鄉村振興內生動力存在的問題和對策研究

韓建軍（內蒙古自治區鄂爾多斯市達拉特旗昭君鎮人民政府，內蒙古 達旗 014300）

自從全面脫貧戰略完成以后，做好扶貧攻堅和鄉村振興戰略銜接是當前農業農村工作的一項重要任務。隨著國家扶貧攻堅任務的完成，貧困地區的產業得到了進一步的發展，但在鄉村振興戰略實施過程中，也存在內生動力不足的情況，很多原有的貧困村和貧困戶仍然存在等靠要思想，他們發展產業的積極性不足，如果不能夠有效解決當前鄉村振興戰略在實施過程中內生動力所存在的諸多問題，勢必會對扶貧攻堅成果產生一定影響，大量的人口返貧致貧。所以就需要各級加快探索實現鄉村振興戰略的具體路徑和相關辦法，有效鞏固脫貧成果。

1 鄉村振興戰略內生動力的基本內涵

1.1 鄉村振興戰略的基本內涵

農業是中國的基本底色，中國是人口大國，有超過70%以上的人口在農村地區，農業農民和農村問題，始終是關系到國家經濟建設和現代化發展的根本性問題。黨中央高度重視三農問題，并且在新一代的黨中央的領導之下，關于農業農村問題取得了突出的成就，農村建設進入到一個新的階段，邁上了新的臺階，為新農村建設奠定了堅實基礎。2020年中央軍委主席國家主席莊嚴的宣布中國完成了第1個百年奮斗目標，實現了全面脫貧，實現了全面建成小康社會，并對社會矛盾作出了新的論述和新的論斷。為了更好的完成第2個百年奮斗目標，更好的解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，就需要從農村地區入手積極實施鄉村振興戰略，將三農工作始終作為黨中央的核心和重點。2017年黨中央提出了實施鄉村振興戰略的總體要求，并進一步明確了鄉村振興戰略的具體內容，并將其作為農村工作重要任務去抓，更好地助推農村經濟的健康可持續發展。依托農村的特色產業，堅持走特色產業道路，將一、二、三產業有效融合，并在發展農村經濟的基礎上，將人與自然和諧相處的理念充分利用其中，真正實現可持續發展，不斷改善農村地區的生活面貌，創造良好的治理體系，保障廣大農民群眾能夠更好的參與到鄉村建設和鄉村治理當中，讓廣大農民群眾都能夠獲得參與感和喜悅感，并保證各個產業能夠良好發展，形成鄉村美好的發展格局。總之，鄉村振興戰略實施是對今后農村建設發展進行的總體規劃，是五位一體的重要組成，是全面建成小康社會背景之下向社會主義現代化邁進的關鍵環節。

1.2 鄉村振興內生動力基本內涵

內生動力是伴隨著鄉村振興戰略實施而形成，當前關于鄉村振興內生動力的概念并沒有明確的界定，在不同地區由于發展不同產業不同，對其的定義不同。從總體角度來講，內生動力主要是因為內部的各個事物在發展到一定階段之后各個要素所產生的具有統一目標，統一導向性的力量。而鄉村振興內生動力的基礎是廣大農民群眾，他們是生產力當中最活躍、最具革命性的要素，在鄉村振興戰略中發揮著重要的作用。所以在鄉村振興戰略實施過程中解決內生動力問題，既要保證本土人才，又要不斷引進外地人才，充分發揮高素質人才在鄉村經濟建設推動產業發展方面的重要作用，更好的凝聚農村發展力量。

2 鄉村振興內生動力存在的問題

2.1 產業發展不融合

在鄉村振興戰略實施過程中，很多農村地區的農產品生產大多停留在初級階段，加上受到技術資金和人才等多方面因素的制約，農產品的銷售渠道不多，還沒有與電商平臺有效對接，產業基地的精細化、標準化、專業化程度不高，有些生產基地還處于原始的粗放式生產經營狀態。由于一、二、三產業之間不能夠實現融合發展，產業基礎相對較為薄弱，造成了農村地區的產業融合、創新和項目建設較為緩慢，無法為廣大農民群眾提供充足的工作崗位，這也不利于實現農民群眾的致富增收。

2.2 人才短缺

當前農村空心化現象逐漸加重，大量青壯年勞動力外出務工，農村老齡化現象呈現出現加重的態勢。很多青壯年勞動力由于農村地區的創業環境，專業技術以及相關政策支持不到位等多方面因素影響不愿意返鄉創業，大量青壯年勞動力流失，這是制約鄉村振興戰略實施的一個主要原因。再加上城市化進程的不斷加快，靠近城市地區的很多農民群眾的土地被征用，部分失地農民群眾由于缺乏專業技術，沒有可以種植農作物的土地，創業沒有途徑，越來越多的青壯年只好外出務工。

2.3 農村集體經濟發展較為緩慢

當前農村地區不斷加強產權制度改革，但在進行產權制度改革過程中存在著諸多問題，其中比較突出的就是農村產業生產和市場對接不良。即便是農村地區具有良好的產業基礎，生產出了大量優質的農產品，但是無法與市場有效對接，不能夠拓展銷售渠道，投資來源相對較少，會使得整個產業受到極大的制約，保證集體資產安全是廣大農民群眾和村集體首先考量的問題。從風險防控角度來看，很多村集體所涉及到的產業雖然較多，但是各個項目不是很大，如何利用現有的資源盤活資金，實現保值增值就成為集體經濟發展需要重點解決的問題。

3 鄉村振興戰略背景下內生動力存在問題的解決對策

3.1 加強產業發展，產業融合增加農村經濟活力

積極發展現代農業是助推農業產業結構調整的重要舉措，它能夠有效解決當前農村經濟形勢相對較為單一的問題，進一步豐富農業、農村經濟內涵，吸引高素質的人才進入到農村地區開展農業生產，實現產業興旺目標。鄉村振興戰略實施過程中，要實現農村經濟的多元化、綜合化，更好地助推1、2、3產業的融合發展，帶動農民群眾致富增收。而該項工作開展，如果單靠農民群眾自身推進，往往會面臨較大的壓力，再加上很多農民群眾小農思想比較濃厚，受到保守理念的制約，參與經濟性不足。所以就需要切實發揮本地區的工商資本，引入龍頭企業，通過資本和當地企業的有效帶動，保障廣大農民群眾能夠全面參與，切實解決產業融合不足的問題，并在此基礎上應該不斷拓展銷售渠道，依托電商平臺開展農產品銷售，增加農戶經濟收入。

3.2 加大人才建設

人才隊伍是解決鄉村振興戰略背景下內生動力問題的重要舉措，首先要積極的鼓勵和支持常規群體和外出務工農民群眾回鄉創業就業。通過調查能夠發現大多數外出務工的工作人員不愿意回鄉創業，究其原因是因為缺乏充足的崗位，產業的容納性不足，工資相對較低。為了解決這一問題，要充分發揮當地能人的帶動作用，充分利用其影響力，幫助村集體贏得更多的資金和項目。另外還應該高度重視選拔和培育能人，能夠更好的引導農村地區自組織化進程，這樣能夠幫助廣大農村地區形成原生的內動力。最為重要的是應該加強農村地區第一書記、大學生村官的有效培養，積極鼓勵和引導各類人才加入到農村產業發展當中，從而形成一支符合鄉村振興戰略需求，能夠扎根農業，推動農業健康發展的高素質基層工作隊伍。

3.3 加快推動鄉村經濟的高質量發展

從當前農村經濟改革情況來看，集體經濟的發展和壯大能夠給廣大農民群眾帶來更多的發展契機，要進一步加強農村地區的產權制度改革進程，要將更多的權力和權益賦予廣大農民群眾，這樣能夠提高農民群眾的經濟收入，激發農民群眾參與產業發展和集體經濟組織的積極性，充分發揮農村地區能人的作用。同時村集體也需要結合當前產業的發展現狀推廣應用多種形式的生產模式，通過建立農業企業發展合作社，建立示范園區，發展旅游產業更好的帶動鄉村地區的經濟高質量發展。

4 結語

綜上所述，中國已經初步建成小康社會，實現了脫貧攻堅，并逐漸由精準扶貧向著鄉村振興戰略實施方向轉變，中國基本完成了第1個百年奮斗目目標，并向著第2個百年奮斗目標邁進。在當前農村地區鄉村振興戰略實施過程中，就需要在黨的領導下和全國人民的支持之下，不斷的挖掘自身的潛力和內在的動力，將人力、物力、財力、智力有效結合，實現資源的高效配置，加快構建現代化的農村發展現代農業，真正實現農村面貌的煥然一新，增加農民群眾的經濟收入，改善生活面貌，真正實現共同富裕，全面建成社會主義現代化國家。