關(guān)于完善職業(yè)院校內(nèi)部審計建設(shè)的研究

徐婷

（雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 雅安 625000）

內(nèi)部審計工作的重要性既在于能夠客觀審核好各項(xiàng)資金的流向，保證國家財政撥款的標(biāo)準(zhǔn)化使用；同時也可以對內(nèi)部各項(xiàng)支出有充分的把控，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理等額水平。黨和政府對于國有院校的內(nèi)部財務(wù)管理要求不斷加強(qiáng)，在新形勢下如何加強(qiáng)內(nèi)部審計建設(shè)，轉(zhuǎn)變過去的舊觀念、創(chuàng)新審計建設(shè)的形式，成了當(dāng)前職業(yè)院校最重要的一個研究方向。

一、職業(yè)院校完善內(nèi)部審計建設(shè)的重要意義

一直以來國家對于專業(yè)性技術(shù)人才的培養(yǎng)都十分看重，所以對各類職業(yè)院校也投入了大量的資金扶持，以此來保證學(xué)校有足夠的資源進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。但是當(dāng)前的職業(yè)院校內(nèi)部對于資金的使用和管理缺乏監(jiān)管機(jī)制，存在著資金濫用以及經(jīng)營管理不善等一系列風(fēng)險問題，這樣的風(fēng)險容易導(dǎo)致對學(xué)生的培養(yǎng)能力變?nèi)酰虒W(xué)教研工作停滯，不利于職業(yè)院校的健康發(fā)展，甚至?xí)斐膳囵B(yǎng)出來的人才無法滿足社會需要，造成資金和人力的浪費(fèi)。

因此加大對職業(yè)院校內(nèi)部完善的力度，可以幫助政府節(jié)約資金投入，明晰各項(xiàng)資金的支出方向，通過內(nèi)部審計的方式加強(qiáng)對資金的監(jiān)管力度，有助于確保資金的規(guī)范使用。加強(qiáng)內(nèi)部的審計也可以提升資金的合理利用率，把錢用在刀刃上，加大對職業(yè)教育的專項(xiàng)投入，培養(yǎng)社會需要的合格人才。同時內(nèi)部審計的完善也是對職業(yè)院校自身的一次更新，加強(qiáng)財務(wù)方面的管理有助于深化教育體制改革，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行不斷的優(yōu)化和重組，能夠適應(yīng)新形勢下時代發(fā)展對于職業(yè)院校的要求，從客觀上提升職業(yè)院校內(nèi)部審核工作的水平，加強(qiáng)對各項(xiàng)資源的利用和整合，并且職業(yè)院校也可以通過內(nèi)部審計，對自身的未來發(fā)展有明確的規(guī)劃，在調(diào)整辦學(xué)理念，推動教學(xué)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、職業(yè)院校當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題

社會的發(fā)展具有極速性，但是職業(yè)院校作為國有事業(yè)單位的一部分，存在著發(fā)展理念更新緩慢，內(nèi)部審計工作開展較晚的問題。在這其中存在著不少問題是影響著職業(yè)院校發(fā)展的關(guān)鍵枷鎖，通過陳述現(xiàn)狀和分析問題，為尋找對策和解決辦法提供更加專業(yè)化和客觀化的角度。

（一）內(nèi)部審計制度具有極大的改善空間

審計制度的完善是保證各項(xiàng)財務(wù)工作平穩(wěn)開展的前提，但是很多職業(yè)院校在內(nèi)部審計制度的完善上存在很大的缺陷，由于客觀因素和歷史原因的問題，導(dǎo)致很多院校在進(jìn)行審計工作時，存在著浮于表面、不求甚解的現(xiàn)象。首先，內(nèi)部審計的覆蓋面不夠廣泛，由于制度建設(shè)不夠完全，審計針對的內(nèi)容只有幾個部分，沒有全方位的進(jìn)行審計，尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)、固定資產(chǎn)等方面，缺少審計監(jiān)督的影子。這些成本高、資金流動速度快的部分由于缺乏監(jiān)管，很容易造成浪費(fèi)和不合理的使用，甚至其他嚴(yán)重的違規(guī)情況。其次，內(nèi)部審計制度缺乏完整的體系。成體系的內(nèi)部審計機(jī)制是保證職業(yè)院校能夠順利開展財務(wù)工作的關(guān)鍵，但是由于缺乏全面性的審計體系，讓內(nèi)部審計出現(xiàn)了規(guī)范性不足、審計盲區(qū)無法全面覆蓋到位的問題，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。由于體系不夠完整導(dǎo)致不能進(jìn)行全面的審計工作，同時審計工作的不全面也加劇著體系無法完整。最后，完善內(nèi)部審計制度缺乏借鑒。眾所周知，時代發(fā)展帶動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響最大的是各類企業(yè)。所以企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計建設(shè)中會領(lǐng)先其他行業(yè)好幾個身位，而職業(yè)院校作為國有事業(yè)單位的一部分，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)就很少。不論是社會中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還是學(xué)校中的理論研究，大部分研究的目標(biāo)都是企業(yè)，對于事業(yè)單位的研究較少，也缺乏理論支持，這也就導(dǎo)致職業(yè)院校如果有意愿進(jìn)行內(nèi)部審計建設(shè)，但是沒有足夠的理論指導(dǎo)和實(shí)踐案例作為支撐，加大了職業(yè)院校進(jìn)行內(nèi)部審計建設(shè)的難度，讓職業(yè)院校在建設(shè)內(nèi)部審計制度的過程中舉步維艱。

（二）內(nèi)部審計制度的組織架構(gòu)比較薄弱

審計制度的完善需要學(xué)校專門的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行此項(xiàng)工作，這是確保內(nèi)部審計能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵。但是在部分職業(yè)院校當(dāng)中，對于組織架構(gòu)的設(shè)立和完善有很大的問題。首先，很多職業(yè)院校沒有設(shè)置專門的內(nèi)部審計部門，一般都是跟財務(wù)部門組合在一起進(jìn)行部分的審計工作，缺乏獨(dú)立性是阻礙內(nèi)部審計開展的重要原因之一。因?yàn)閷徲嫻ぷ餍枰哂歇?dú)立性和客觀性，才能公正的審計學(xué)校每一個部門的經(jīng)費(fèi)使用情況，如果與其他部門聯(lián)合辦公或者只是其他部門的一個依附，那么內(nèi)部審計就失去了它的意義，變成了一種“場面式”的應(yīng)付工具。其次，因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對于審計工作的認(rèn)識深度不夠，沒有明確內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的審計權(quán)限和范圍，使內(nèi)審部門在工作中畏首畏尾，無法大施拳腳。最后，對于內(nèi)審部門的設(shè)置不合理，在人員編制、權(quán)力下放以及工作定位上面存在問題。工作人員的水平無法滿足內(nèi)部審計的要求，同時內(nèi)審部門的存在也只是為了保持學(xué)校財務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是為了解決內(nèi)部審計出現(xiàn)的癥結(jié)，導(dǎo)致其在工作運(yùn)轉(zhuǎn)、工作效率方面都難以取得一個好的效果。

（三）職業(yè)院校內(nèi)部審計人員需要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)院校開展內(nèi)部審計，需要工作人員做到與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新的審計技術(shù)，改變傳統(tǒng)的審計觀念。當(dāng)前在部分職業(yè)院校中，審計部門的員工對于審計工作的重要性認(rèn)識不足，審計人員并非專業(yè)的審計專業(yè)出身，導(dǎo)致審計工作的具體開展出現(xiàn)各式各樣的問題。同時審計人員對于新知識的學(xué)習(xí)具有抵抗性，習(xí)慣于傳統(tǒng)的審計工作，不能適應(yīng)時代的變革和職業(yè)院校轉(zhuǎn)型的變化。其次是現(xiàn)有人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，無法勝任新形勢下的審計工作要求。隨著內(nèi)部審計制度的完善，越來越多的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到了具體的工作當(dāng)中，但是原有的人員由于專業(yè)和知識的限制，導(dǎo)致他們在此崗位上工作更加困難，尤其是現(xiàn)在電子信息化技術(shù)的更新，更是對內(nèi)部審計人員提出了更高的要求“信息化+審計”成為內(nèi)部審計制度完善的人力基礎(chǔ)。

三、職業(yè)院校內(nèi)部審計制度完善的措施

職業(yè)院校的內(nèi)部審計制度需要不斷地加強(qiáng)和完善，才能確保政府資金用到了需要的地方，也可以明確職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)劃，為社會培養(yǎng)需要的人才。

（一）完善審計制度

首先，審計工作能夠開展好的基礎(chǔ)就是有一個完善的制度體系，用制度保證來規(guī)范行為。通過制定嚴(yán)格的審計管理辦法，來明確審計工作的范圍、對象、權(quán)限以及方式，通過這樣的方式，掃除審計工作的盲區(qū)，加大審計的范圍，保證審計工作不再是面子工程，而是實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)院校發(fā)展中存在的各類財務(wù)問題的重要部門。領(lǐng)導(dǎo)層面要認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部審計制度的完善措施，從自身出發(fā)，嚴(yán)格把控涉及使用公共資金的各個領(lǐng)域。做到各項(xiàng)審計工作都有規(guī)可循，按照制度辦事；同時也要做到全方面、全覆蓋的審計目標(biāo)，不留死角和空白，讓審計工作做到實(shí)處，杜絕各式各類的殘留問題。

其次，要對審計部門進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置，保證審計工作的獨(dú)立性和客觀性。內(nèi)部審計是一種客觀獨(dú)立的活動，獨(dú)立性是最重要的保證，所以要在具體的工作中，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)直接管理內(nèi)部審計部門，確保工作的獨(dú)立性，避免受到其他部門的壓力。確保審計工作的獨(dú)立性貫穿始終。

最后，要對內(nèi)部審計人員進(jìn)行完善。人員是保證制度能夠順利實(shí)施的基礎(chǔ)條件。通過完善內(nèi)部審計人員的專業(yè)分類，構(gòu)建多樣化人才體系，以此來滿足職業(yè)院校發(fā)展過程中所需要面對的各項(xiàng)審計問題。

（二）拓展審計方式

內(nèi)部審計工作的開展需要更新審計方式，改變過往傳統(tǒng)的審計模式。傳統(tǒng)的審計模式主要是針對事后的審計，不會對事情之前進(jìn)行審計監(jiān)察，這就導(dǎo)致很多去向不明卻的資金，在事后審計時，已經(jīng)無法挽回這些損失。如果能夠改變傳統(tǒng)的審計模式，加強(qiáng)事前、事中的審計。就可以更加規(guī)范的監(jiān)督資金使用的全過程，提升職業(yè)院校審計工作的效率和質(zhì)量。

各項(xiàng)工作都只注重在事后進(jìn)行審計，就必然會導(dǎo)致很多錯誤的發(fā)生。通過加強(qiáng)審計方式，拓寬審計的范圍，把事前審計納入長效考核機(jī)制當(dāng)中，就可以在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動開始的時候，就針對合同中各項(xiàng)資金予以審查，杜絕各種問題的出現(xiàn)。因?yàn)槁殬I(yè)院校的各類合同可能對應(yīng)的是各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如果沒有事前審計，只是在項(xiàng)目完成后進(jìn)行的審計，發(fā)現(xiàn)了問題也都于事無補(bǔ)，造成的損失和浪費(fèi)數(shù)額更是巨大。所以拓展審計方式是保證資金安全、質(zhì)量安全的關(guān)鍵。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計團(tuán)隊的建設(shè)

正如前文所提到的，審計團(tuán)隊的質(zhì)量和素質(zhì)是保證各項(xiàng)工作可以順利開展的關(guān)鍵。加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)的首先步驟就是要提升團(tuán)隊成員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，通過提升知識儲備和實(shí)踐技巧，快速提升團(tuán)隊成員的能力。另外，就是可以借助第三方結(jié)構(gòu)來對職業(yè)院校內(nèi)部進(jìn)行審核。

現(xiàn)在很多職業(yè)院校意識到需要加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè)，但是由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，無法短時間內(nèi)進(jìn)行快速的改變，基于此邀請第三方審計機(jī)構(gòu)可以在短時間內(nèi)完成對本學(xué)校的審計考核。通過邀請第三方機(jī)構(gòu)可以確保審計的公正性和客觀性，外來審計機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校各個部門都沒有任何接觸和聯(lián)系，可以放心大膽地進(jìn)行客觀的審計，發(fā)現(xiàn)各個部門存在的問題。同時第三方機(jī)構(gòu)具有極強(qiáng)的專業(yè)性，能夠保證審計的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，指出各項(xiàng)問題的所在。并且在完成單次的審計之后，職業(yè)院校要和第三方結(jié)構(gòu)建立長效的合作機(jī)制，通過相互配合和協(xié)調(diào)，保證審計工作能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展起到長久的作用。并且在審計過程中，應(yīng)該選派院校自身的審計人員跟隨第三方機(jī)構(gòu)一同進(jìn)行審計，在過程中學(xué)習(xí)審計的知識并增長經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語

完善職業(yè)院校內(nèi)部審計建設(shè)，是為了更好的保證政府投入的各項(xiàng)資金落到實(shí)處，同時也可以督促學(xué)校財務(wù)狀況的健康發(fā)展。在新形勢下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，對高職院校紀(jì)律審查工作也越來越嚴(yán)，只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計建設(shè)，掃除盲區(qū)和空白，做到院校內(nèi)部全覆蓋，并且在發(fā)展的過程中不斷探索符合自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，才能確保學(xué)校資金使用的規(guī)范性，進(jìn)而做到資金收支清楚、院校健康發(fā)展。