鄉村振興戰略下廣西新型農業經營主體經營管理的發展探析

周盈盈

（廣西大學，廣西 南寧 530004）

2020年，我國在脫貧攻堅戰中取得了決定性勝利，在全面建成小康社會征程上取得卓越成就，幫助貧困地區人民同全國人民一道進入全面小康社會。全面推進鄉村振興，推動農業農村現代化建設是今后我國農業和農村地區發展致富的重要途徑。但從廣西現狀分析，鞏固已有脫貧攻堅成果以及深化農業農村建設發展的任務仍相當艱難，理性認識新型農業經營主體經營管理的發展現狀，進而結合廣西的實際情況，完善新型農業經營主體經營管理的培育體系和模式方法就顯得尤為重要。

1 廣西新型農業經營主體發展的現狀

1.1 廣西新型農業經營主體發展的概況

“新型農業經營主體”是相較于過去的小農經濟而產生的新術語，其依據是農業規模化管理，集約化、市場化程度較高，農業設備技術先進，由有一定經營管理水平的主體參與管理的組織。新型農業經營主體的出現是現代農業建設發展的產物，是我國農業高質量發展的體現。

1.2 廣西新型農業經營主體的顯著特點

廣西成立新型農業經營主體，將分散的農民集合起來，建立規模經濟，進而推廣先進的生產技術和農業生產方式，發揮出區域產業發展優勢和創建特色產業，利于農業標準化生產模式的建立。

1.2.1 大數據涵蓋至農業生產多個領域

廣西率先建設農業大數據中心，打造“廣西農業云”，積極結合大數據、云計算、人工智能等技術運用于農業生產領域，助力鄉村振興發展、實現農業現代化與信息技術化交互發展，農業智能化水平顯著提高。例如，廣西都安瑤族自治縣打造智慧農業云信息平臺，采用“政府+企業+合作社+貧困戶”的新型農業經營主體發展模式，結合“葡萄管家”智能化平臺，開發種植新技術，帶動農戶實現葡萄標準化生產。

1.2.2 廣西新型農業經營主體呈現多元化發展

廣西新型經營主體發展模式呈現多元化，涵蓋多種不同類型的新型農業經營主體，主要包括專業大戶聯合成立、家庭農場、人才政策帶動成立、農業專業合作社經營、“公司+農戶經營”、“互聯網+農戶經營”模式、企業領辦、村委牽頭成立、供銷社領辦等不同類型的經營主體，在農業發展中承擔的角色和定位不同，共同存在于現代農業經營體系之中。廣西新型農業經營組織堅持一二三產業融合發展路線，多樣化發展產業。

1.2.3 廣西新型農業經營組織處于快速成長發展期

各級政府出臺支持政策，加大資金投入，鼓勵社會力量積極參與新型農業經營主體和服務主體培育發展。各類新型農業經營主體和服務主體不斷創新模式，呈輻射狀帶動小農戶發展，促進農業規模經營穩步發展，推動新技術、新品種、新裝備加快應用，成為鄉村振興的重要推動力量。廣西新型農業經營主體整體數量快速增長，成為推動現代農業發展的重要力量。家庭農場的經營范圍逐步走向多元化，一二三產業融合發展，經濟實力不斷增強。農民合作社規范化水平不斷提升，帶動效果越發明顯。越來越多的新型農業經營主體和服務主體與小農戶形成了緊密的利益聯結機制，逐步把小農戶引入現代農業發展軌道。

2 廣西新型農業經營主體建設發展中存在的問題分析

2.1 產品同質化問題削弱核心競爭力

新型農業經營主體競爭力整體較弱，同地區互相間的競爭力削弱整體面對市場競爭的能力，農產品缺乏附加值，尤其在數量與規模上同先進地區相比存在一定差距。在同一區域，受到地理、環境、人文、傳統產業等原因，同類農業產品較多，且當地多為小規模農民專業合作社，同質化產品帶來惡性競爭。如廣西昭平縣存在較多茶葉加工生產的經營組織，同一性質的農民專業合作社，在小范圍內重復出現，缺少企業之間的“強強聯合”，達不到大規模的專業化發展，減弱了共同面對市場的總體競爭力。還表現在品種、質量需要提升的以臺糖系列為主的廣西甘蔗種植業上，這類品種抗風險能力較差，需要繁育和引進抗旱、抗臺風、抗病能力強且高產高糖的新品種，提高產品質量，增加廣西甘蔗的競爭力。

2.2 產品技術含量較低，產業化鏈條不夠完整

受到廣西區域、規模、創新能力、生產加工能力、人員素質能力、公共服務供給等的限制，廣西以傳統的種植業、養殖業等第一產業為主業的合作社仍然為多數，加工服務類的新型農業經營主體的數量較少。農業新型經營主體建設中缺乏產業化融合，合作社的服務和拉動能力較弱。各產業間缺少緊密融合，產業鏈條較短，能夠提供農業全產業鏈的組織較少，未能通過深度產業融合去增加農業產品附加值。例如，廣西的生豬生產加工技術較落后，大多數以小規模、分散飼養為主要方式，缺乏龍頭企業和大型的肉類加工企業帶動。已有的養殖公司、生產基地未能與農戶緊密結合，產、供、銷一體化經營尚未形成。

2.3 經營水平不高，缺乏品牌塑造

廣西部分合作社的領辦人和管理人員對新鮮事物的接受程度較低，未能緊跟市場，缺少團隊調研分析，營銷手段和方式欠佳，缺少品牌與創新意識。這與其專業水平以及文化水平有關。在新型農業經營主體中，需要有一定創新知識的高素質管理、經營、營銷、規劃人才，幫助農業組織有效把握市場經濟命脈。廣西地方政府和企業致力于挖掘提高品牌影響力，依托互聯網，不斷開拓線上平臺，但是在知名度上仍缺乏必要的資源和品牌包裝經驗。如賓陽縣古辣香米雖然獲得了國家地理標志的榮譽稱號，其不斷完善自己的香米產業鏈，以標準化種植，到精深加工，拓展線上線下銷售渠道，以農旅帶動品牌產業，先后創立了“九七香”等30多個香米品牌，但是知名度較低，品牌包裝經驗不足，未在全國樹立品牌影響力。

2.4 空殼組織的出現，部分異化為非法集資平臺

國家對新型農業經營組織的財政支持力度逐漸增大，給予較多的財政補貼。從網上的一些資料來看，也有一些組織存在編造虛假材料的現象，為了騙取國家的補助；甚至有些企業實際上無經營管理行為，只為“騙補”而產生。在市場監督管理部門注冊登記時，由于準入門檻較低，存在注冊登記與退出機制存在一定缺陷；各級部門對各類政策執行不連續，監管未到位；相關管理部門信息不通暢等問題，導致一批“空殼組織”的產生。部分經營組織拉人頭進入其組織，向農民收取存款，轉身再以更高的利率將資金貸給組織之外的個人或單位，這嚴重損害了參與組織成員的利益。

2.5 融資難，阻礙農業經濟的發展

首先，廣西大多數都是以家庭農場、合作社等組成的新型農業經營主體。金融機構因為規模相對較小的企業缺少擔保抵押條件而不愿意給予支持，而選擇經營年限較長、盈利較高的成熟型新型農業經營主體給予金融貸款服務。其次，農業生產具有一定的風險，如受到自然災害的不確定性和公共政策的影響，存在生產周期較長、收益回報慢等問題。加上市場經濟下，農產品價格市場化程度高，農產品價格受到波動。在自然因素與市場因素的雙重考驗下，金融投資方難以對新型農業經營主體的投資回報率做出準確預測，故會選擇謹慎投資。最后，由于廣西地處較為偏遠，投資方投資廣西農業的意愿不強。

3 廣西新型農業主體經營管理的培育完善對策

3.1 多方合作，聯動一體

首先，政府不斷完善基礎設施建設，完善培訓體系與人才激勵機制，從社會保障、項目支持、財政補貼等方面為廣西新型農業經營主體提供幫助，創造良好的農業就業創業環境，鼓勵優秀青年人才到鄉村就業與創業。其次，各新型農業經營主體應結合實際，與全區特色產業扶貧專家服務團溝通對接，發展特色產業。因地制宜，精準扶貧助農，不斷完善自身產業建設。最后，加強基層農業公共服務體系建設，提升鄉鎮、村屯農業生產資料配送供應服務，擴大農資連鎖經營覆蓋。強化農業信息化服務，建設農業科技成果、農業氣象、水文數據庫以及網上專家服務平臺，建立多渠道、多層次的農產品市場信息網絡，滿足新型主體對農業信息的需求。

3.2 提高產品質量，完善產業鏈

十九大鄉村振興戰略提出產業興旺政策，要求以市場需求為導向，形成產業群，以增強主體輻射帶動力引領農業發展。新型農業經營主體需要優化產品質量，對農產品進行深加工，延伸其產業鏈，開發相關的農副產品，提高產品附加值，加大力度建設農產品深加工產業園，引導加工企業向園區集中，推動農產品加工業持續、健康、快速發展。補齊產業鏈條，推動一二三產業融合發展。發展現代特色農業產業，推動多種類型經營主體合作發展，引導農民發展“一村一品，一鄉一業”的特色產業，發展精品農業，以主導產業帶動商貿、餐飲、文化娛樂、旅游業的發展。做大做強龍頭企業，發揮其示范作用，利用龍頭企業的優勢，進行農產品的深加工。

3.3 打造品牌，注重口碑效益

在廣西新型職業農民經營主體的發展壯大下，經營策略以品牌建設為依托。品牌效應可以影響消費者的行為，促進農產品的銷售，增加產品的價值。在品牌效應下，不斷開拓產品附加業務，以企業品牌塑造為著力點，以互聯網媒體為依托，如微信公眾號、微博、網站等媒體進行品牌宣傳，傳遞產業的信息，同時政府部門提供一定的宣傳支持，以高素質農民培育制度體系為后備基礎，開展品牌宣傳，提高經營水平。尤其需要在農業專業合作社、“公司+農戶經營”、“互聯網+農戶經營”模式、企業領辦等類型的經營主體打造品牌，才能更好地為經營主體增加口碑，做大做強經營組織。例如，廣西的大同果業是北流市農產品加工的龍頭企業，產品遠銷全國各地，打響了品牌，依托品牌效應，取得了一定的成功。

3.4 加強規范管理，完善相關法制建設

有關部門加強對新型經營主體組織的核實、調查，對虛假、空殼的組織進行整改，拒不整改的按照法律法規的要求進行注（吊）銷，防止國家項目支持費用、財策補貼等的濫用。依法提高新型經營主體注冊的準入門檻，加強對新型經營主體注冊登記的實質性審核，堅決取締騙取國家資金的非法集資平臺。規范民主管理，加強財務管理，實行財務公開；通過法律或法規建設，明確其法律地位，完善好新型經營主體相關的法制建設，發揮法律的普遍約束力，使得新型經營主體組織從創立到運行管理等活動都可以有法可依，為有關部門執法提供有效依據。

3.5 立足當前農業從業者，開展新型農民職業培訓

廣西存在大量以小農戶為主的家庭經營者，小農戶缺乏專業的農業生產知識。通過開展新型職業農民培訓，推動小家庭小農戶有效融入現代農業，進而全面提升農民綜合素質和自我發展能力，使其掌握先進的農業生產技術，推動新型農業經營主體的發展。新型農業經營主體應主動與高校開展合作，提供科技培訓服務，鼓勵涉農科研機構、高等院校和科技人員面向基層研發、推廣農業技術，與農民合作社、家庭農場對接，以產教融合形式培育新型職業農民，鼓勵研發靈活有效的形式以方便農民學習，如聘請專家進行遠程線上授課、為農民提供技術咨詢等形式。

4 結束語

綜上所述，培育新型農業經營主體，是黨的十九大報告關于鄉村振興戰略的重要內容。廣西新型農業經營主體在不斷發展壯大過程中，針對新型農業經營主體發展面臨的突出困難和問題，需要多方聯動、合作協調；給予新型農業經營主體政策引導，資金支持，對其加強規范化監管；在產業發展上，提高產品質量，完善產業鏈，打造品牌，注重口碑效益，擴大生產經營規模，不斷開拓海內外市場，提升農業產品質量和競爭力，培養一批批掌握現代農業生產技能、具有科學文化素質與管理能力的新型職業農民；在技術上，以現代智能化農業設備技術帶動產業升級，增大產值，從而繼續更好地推動現代農業發展，增強廣西農業農村發展活力。