，不過，影響城鎮化模式的主要因素是農村的人居環境。因此，在2017 年中央就提出了《農村人居環境整治三年行動方案》，指出農村人居環境治理是統籌推進鄉村振興、建設新農村的基礎性工作；要動員社會各界力量，加快農村人居環境的改造工作。同時，在黨的十九大報告中也提出了“鄉村振興戰略”，把推進農村人居環境整治工作放在一個新高度，農村人居環境治理問題越來越受到重視。

1 農村人居環境治理的含義

農村人居環境是一個廣泛的概念，是人居環境在農村區域的表現，一般包括氣候條件、自然資源、區位特征的生態環境和不同經濟發展水平創造的宏觀經濟環境，也包括基礎設施等硬環境，農村人居環境對農村經濟、環境、社會協調發展以及區域協調發展具有重要意義。農村人居環境的整治工作應該由政府、鄉村、企業和社會組織等利益相關者共同進行，在確保農村人居環境可持續發展的前提下，實現農村人居環境的整潔美好，為建設美麗鄉村助力。

我國廣大的基層農村經濟發展很不平衡，這也使得農村人居環境的整治工作具有復雜性。像與村民聯系比較緊密的生活垃圾處理、污水處理、村容村貌等，關系到村民基本生活和農村發展，這也是治理工作中的難點問題。為此，要探索適合農村的環境治理措施和方法，建立完善的組織機構和環境改善長效機制，以美麗新農村建設為依托，促進農村和諧發展。同時，要依據本地村居風貌、傳統的風土人情和地方特色，助推綠色的農業現代化，打贏農村人居環境整治攻堅戰，讓鄉村生活充滿幸福感。

2 影響農村人居環境治理的主要問題

習近平主席提出要建設美麗新農村，建成宜居型農村、生態型農村，使農民的生活更加美好，讓鄉村生活充滿幸福感。在這個大前提下，農民的干勁也更大了，在農村環境治理工作中有許多新的挑戰和機遇。

2.1 農村人口文化素質低，環保意識差。在農村地區人們的環保意識普遍較差，這與農村人口的文化素質有密切的關系。據調查顯示，在農村留守人口中大專以上學歷的不到1%，這些留守人員對環保的認識只停留在表面，環保意識較差。同時，對環境污染問題認識不夠深入，尤其是認識不到對后續的可持續發展的影響，從而也影響了環境治理工作的正常開展。

2.2 農村人口結構比例失調。隨著農業機械化程度的不斷提升，農村出現勞動力過剩現象，這也使得一大部分年輕人不再局限在農村，轉而外出打工。人口結構失調，使農村出現空心化、老齡化現象，這也給農村的人居環境整治工作帶來了很大的難度。

2.3 影響農村人居環境治理的其他因素。在我國城鎮化發展過程中，政府對農村區域環境問題關注的很少，這人為使得城鄉的環境治理狀況差別加大，無論是環境治理速度還是治理質量，農村都比城市的難度大得多。再有就是我國農村人居環境治理資金嚴重匱乏，這也影響了環保技術的推廣以及清潔能源的利用，阻礙了環境治理工作的有效開展。

3 農村人居環境治理措施

3.1 提高村民對人居環境治理的認知。農村居民受文化水平局限，環保意識不高，這對農村人居環境的整治有一定的阻礙。為此，要在農村進行環保知識的宣傳，強化村民的環境保護意識，使村民認識到農村環保工作的重要性和緊迫性，為農村人居環境整治的正常進行奠定基礎。再有就是在農業生產中倡導綠色農業、生態農業，通過引進先進的農業生產技術，推廣環保技術，用農業可持續發展的理念指導生產，使農村環境和農業發展和諧共生。

3.2 采用現代化的治理模式。采用以政府為主導，村民、企業和社會力量等共同參與的治理模式，形成了各方共同參與的公共治理體系，使農村人居環境治理具有明確的目標，提高了農村人居環境治理的效率，在促進農村生態平衡、穩定農業生產和改善農村環境方面效果顯著，實現了農村資源環境效益的最大化，為改善農村人居環境創造了條件。

3.3 加大資金的投入力度。資金問題一直是困擾農村人居環境治理的主要問題，一個時期以來，由于我國大多數農村缺乏相應的環境整治資金，致使農村環境治理能力不足，嚴重影響著農村環境治理能力的提升，因此，在農村人居環境整治工作中首先要解決的問題就是資金問題，國家應加大財力、技術和人力的投入，為農村環境治理提供基本保障。在農村人居環境整治過程中要提高農村人居環境治理專用資金的比例，國家要有專項資金支持，以保證設備、技術人員及清潔人員的日常運營。同時，要引進先進技術，采用綠色生產、綠色治理方法，以農村的自然環境資源為依托，把發展農業清潔生產技術作為重點工作領域。在農業生產過程中倡導發展無公害、綠色、有機食品，大力推廣使用高效低毒低殘留農藥、生物農藥和有機肥，將農業生產的環境污染降到最低，以保證農業的可持續發展。

3.4 垃圾處理、污水處理和村容村貌是急需解決的問題

3.4.1 關于垃圾處理問題。在很長的一段時期內，農村的垃圾處理問題一直沒有得到解決，造成了農村垃圾污染嚴重的問題。因此，要啟動農村垃圾專項治理項目，建立科學合理的垃圾處理運行機制，使垃圾的收集、運送、處理具有相應的途徑和模式，不僅要配備垃圾收集運輸車輛，也要重點抓好區域性垃圾處理場、鄉鎮垃圾轉運站、垃圾收集點及農村廢舊物品回收站等基礎設施建設，形成農村環境衛生長效保潔機制。

3.4.2 關于農村污水處理問題。農村的居住環境特點，使得農村的污水處理問題一直是老大難。曾幾何時，天上下雨地上流，污水漫街灌的現象比比皆是，污水污染現象十分嚴重。為解決農村生活污水處理問題，可通過建設相應的污水處理廠，形成農村區域污水處理的管網，實現對農村農戶污水處理的全覆蓋，因地制宜選擇技術可靠、經濟實用、維護簡便的污水處理技術。

3.4.3 提升村容村貌。在農村人居環境整治過程中要大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設，要切實以農民的需求為基礎，充分發揮農民的主體作用，科學規劃，將村莊建設成為生態宜居式家園，為提升農民的幸福感打下基礎。

總的說來，隨著社會經濟的不斷發展和進步，農村居民的生活方式也發生了翻天覆地的變化，人居環境問題已成為影響農村農民切身利益，事關國家人民的福祉和整個國家可持續發展的問題，因此，必須從科學發展的觀點出發，群策群力，堅決打贏農村人居環境整治攻堅戰，以綠色發展引領鄉村振興，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。