關于基層鄉鎮農業技術推廣服務體系建設的思考

劉 娜

（山東省德州市寧津縣長官鎮人民政府，山東 德州 253400）

農業技術推廣從某種程度上來講可以說是一種公益性事業，其主要目的是促進我國農業的長效健康發展，推動農業產業鏈向著更加科學化、現代化的方向進步。就目前我國的農業技術推廣工作而言，雖然已經取得了一定的成績，但是其推廣效率總體上還是比較緩慢的，實際推廣過程中仍然存在一些問題亟待解決，相關行業工作人員應當對當前我國農業技術推廣的現狀進行充分了解之后，有針對性地制定科學合理的推廣策略，以推動鄉鎮農業向著更加規范化的方向發展。

1 基層農業技術推廣體系建設的重要性

中國發展進入“十四五”時期，開啟全面建設社會主義現代化新征程，農業現代化的發展迫在眉睫。農業科技作為農業發展的第一推動力，是農業科技成果轉化為實際生產力的紐帶和橋梁，決定著科技成果實踐運用的成敗。高成效的農業技術推廣工作對增加農民收入、提高農業生產效率、推進社會主義新農村建設及促進農業現代化發展具有重要意義。農業生產技術推廣，就是將全新形態的現代化農業生產工藝技術探索成果，經由各式各樣的示范推廣傳遞授予廣大種植人員，實現新型的現代化農業生產技術可以在實際實踐進程中發揮出切實完備的作用，使廣大種植人員真正接受新型的技術手段，從而推進我國農業市場經濟體系的健康高效發展。現階段，因為我國可以進行種植的耕地面積大幅度降低、種植勞動生產成本顯著提升、消費者對于現代化的農產品質量品質高標準需要，使得我國傳統的農業生產形式沒有辦法切實符合真正的市場需要，只有最大程度把控現代化的農業生產技術，才可以合理提升現代化農業技術生產經營成效，革新農產品的實際質量。農業技術推行體系的構建與創設，可以為我國農業整體生產力的進步輸送持續不斷的技術推動力，推進現代化農業生產技術成果的合理轉化。

2 現代農業發展和基層農業技術推廣之間的關系

現代農業發展和基層農業技術推廣工作之間關系：第一，促進農業機械化的快速發展。通過合理運用先進的生產機械，大幅提高農業整體水平和生產效率，促進農業生產方式的轉變，不斷提高農業生產者自身經濟效益，推動農業經濟的健康發展。為了促進農業朝著現代化方向不斷發展，要積極推進農業機械化，合理運用現代化理念，制定完善的農業機械化應用方案，推動農業整體發展。第二，繪制完善的現代農業新藍圖。結合基層農業技術推廣和現代農業發展需求，通過二者之間的相互融合，逐漸提高農業的整體技術水平，不斷提高農業生產質量和綜合效益。

3 鄉鎮農業技術推廣工作的現狀

新時期的到來為我國農業技術推廣工作帶來了很大的機遇，但是同時也迎來了很大的挑戰，如此一來也就凸顯出很多不足之處。比如專業技術人員稀缺，這不僅是人員培養體系不健全造成的，也因為我國鄉鎮農業技術部門歸屬鄉鎮政府管轄，而基層崗位之間通常會互相借調人員力量，很多農業技術人員實際上所從事的工作內容可能與農業技術推廣是毫無關聯的，致使人才沒有起到應有的作用。再比如經濟方面的限制問題，農業技術推廣工作的開展需要投入大量的資金成本，但是各地鄉鎮資金能力有限，技術推廣工作只能局限在示范區等重點場景，未能實現大面積普及。再者鄉鎮農村本身正在經歷人口老齡化問題，青年人群大多數都選擇了去大城市發展，鄉鎮農業缺乏足夠的勞動力，對新技術的學習能力和應用能力自然也會稍顯遜色。

4 基層鄉鎮農業技術推廣服務體系存在的問題

農業在我國國民經濟發展中的地位和重要性不言而喻，對于維護社會穩定及促進國家安全發展起到重要作用。而農業在發展過程中，離不開科學技術的支撐，其中農業技術推廣服務體系，就是決定科學技術轉化為農業發展成果的重要因素。但目前，我國基層鄉鎮農業技術推廣服務體系建設中仍存在一定問題，以致影響了農業生產力的提升。

4.1 管理制度存在明顯不足

鄉鎮農業技術推廣中的問題與管理制度不完善息息相關。在實際技術推廣中，農民無法嚴格執行規范要求，甚至出現消極工作的情況，且農民無法全面了解科學種植的要點，在種植中依舊采用傳統的人力種植方式，進而降低了作物產量。再者，管理制度不完善，也會削弱農業技術推廣工作的效果。若不能改變上述情況，則會直接降低技術推廣工作的質量，最終也在一定程度上影響農業生產的經濟效益。

4.2 專業人才匱乏

當前基層農業技術推廣工作存在著規范性不足以及人才緊缺的問題。在實際開展基層農業技術推廣工作的過程中相關領導層并沒有對該工作有一個全面準確的認知，往往未能對推廣人員做出有效的激勵，使得推廣人員的實際薪資待遇無法與自身的實際付出形成正比，從而嚴重限制了推廣人員的工作積極性，在實際推廣的時候并不能以嚴謹、認真、負責地開展推廣工作，進而導致推廣效果并不理想。此外，部分農業技術推廣人員自身的綜合素質以及能力相對較低，沒有參加過專業化培訓或者學習活動，在遇到復雜工作環境時，農業技術推廣人員難以切實有效地做好推廣工作。

4.3 經費嚴重不足

經費不足問題屬于目前基層農業技術推廣體系當中比較明顯的一個問題，由于經費投入不足，使得實際推廣工作無法得到切實有效地落實，從而出現農業技術指導不到位等問題，這對于基層農業技術水平的有效提升產生了不利影響。此外，基層農業技術推廣機制也存在著過于死板的問題，一直在沿用著依靠行政手段來實施管理的方式，對于這種方式來講，雖然能夠保證農業技術推廣工作較為規范，不過同樣存在著一定的缺陷，難以保證農業技術推廣的有效性。

4.4 推廣手段單一,創新力度不足

推廣手段在實踐工作中缺少多樣化，對鄉鎮農業技術推廣工作的開展效果造成了直接影響。究其原因表明，農業技術推廣工作開展過程中，必須由上級下達工作指令，而且都是依據上級的指示、標準來進行，推廣手段過于單一，實踐性與客觀性明顯不足，而且技術推廣人員自我實踐經驗也極為缺乏。導致農業技術推廣人員在此方式下，無法為農戶提供專業的技術指導，不但會阻礙農業技術作用的發揮，還難以提升農戶的技術水平，造成工作效果不理想。

4.5 技術服務與農業發展需求難以適應

目前來看，基層農業技術推廣工作在實際開展過程中呈現出技術服務與農業發展需求不適應的問題。對于基層農民群眾來講，通常都對農業生產活動當中應用的一些農業技術有著相對較高的要求，并且要求農業技術推廣工作能夠更加易學習化以及流程簡單化。然而基層農業技術推廣工作在實際開展的時候，很多工作人員在講解的過程中往往過于依賴復雜的理論知識，這對于很多農民來講存在著非常大的理解難度，不利于農民對農業知識以及技能的理解和掌握。除此之外，部分推廣人員在實際工作中未能切實結合當地農業生產情況以及農民的實際文化水平開展講解推廣工作，這使得很多農業技術推廣未能取得良好的推廣效果。

5 對基層鄉鎮農業技術推廣服務體系建設的思考

5.1 建立健全鄉鎮農業技術推廣體系

要想促進鄉鎮農業技術推廣工作的順利開展，提高技術推廣水平，相關部門首先要做的就是建立一套完善的技術推廣服務體系，并且各服務機構還應加強與鄉鎮各農業單位或者農業大戶的合作力度，比如民間合作社、大規模種植農戶等，通過有力的政策或經濟支持，來吸引或刺激其合作欲望，為農業技術推廣打開市場突破口。在此基礎上，相關農業技術推廣部門還應做好信息共享工作，做到能夠及時有效地為廣大農民進行技術指導和示范，這樣才能在最短的時間內將農業技術轉變為實實在在的農業生產力，從而讓更多的農民群眾參與到新技術應用當中。

5.2 構建專業的農業技術推廣隊伍

在建立了技術推廣體系之后，還需要有足夠的人力來推動各項工作的開展，相關部門應當積極引進先進的技術人才，構建專業的技術團隊，以便為后續工作的順利開展奠定良好基礎。與此同時，還應制定科學合理的管理制度，將相關責任落實到具體的人。另外設立監督檢查部門也是十分有必要的，這樣才能讓工作人員時刻保持高度的責任心，以提高技術人員的工作效率和服務質量，營造良好的工作氛圍。

5.3 加大資金投入力度

政府相關人員應在鄉鎮財政預算中納入農業技術的推廣費用，加大資金的投入力度，這樣才能提供更加良好的補助、津貼、福利以及待遇，使更多的農業技術推廣人員積極參與到基層工作中，為構建更加穩定的農業技術推廣團隊奠定基礎。另外，可以實施農業技術激勵制度，定期對工作人員的專業化進行考核，明確其掌握農技推廣技術的程度，并對成績較為優異的人員進行獎勵，帶動其他工作人員對農技工作的興趣，從而不斷優化農村經濟結構，最大程度地提高農民的經濟收入水平。

5.4 創新農業技術的推廣手段

在農業技術推廣的過程中，為進一步發揮農業技術的推廣成效，必須改變傳統的推廣方式，最大程度提升農業技術的整體應用實效。在傳統的推廣模式中，農業技術的推廣更多采用的是“地推”方式，即農業技術推廣人員深入田間地頭等為廣大農民演示農業技術的使用方法以及操作流程等，引導他們深入高效地學習農業技術的應用方法。不可否認，這種推廣方式，的確適用于一些相對簡單化的農業技術。但若遇到復雜程度比較大的農業技術時，這種推廣方式則效果不佳。在互聯網技術持續快速發展的今天，為最大程度提升農業技術的推廣成效，也為了更好地發揮農業技術的應用水平，有必要結合互聯網技術，行之有效地創新農業技術的推廣方式。比如在農業技術的推廣過程中，可以引導廣大農民通過在線觀看直播的方式來學習新技術，或者通過集中收看推廣視頻的方式來研磨新技術。

5.5 注重切實結合農民實際需求

對于基層農民群眾來講，技術推廣的方式應該通俗易懂，農業知識以及技術等應該簡單實用，只有保證廣大農民群眾能夠有效理解和掌握這些農業技術以及知識，并且能夠借助這些知識以及技能在實際生產活動中受益，才可以提高廣大農民對農業技術推廣的認可與信賴，并且積極主動地去參與推廣工作。才能夠保證各項技術能夠有效落實，因此，在實際開展基層農業技術推廣工作的時候，相關工作人員一定要注重積極開展調查研究工作，要細致、全面地了解和掌握廣大農民的實際需求，同時結合實際情況來開展推廣工作，并且合理簡化農業技術講解流程，切實圍繞農民所想所慮來進行解答，如此才可以保證各種新型農業技術更好地被農民了解和掌握，并且在實際生產活動當中進行科學有效地應用。

6 結束語

綜上所述，在新時期背景下，要做好鄉鎮農業技術推廣工作，相關部門應當先充分了解當前的鄉鎮農業發展狀態，然后從多方面入手擴大新型農業技術的宣傳和推廣力度，比如與當地的農業種植大戶合作，或者建立農業試驗基地等，讓農民看到新型農業技術應用的優勢，才能激發其使用和推廣農業技術的動力。與此同時，還應加強基礎技術隊伍的建設和政策支持，為各鄉鎮農業技術推廣的落實提供足夠的人員支持和資金幫扶。