山東新泰市農業機械化發展成效、存在問題與建議

李加恩，李增剛，徐東海，武 斌，陳 寶

（1.新泰市現代農業發展服務中心，山東 新泰 271200；2.新泰市潤民農機有限公司，山東 新泰 271209）

新泰市現代農業發展服務中心非常重視低價低質農機在農村地區的使用情況，組織技術人員，由分工領導帶隊進行調研。通過與新泰市潤都農機專業合作社、新泰市大橋農機專業合作社、新泰市大河莊億路發農機專業合作社的管理人員座談了解，由于全市山區丘陵面積較大，小型農機具使用較多，小麥生產中復試作業的多功能一體機使用較少，玉米、花生收獲環節大多使用低價低質農機，同時較多老舊高耗能農業機械需要報廢更新[1]。

一、新泰市農業機械發展成效

新泰市耕地面積127 萬畝，山區丘陵占2/3 以上，主要種植小麥、玉米和花生，種植面積分別為30 萬畝、41 萬畝、27 萬畝。截至2020 年底，全市農機專業合作社136 個，國家級1個，省級8個，泰安市級28個，依托農機合作社成立綜合農事服務中心16個。全市擁有拖拉機2.16 萬臺，其中100 馬力以上拖拉機263 臺，中型拖拉機3578 臺（含80～100 馬力580 臺），小型拖拉機17807臺（含手扶拖拉機），微耕機3000余臺[2]。配套機具4.80萬臺（套），其中復試作業機具6000 余臺套。各類谷物聯合收割機2920 臺，其中小麥聯合收割機1999 臺，玉米聯合收割機921 臺，農機總動力101.5 萬千瓦，農作物生產綜合機械化水平達到89.81%[3]。

新泰市先后被農業農村部、省農業農村廳評為“全國‘平安農機’示范市”“全國農機科普宣傳先進集體標兵”“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”以及省“兩全兩高”農業機械化示范縣，被農業農村部認定為第二批國家區域性蔬菜良種繁育基地，被省農業農村廳評為2019 年度農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作優秀單位。

二、新泰市農業機械發展中存在的問題

1、小型機具使用較多

全市耕地中，2/3 以上為山區丘陵，地塊小而零散，無法使用大中型機具，因而大力發展小型機具。這些小型機具使用靈活方便，價格便宜，但與大型機具相比效率低、質量差、檔次低。

2、小麥復試作業機械應用較少

小麥生產中，復試作業的多功能一體機使用較少。小麥免耕深松施肥（分層施肥）播種或土壤深翻+淺旋整地+小麥寬幅精播一次性作業的高檔次機具應用較少，大部分是深松或深翻、旋耕與施肥、播種、鎮壓等環節分開作業。主要原因是復試作業機械價格偏高。

3、玉米籽粒收獲機應用較少

玉米生產全過程基本實現了機械化，但存在機械化技術相對薄弱的環節。玉米機械化生產主要包括播種、施肥（種肥同播）、田間管理、收獲和烘干。大多數收穗后還需晾曬、脫粒，費工費時，勞動強度大，玉米籽粒收獲機械化技術可以解決此問題。但玉米籽粒收獲機推廣數量較少，大部分機械或人工摘棒后通過低價低質的小型玉米脫粒機進行脫粒。

主要原因。新泰市玉米大部分成熟期較晚，收獲時含水率較大；小型玉米脫粒機價格非常便宜。玉米籽粒收獲機效率高、質量好；小型玉米脫粒機效率低，還需要進行清選、分級等工作，將逐步被淘汰。

4、花生復試作業機械應用較少

花生種植在耕整地、覆膜播種、田間管理和收獲方面基本實現了機械化作業，但起壟、施肥、播種、噴藥、鋪膜、膜上覆土等環節一次完成的復試機械應用較少。全市有花生覆膜播種機2336 臺套，播種噴藥與起壟覆膜分開作業較多。

主要原因。花生聯合收獲或聯合撿拾機械化作業機具價格昂貴，都在10 萬元左右，而花生條鋪機（收獲機）、花生摘果機每臺只需幾千元。聯合收獲機效率高，質量好，花生條鋪機（收獲機）、花生摘果機效率雖低但價格便宜。農民大多經濟壓力較大，明顯的價格差異使農民大多選擇使用低價低質農機。

5、老舊高耗能農業機械需報廢更新

雖然通過落實購機補貼政策，新型農業裝備得到了快速發展，但還有相當數量的老舊高耗能農業機械參加作業，不僅效率低、能耗高，而且尾氣超標污染環境。對機手而言，老舊高耗能農業機械不參加作業就沒有收入，購買新機具又要進行投資。

三、新泰市農業機械發展建議

1、加大新型農機具購置補貼力度

新型農機具購置補貼可加速農機新產品的試驗鑒定和推廣應用，支持促進農機產品技術創新和研發生產，更好滿足農民群眾對新型農業機械日益增長的需要。如果扶持力度偏少，則不能實現設立新型農機具購置補貼的初衷。建議加大國家及省級層面的政策扶持力度，提高扶持補貼額度，切實滿足新型農機具的推廣應用需求。

2、加大政策扶持力度

各級政府要把農機專業合作社建設納入鄉村振興的總體規劃，作為建設現代農業的重要措施，整合各項惠農政策，不斷推進農機專業合作社的快速發展。爭取國家及省市縣財政部門每年拿出專項資金對農機合作社進行扶持和獎勵。國土部門在用地方面采取積極措施，用足國家優惠政策，大力支持農機合作社建設農機停放場（庫、棚），結合鄉村振興戰略，把農機合作社建設用地納入鄉村建設規劃予以統籌安排。建議增加農機作業補貼，積極引入社會資金，吸引農村青壯年投入到農機事業中。加大土地流轉大戶的補貼扶持力度，加快土地流轉，促進農業規模化、品牌化和市場化經營。

3、大力推廣適合玉米機械化籽粒收獲的品種

玉米籽粒機收品種要求比現有種植品種生育期略短，同時控制吐絲期并適當延長灌漿期。

4、優化購機與報廢服務

建議將縣級農機部門負責的購機補貼報名、驗貨和結算下放到鄉鎮（街道）便民服務中心或農機管理服務站，加快建立統一、高效、快捷、便民的農機政務服務體系，進一步提高行政效率、激發市場活力、提升群眾滿意度。建議各級政府對舊機具報廢更新給予更大的支持。