提高農村公路養護管理水平和質量研究

文/張曉芳

1 前言

在我國公路運輸交通網絡中，農村公路是組成公路交通網絡的關鍵內容，也是實現農村基礎公路交通建設的主要途徑，通過強化對農村公路的日常養護與管理工作，有利于真正實現區域經濟的快速發展。對于農村公路養護與管理工作而言，應堅持綠化、暢通為主，為廣大交通運輸行業工作者提供更多支持和服務，全面發揮對農村經濟發展有利的作用和價值。當下，我國公路養護與管理工作已經達到了一個新層次，工作人員不單單需要做好日常維護與管理工作，還需要在改革與創新之中，確保農村公路更快捷、更方便、更安全，進一步完善對農村公路養護與管理的系統性要求。

2 提高農村公路養管水平和質量的必要性

2.1 促進農村地區經濟社會發展的助推劑

提高農村公路養護與管理水平和質量，在一定程度上能夠起到對我國農村地區經濟發展的推動作用。從整體公路覆蓋率來看，其管理與養護水平的高低，直接影響了農村當地經濟發展的水平。我國在實施扶貧政策下，更加關注對于農村公路交通基礎設施的建設，更好地發展新農村經濟，從而在農村公路建設之中追求村村通，以此保障農村地區經濟發展出現轉變的情況，為新農村建設提供基礎性保障。

2.2 是大交通建設的重要組成部分

隨著社會城市化經濟的發展，人們越來越關注到公路交通網的建設。為農村地區提供快捷、安全的公路交通網，是實現農村經濟發展的主要因素之一。農村公路是組成大交通網絡的重要設施，也是規劃農村公路與農村經濟發展的主要內容，借助大交通建設的基礎作用，能夠進一步實現農村資源向經濟發展的目標，強化了當地農村企業的發展水平。

3 農村公路管理的基本特點

3.1 線路長且技術等級較低

農村公路與城市公路的巨大不同之處在于農村公路建設周期比較長，很多時候其建設標準也不一定是按照國家標準而進行的，多數是以公路級別來實施。雖然，國家十分重視對于農村公路建設等級的提高，但是農村地區范圍要遠遠大于城市地區，其具體政策落實需要一個過程。現階段，我國農村公路有50%以上屬于四等級以下道路，而且農村地區比較偏遠和分散，其公路里程近60%為農村公路。

3.2 專業性較差

在農村地區公路養護與管理工作中，受到環境因素的影響，許多公路養護與管路工作缺乏專業性，多數工作人員并不是專業出身，所實施的養護與管理工作也只是進行路面簡單的維修，保證了通行率，但是許多安全隱患并沒有及時排查，所以其存在專業性差的特點。

3.3 養護成本較高

農村公路在養護與管理過程中養護成本普遍較高，存在養護成本高的特點。許多農村公路路面鋪裝不達標，沒有設計相應的排水溝渠，所以在使用過程中損害程度較高，在外部因素影響下，必然使得養護與管理成本提升。

4 農村公路養護管理中存在的不足

4.1 公路相對分散，養護難度較大

農村公路在建設之初便屬于分散零散的狀態，所以在后期養護與管理中肯定會存在難度系數提高的問題。農村公路在建設與設計之時，便是為了連接各個農村而做的準備，其分布零散的特點使得整體性與連續性無法得到幫助，同時也造成了養護與管理過程中難度加大。另外，農村公路常常會受到當地地形因素的影響，相對比較彎曲，很多都是盤山公路，這給工作人員的養護與管理工作帶來了一定挑戰，影響了工作效率與效果。農村公路比較錯綜復雜，同時也影響了公路養護與管路所投入的時間與成本關系，使得養護工作最終落實時效果大打折扣，許多農村公路養護與管理工作不到位，無法真正從根源之處提高農村公路質量[1]。

4.2 增加了監管和養護難度

在農村公路建設與施工階段，所設計的負荷率較低，所以其運用的施工材料也是比較粗糙的沙土，無法承受重型貨車的一次次碾壓。農村公路在規劃與建設階段，大部分是按照當地經濟發展情況而制定的，并沒有考慮到其能夠運用到通行重型貨車的問題。但是，大部分重型貨車并不會思考農村公路是否能夠承受的問題，為了省下高速費或者通行便捷，駕駛者通常會選擇在深夜時分進行通過，這便導致了許多農村公路被動地承受了自己無法承受的負荷率，導致路面出現各種病害，嚴重的情況還會出現路面塌陷的問題，這也在一定程度上增加了對于公路監管與養護的難度，使得整體管理水平與質量無法得到提升。

4.3 后續養護問題較多

農村公路在建設之初由于缺乏質量保障，會導致后期養護與管理問題頻繁發生，也造成了養護頻率逐漸增加，給養護與管理工作人員實施與開展相關養護管理工作帶來了一定困擾。在許多農村地區所建設的公路材料質量都不達標，那么在使用過程中必然會出現各種各樣的問題，許多農村與農村之間公路連接處，明確能夠感覺到材料運用不夠統一，進而出現了差異性。由于這樣問題的存在，縮短了農村公路的使用壽命，達不到當初設計所預期的使用壽命，從最初只是小范圍修復，到最后農村公路的整體，無疑增加了公路修復時間和成本。另外，農村公路問題較多，也會造成養護管理工作跟不上，一個問題連接著一個問題，使得相關工作人員精力與時間都無法相匹配，最為直接的影響，便是工作人員敷衍了事，簡單處理，其實際工作效果達不到要求[2]。

4.4 對于人力的依賴性相對較高

農村公路養護與管理水平普遍較低，這是因為養護與管理工作對于勞動力的依賴性比較強，許多工作如果勞動力不到位，便無法實施與開展。在公路養護與管理工作中，為了進一步減少成本支出，通常都會選擇一些老年人進行路面的清掃工作，但這樣大大降低了工作效率，而且也不符合具體的規定和要求，并沒有真正從本質上強化公路養護與管理的重要職責，反而浪費了大量時間和成本，造成養護管理水平和質量無法得到提升。

5 提高農村公路養管水平和質量的措施

5.1 提高對農村公路養護和管理的認識

為了切實推動農村公路養護與管理的水平和質量，相關領導部門與工作人員需要在對相關工作態度和認知上有所提升，將公路養護與管理工作作為一項基礎性工作而開展，密切關注其帶來的社會與經濟效率[3]。另外，為了進一步提高各個部門對于農村公路養護與管理的重視程度，需要明確重點內容和重點工作，積極針對工作難點進行引導，確保公路養護與管理工作能夠有條不紊地進行，為農村當地經濟發展貢獻真正的力量，提高整體管理與養護水平。

5.2 加強權責分工

在農村公路養護與管理的相關工作中，需要明確劃分每一個工作部分的責任與權利，在理清具體的責任后合理進行分工合作，以此進一步協調員工之間的工作關系。另外，農民才是養護管理工作的主體，而設立的相關管理協調人員則應該起到相應的輔助作用，以此真正達到提高農村公路養護管理水平與質量的目標。加強權責分工，進一步落實相關政策和規定，為農村養護管理工作指明道路，真正使農村公路基礎建設成為農村經濟發展的主要支柱之一。

5.3 加強資金籌集多樣化

農村公路養護管理工作要想真正得到可持續發展，就離不開相關資金的支持和投入，只有擁有充足的資金，才能夠確保整體養護與管理工作中的良性運轉。當下我國農村公路養護與管理資金主要來源于政府支持，由于融資道路發展比較困難，而相關投資渠道多元化發展，因此我們也需要進行一定的宣傳。在提高農村群眾參與積極性中，進一步激發投資商對于投資農村公路養護管理工作的熱情，使投資商的注資成為公路養護與管理經費的主要來源，最后是各地政府加大財政支持力度，提升對于農村公路養護管理工作的重視程度[4]。此外，多元化的籌資渠道能夠很好地緩解目前公路養護與管理經費不足的問題，提升農村公路建設的社會影響力和群眾基礎，從而在養路的同時強化公路的使用效率，為當地經濟發展做出貢獻。

5.4 加強高素質公路養護管理隊伍建設

農村公路最為直接的受益群體便是農民，所以農村公路養護與管理工作本身就具有極強的當地性。在建設相關工作團隊之時，應盡可能發揮當地人員的積極作用，大力提升農民養護與管理團隊的專業性與知識性，保證其具有工作的熱情和認識，加強相關責任心的灌輸，努力建立一支能力強、具有地方特色、集體意識和責任心強的專業養護管理隊伍。

6 結語

總之，農村公路建設為我國農村地區經濟發展貢獻了巨大的力量，養護與管理工作人員在具體工作實施中，應克服重重困難，將工作做到極致，努力為當地經濟發展和建設作出自己的貢獻，從而提高農村公路養護管理水平和質量。