山東鄄城縣中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展建議

劉樹(shù)念

（山東省鄄城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 鄄城 274600）

中藥材產(chǎn)業(yè)是鄄城縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，位于彭樓鎮(zhèn)的舜王城中藥材市場(chǎng)是全國(guó)17 家國(guó)家級(jí)中藥材市場(chǎng)之一，也是山東省唯一的國(guó)家級(jí)中藥材專業(yè)市場(chǎng)。

一、鄄城縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、中藥材種植初具規(guī)模

鄄城縣位于黃河中下游平原，光照充足，溫度適宜，適合多種中藥材生長(zhǎng)，種植中藥材已有上百年歷史。目前鄄城縣中藥材種植面積5 萬(wàn)多畝，涌現(xiàn)出了董口鎮(zhèn)周場(chǎng)、彭樓鎮(zhèn)舜城村、劉舉人村、前杜莊村等專業(yè)村和不同特色的中藥材種植示范園。種植品種主要涉及丹皮、白芍、白芷、板蘭根、紅花、金銀花、丹參、油用牡丹等30 多個(gè)，其中丹皮、白芍、板蘭根、金銀花、白芷、紅花等享譽(yù)海內(nèi)外。彭樓鎮(zhèn)以種植牡丹、芍藥為主，董口鎮(zhèn)以種植金銀花為主，古泉以種植丹參為主。另外，鄄城縣野生中藥材資源豐富，蒲公英、馬齒莧、茅根、蘆根、香附、蒺藜大面積分布。

中藥材種植效益較高，成為農(nóng)民增收致富的良好途徑。種植中藥材畝效益平均在3000 元以上，是普通作物的1.5 倍。彭樓鎮(zhèn)舜王城村中藥材種植戶解某，1987 年開(kāi)始進(jìn)行藥材購(gòu)銷，并在自己的責(zé)任田試種中藥材[1]。因?yàn)槭悄档ぁ⑸炙幵a(chǎn)地，藥材具有產(chǎn)量高、質(zhì)量好、藥用成分含量高的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。隨著購(gòu)銷生意規(guī)模變大，藥材種植面積由起初的100 多畝逐步發(fā)展到現(xiàn)在的2700 多畝。每年向日本津村藥業(yè)公司供應(yīng)丹皮、芍藥等中藥材200 余噸，年交易額800 余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30 余萬(wàn)元。董口鎮(zhèn)大位莊、仝堂等村，種植金銀花5700 畝，畝均效益4000 元，人均增收2000 元。

2、舜王城中藥材市場(chǎng)日趨規(guī)范

舜王城中藥材市場(chǎng)是全國(guó)十七家國(guó)家級(jí)中藥材市場(chǎng)之一，也是山東省唯一的國(guó)家級(jí)中藥材市場(chǎng)。目前市場(chǎng)占地700 畝，固定經(jīng)營(yíng)戶190 家，散戶180 多戶，經(jīng)營(yíng)品種1400 多個(gè)。為加強(qiáng)市場(chǎng)管理，2012 年2 月縣政府設(shè)立了由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任主任的舜王商貿(mào)園區(qū)管理委員會(huì)；2015 年5 月，市編委批準(zhǔn)成立鄄城縣中藥材產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，為縣委縣政府派駐機(jī)構(gòu)，副縣級(jí)規(guī)格，把中藥材產(chǎn)業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。

3、鄄城縣中藥材發(fā)展趨勢(shì)及主要原因

（1）種植面積發(fā)展趨勢(shì)及主要原因

和以前相比，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植面積增幅較大，如黃河灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要原因是當(dāng)?shù)厝司孛娣e較大，土地流轉(zhuǎn)面積也較大，部分中藥材種植大戶承擔(dān)中藥材種植風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，轉(zhuǎn)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行中藥材種植，特別是丹參、芍藥等中藥材的種植面積逐漸擴(kuò)大。縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植面積減少的主要原因是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地承包價(jià)格偏高，種植戶轉(zhuǎn)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植或轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。此外，中藥材種植前期投資較大，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較高，而縣城工作機(jī)會(huì)較多，部分種植戶放棄種植，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植面積下降[2]。

（2）種植戶發(fā)展趨勢(shì)及主要原因

鄄城縣中藥材種植逐漸向種植專業(yè)村及中藥材種植合作社集中，主要原因是各個(gè)中藥材種植專業(yè)村有種植中藥材傳統(tǒng)，有一定的種植經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)完善的管理模式，且有一定的銷售市場(chǎng)。隨著“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”政策的實(shí)施，地方政府積極引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，樹(shù)立榜樣作用，發(fā)展了董口鎮(zhèn)周場(chǎng)金銀花種植專業(yè)村等。

部分中藥材種植戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大了土地承包面積，出現(xiàn)了幾百畝、上千畝的種植大戶，擁有相對(duì)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和一定數(shù)量的作業(yè)機(jī)械，提高了機(jī)械化作業(yè)水平，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了生產(chǎn)成本，提高了種植效益。

在品種選擇及市場(chǎng)銷售上，大部分中藥材種植合作社與廠家簽訂了合同，進(jìn)行訂單種植，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂兴幉纳a(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展。如鄄城縣新景中藥材種植專業(yè)合作社和日本津村藥業(yè)公司簽訂了藥材購(gòu)銷協(xié)議，解決了藥材銷售難題。

（3）種植品種的發(fā)展趨勢(shì)及原因

鄄城縣東南部的彭樓、閻什等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為砂壤土，主要種植牡丹、白芍、白芷等根莖類中藥材；沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為黏壤土，主要種植金銀花等花葉類中藥材。近年來(lái)，鄄城縣嚴(yán)格按照黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署要求，以金銀花、牡丹等道地中藥材為切入點(diǎn)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。圍繞三合村村臺(tái)產(chǎn)業(yè)區(qū)，加大引資力度，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地，主要種植丹參、百合、益母草、芍藥等中藥材。

二、存在的問(wèn)題

雖然鄄城縣中藥材產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)低、小、散，經(jīng)營(yíng)方式粗放，無(wú)序發(fā)展等狀況沒(méi)有根本改變。

1、中藥材種植水平不高

中藥材價(jià)格不穩(wěn)，農(nóng)民對(duì)藥材種植仍心存疑慮；中藥材種植技術(shù)要求高，種植技術(shù)力量薄弱；種植中藥材用工較多，而大批青壯年勞動(dòng)力外流造成中藥材種植勞力不足；中藥材種植投入較大，政府扶持資金不夠；缺少資金雄厚的龍頭加工企業(yè)。以上原因致使中藥材種植面積較少，管理較為粗放。一些優(yōu)質(zhì)道地中藥材品種分化、退化嚴(yán)重，亟待進(jìn)一步提純、復(fù)壯[3]。

同時(shí)存在種植規(guī)模較小、不規(guī)范，中藥材產(chǎn)品科技含量較低、質(zhì)量及藥效成分不穩(wěn)等問(wèn)題。種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與種苗基地建設(shè)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，與中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)的配套設(shè)施有待完善。據(jù)調(diào)查，全縣年產(chǎn)道地藥材在舜王城中藥材市場(chǎng)年交易總量中僅占5%左右。

2、農(nóng)業(yè)資金投入不足

近年來(lái)，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了系列重大部署，加上市縣逐年增加投資，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但發(fā)展中藥材投入仍然嚴(yán)重不足，投資者既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3、土地問(wèn)題制約中藥材發(fā)展

由于多種原因，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地很難落實(shí)，部分藥材大戶及合作社無(wú)法建設(shè)農(nóng)機(jī)倉(cāng)庫(kù)及烘干場(chǎng)所等功能設(shè)施。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系還存在諸多困難和問(wèn)題，部分農(nóng)民擔(dān)心會(huì)改變土地承包政策，難以實(shí)現(xiàn)集中連片流轉(zhuǎn)，影響中藥材發(fā)展。

4、中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較緩慢

全縣中藥材產(chǎn)業(yè)化整體規(guī)模不大、層次不高。在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，各農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)整體效益不高。從事中藥材加工的企業(yè)布局不合理、發(fā)展不平衡，整體水平較低。加工中存在著加工初級(jí)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問(wèn)題，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。整體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。

5、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，品牌建設(shè)滯后

組織程度高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的骨干企業(yè)不多，絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在本村本組發(fā)展階段，知名度不高，輻射力不夠，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

6、科技支撐力不足

基層中藥材技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，僅有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，無(wú)法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作，工作效能受到很大制約，新科技推廣力度不夠，科技推廣方式單一。同時(shí)，科研方面存在無(wú)人員、無(wú)資金、無(wú)機(jī)構(gòu)問(wèn)題。

三、推進(jìn)中藥材發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、人才培養(yǎng)

選派一批農(nóng)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，到大專院校、科研部門進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，提高其技術(shù)與信息服務(wù)技能。

2、政策帶動(dòng)

制定相關(guān)政策，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培養(yǎng)、發(fā)展種植大戶，并依靠中藥材種植大戶，采取“滾雪球”的發(fā)展方式帶動(dòng)專業(yè)村建設(shè)。最大限度實(shí)行規(guī)模化種植、機(jī)械化作業(yè)，降低中藥材生產(chǎn)成本，提高種植效益。

3、調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性

充分調(diào)動(dòng)中藥材加工企業(yè)的積極性，大力促進(jìn)企業(yè)、基地、藥農(nóng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行企業(yè)租地、能人種植的模式。農(nóng)民以土地入股的方式與企業(yè)形成利益鏈，穩(wěn)步發(fā)展訂單生產(chǎn)，降低藥農(nóng)種植中藥材的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4、引進(jìn)高新科技

積極引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新成果，努力提高中藥材產(chǎn)量。引進(jìn)有機(jī)農(nóng)藥、殺蟲(chóng)燈等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校、科研部門及中藥材市場(chǎng)的橫向聯(lián)合，搞好中藥材種、產(chǎn)、加、銷的合作與交流，全面提升全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的科技含量及產(chǎn)品附加值，最大限度地提高藥農(nóng)、藥商的經(jīng)濟(jì)效益。

5、創(chuàng)建知名品牌

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大道地中藥材的規(guī)范化種植面積，創(chuàng)建知名品牌。加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，依靠品牌帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家扶持力度不斷加大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，中藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著中藥行業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代化消費(fèi)品市場(chǎng)及美容保健品市場(chǎng)延伸，相關(guān)管理部門一定要重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。