公路養護施工過程中的安全管理要點探析

文/鄭雲方

1 前言

公路養護施工作業施工環境復雜，尤其是通車狀態下進行施工作業，潛藏著很多的安全危險和隱患。公路養護施工實踐中安全事故頻繁發生，給涉事人員的生命和財產造成無法彌補的損失，引發社會的廣泛關注。

2 加強公路養護施工現場安全管理重點

眾所周知，養護施工過程中若出現安全管理事故，將會造成很大的甚至是無法彌補的損失。例如：某養護工程施工現場，一輛小轎車快速地進入緩沖區，造成前后車輛相撞事故，導致4 人死亡及1 人重傷。慘痛的教訓暴露了施工現場安全防范措施的薄弱環節，尤其是減速標志的設置和布控不完善，加之駕駛人員對車輛行駛速度把控的疏忽所致，而這樣的施工現場引發安全事故的因素是多方面的。

在養護施工管理實踐中，應認真分析可能出現和存在的安全隱患與風險，做好較為全面的嚴格預防措施，找準安全隱患的重點所在，分清主次輕重，提前做好自控，防范意料之外的危險出現，切實保障作業安全有序開展，重點就是必須努力做到安全自控、預防和有序[1]。

3 公路養護施工安全的主要風險點

3.1 不熟悉養護施工作業環境

公路養護工程施工具有點多、線多的固有特點，不同的路段所處的環境不同，有自然氣候環境、氣候環境、人文環境、地質構造環境、交通流量及交通組成環境等，不可能一成不變。

由于環境復雜，使得養護作業面臨的安全風險復雜多變，所以我們必須要針對不同的環境，分清主次輕重，采取相應、切實可行的安全風險防范措施，以此真正做到防患于未然；否則，對養護施工安全風險的防范就會失控，難以實現對風險點的全面把控和保障施工安全管理目標的實現[2]。

例如：在某養護工程現場就發現，未規范地布置安全警示標牌，并且事前的施工信息發布也不夠及時，使得部分行車、行人雜亂混入現場，相關負責單位對施工環境沒有認真分析和熟知，使得施工安全隱患明顯，給現場人員的生命安全構成嚴重威脅。

3.2 養護施工安全管理工作不到位

首先是養護安全意識不強，這是安全管理難以到位的人為的主因。做好公路養護施工安全管理工作，必須依靠相關安全管理人員來完成，如果養護安全管理意識不強，未能嚴格遵循安全操作標準，未能認真落實安全管理制度，未能采取切實有效的管理措施，就不可能實現安全生產管理目標。所以，安全管理人員安全意識不強導致管理不到位的因素，就是養護施工安全事故中人為的引發因素。因此，相關的安全管理人員必須要牢固樹立安全意識。

另外，養護人員未按照安全作業要求穿戴防護服飾，使得駕駛人員不能及時發現和辨別養護作業現場及人員，就很容易出現本不該出現的傷人事故或事件；管理制度不完善，使養護施工作業難以做到標準化、規范化的安全管控，不能做好施工現場的機械設備、設施、標志標識、材料采集堆放、施工工藝流程、施工組織等環節的有序銜接，存在人為的因素而引起的種種安全隱患[3]。

4 安全管理辦法落后和不切實際

隨著社會的發展進步，生產力水平的不斷提高，安全管理工作的手段、方法和措施必須做到與時俱進。針對公路養護施工安全管理的對象和形勢，已面臨著相應的挑戰與問題，主要是安全管理工作的先進性、科學性和可操作性，它們是抓好安全管理工作值得認真探討的課題。首先是管理制度更新、完善和補充，其次是管理方法和手段的優化。傳統的安全管理模式對現行養護施工安全的管理，難以實現對養護施工安全風險因素的全面覆蓋，不同程度地影響著安全管理目標的實現。

比如：在養護作業安全管理方面，缺少先進的安全監測與管理手段，安全管理數據信息的完整采集、傳遞速度等很不易達標，使得管理工作的開展面臨很多挑戰，需積極探索新方法和新手段，以不斷提高安全管理的目標效益與直接和間接的價值[4]。

5 公路養護施工安全管理的主要策略

5.1 實施標準化規范化管理，強化風險防控措施

公路養護施工安全管理工作的開展與落實，與各行各業一樣，必須要落實人民群眾生命至上的思想。在落實安全管理工作中，重點是要強化對現場的安全監管、監督與指導，認真吸取以往安全事故的經驗教訓，有效排查和排除施工現場存在的安全隱患，在組織施工工作之前，需要認真做好安全風險的識別、分析和判斷，掌握各類風險的特點、特征和風險程度，進而結合工程施工作業的現場實際情況，采取相應、有效、有序、可行的防范應對措施，力求做到標準化、規范化管理，真正做到有效控制安全風險，保證安全管理工作落實到位。就目前來看，我國已有很多成熟的理論與方法，可以為公路養護施工作業安全風險分析提供支持與幫助。安全生產和安全管理工作人員必須注重和借鑒相關的科學理論知識與成熟的經驗和方法，提高對安全風險的識別與分析判斷能力，結合具體的工作實際制定出較為完善的相應的風險防范與應對措施，努力做到標準化、規范化地指導安全管理，同時還必須要落實安全生產主體責任，牢牢抓住包括環境因素、人員因素以及機械設備因素等，結合各類因素的特點，采取有效、科學、先進、可行的防范與應對的措施，構建完善的安全生產防線，以增強人們的安全意識，確保規范操作，保障規范的安全作業有序、有效開展[5]。

5.2 提高安全管理水平

首先是制度建設，我們要結合現行的養護施工技術手段、工藝和方法，制定較為完善的公路養護安全管理制度，從安全管理的角度，緊緊圍繞施工現場環境、施工項目的技術特點、技術難度、具體施工操作方案等，做好相應的控制與安全保障措施，最大限度地減少、發現和預防安全事故風險，強化安全管理監督與執行力度。同時，全面分析公路養護施工作業的具體內容，掌握養護技術應用的流程與要點，充分發現和預防可能出現的問題，提出切實可行的安全管理措施與辦法，以提高和展現安全管理的水平，充分發揮制度的規范化和約束性作用[6]。另外，抓好人的因素，重點是增強人員的安全意識，強化相關人員的安全管理責任。組織施工作業前，需要對參與養護工作的人員進行安全教育和技術培訓，增強安全操作的意識，同時要重視和提高技術操作能力，減少和杜絕人為的不安全因素，保證操作的規范、安全和有序開展。注重安全宣傳活動，認真貫徹落實安全生產月與安全生產周等制度，通過定期組織召開會議和安全教育活動等方式增強人員的安全防范意識，防止因為施工作業現場環境布置的不合理或者操作的不規范等引發安全事故，牢牢守住安全管理的時間和空間，及時有效消除事故隱患，達到防范與應對有機結合的效果，充分利用現代化技術手段對先進技術、工藝的運用進行演示，使現場施工和管理人員全面掌握、不斷提高管理水平[7]。

5.3 配備必要的安全管理人力資源

公路養護安全管理工作的開展，需要配備與工作相適應的人員力量。很多具體的工作內容是需要相應的人力資源去完成的，尤其是相應的專業技術人員，是確保養護工作保質保量完成的不可缺少的關鍵力量，因此我們必須根據工作實際需求，圍繞安全管理配置專門、專業的工作人員，負責和駐守施工現場的監督檢查指導工作，做到崗位有人，責任到人。比如：最容易出現和忽視的養護作業中的隔離墩擺放不齊全或者養護作業車輛行業標志不清楚等問題，需要得到及時地督促、糾正和整改；將安全管理工作人員與生產作業人員相互匹配和融合，做好安全風險、隱患的排查與控制工作，保障養護作業安全且有序開展[8]。

5.4 引入安全管理宣傳輿論的力量

養護安全管理工作的開展，需要借助各類媒介做好相關信息及時、廣泛地發布，使養護施工與安全管理的直接和間接參與者以及相關聯的人們能夠及時了解和知曉相關情況，做到人人、時時、處處講安全，抓安全，防安全，管安全，最大限度減少安全風險，避免安全事故發生[9]。

6 結語

綜上所述，公路養護施工安全管理工作的開展與落實，必須要做好過程與細節的控制，明確工作重點，筆者結合工作實踐，對公路養護安全管理工作的現狀進行分析，提出提高安全管理水平的措施，不斷提升管理水平。