森林經營現狀與可持續經營的策略分析

崔永兵

（甘肅省小隴山林業保護中心灘歌林場，甘肅 天水 741314）

近年來我國自然災害頻繁發生，森林火災、洪澇災害、地震、泥石流、滑坡等災害給人們的生產生活都帶來了巨大的負面影響。造成這些問題的一個重要原因是由于人類不加節制地開采自然資源，導致地球不堪重負。在我國的農村地區仍然存在著亂砍濫伐的現象，而且還有部分人進山采摘野生珍惜植物，導致很多種類的植物都滅絕了。自然災害的發生也使得人們意識到了保護森林資源的重要性，目前在大部分的林區都有專門的管理人員進行巡邏檢查，維護森林資源的安全。國家林業局在2016年也頒布了《全國森林經營規劃（2016-2050年）》，其中對我國森林資源的經營規劃提出了非常明確的建議。目前隨著國土空間規劃的進一步落實，我國也在進一步保護規劃森林資源，而森林的可持續經營管理也是國家比較重視的一項工作。

1 森林經營現狀分析

1.1 缺乏健全的經營管理體制

我國森林經營管理的主要任務就是為我國林業的經濟建設提供充足的木材，能夠為林業種植人員帶來一定的經濟效益，并且還能夠加強生態環境的建設和保護。但是近年來隨著人們生活水平的日益提高，大多數人進城務工，經營林業的人員非常少，因此樹木的種植數量也在下降。還也有一些不法分子亂砍濫伐偷取販賣木材，導致我國部分地區的林業資源大幅減少，森林的質量也大大下降。森林資源雖是可再生資源，但是生長周期較長，恢復到成片的森林則需要經歷很長的時間。由于缺乏健全的經營管理體制，導致砍伐樹木的現象頻頻發生，給自然生態環境造成了嚴重的破壞。而且隨著城鎮化的發展，有很大一部分的林地被轉換成了建設用地或者是其他用途用地，使得我國林業資源變得匱乏，而這也正是我國相關法律條文不完善、森林經營管理體制不健全導致的。

1.2 林產品供需不平衡

受到我國地理條件的限制，我國的森林資源大多分布在東北部和西南地區，而在西北地區還有大片的沙漠，是亟需改善的。而正是因為森林資源豐富才使得人們保護森林資源的意識較低，只知追求林業建設帶來的經濟效益，不加節制地對森林資源進行開發，使得森林資源在短時期內造成了很大缺乏，在很長一段時期內都不能恢復到原態。在我國南方比較炎熱的地區，大多數人通過建造吊腳樓來避暑，這對木材的需求量就是巨大的，而南方地區森林資源缺乏，就導致供需不平衡，在一定程度上影響了社會經濟的發展，同時也不利于森林資源的保護建設。

1.3 森林基礎設施較差，經營與管理成本較高

我國國有林場的占地面積較大，且大部分都分布在郊區，遠離城市道路，因此交通不便，道路基礎設施較差，甚至人們通過道路運輸木材等都十分不便，且建設道路也需要花費一定的資金，這也就造成了經營和管理成本的增加。同時也影響了森林資源的有效開發利用，阻礙了農業、畜牧業和林業等的建設。而且我國林產品的稅收比例也是相對較高的，因此在一定程度上也減少了森林經營者的收入，使其經營管理森林的積極性不高，效率下降。

1.4 森林經營管理人員綜合素質偏低且不專業

目前森林經營管理人員的綜合素質大部分偏低，而且大多數不是專業的經營方面人才。特別是在偏遠的山區，由于地理位置和空間因素的限制，很多專業的經營管理者都不愿意去，就導致經營技術人才的缺乏。而且經營團隊的老齡化問題較嚴重，很難能夠有較大的空間去解決新出現的問題，這就需要有更加年輕的人才加入進來，才能使森林經營和管理更加具有活力。并且還要培養一批具有高素質的專業技術經營人才作為后備力量，同時要投入更多的科研經費去研發出更好的可持續經營管理的方案。

1.5 森林經營管理補償機制不健全

目前我國政府對森林經營管理者會進行一定的補償，但是相關單位由于缺乏對補償環節的深入了解，因此在工作開展時就會出現一些問題，還可能出現一些貪污腐敗的現象。同時由于森林資源分布比較廣泛，森林經營者大多是農民，對于我國的相關政策了解不全面，不了解補償金額數量，這就使得高層的管理人員逐級對最基層的管理者進行補償克扣，造成了不公平的現象。雖然政府部門會組織人員對補償金的使用情況進行調查，但對貪污腐敗行為的調查卻還缺乏力度。而且對于補償金額的下發結果也沒有向公眾公示，就更加放縱了貪污行為的發生。久而久之，最基層的森林經營管理者對管理工作缺乏了激情，就會使得森林經營出現問題，進而影響森林生態系統的綠色可持續發展。因此在后續的發展過程中，還要建立完善的森林經營管理補償機制，促使森林經營人員獲得公平對待，進而才能夠促使其在森林可持續經營工作上兢兢業業，不斷推進森林資源的可持續利用。

2 森林可持續經營的重要性

森林可持續經營的含義就是在人們對森林資源進行不斷開發利用時，能夠保證森林資源持續穩定生產的能力，這就需要人們不能不考慮開發和使用的后果，不能過度地對森林資源進行開采，而是要妥善地管理和經營森林資源，保證森林資源不僅可以帶給我們一定的經濟效益，滿足我們的生活所需，還能夠源源不斷地供給我們，這也就是可持續發展，這樣做有利于人類的延綿發展。

但是隨著我國人口的增多，我國大部分的土地資源都進行了一些建設，人們對于森林資源的開發和利用也越來越大，對林產品的需求也變得更大，如果不進行森林的可持續經營就會導致森林資源在短時間內變得匱乏，而無法再為人類提供林產品。同時森林生態環境的破壞，也會使得人們生存的家園存在一定的風險。森林可持續經營對人類的生產生活都有十分重要的意義，首先，森林可持續經營能夠為人們持續供應林產品，保障了人們的生產生活，并且還能夠帶來一定的經濟效益，有利于我國社會經濟建設的發展，同時還能夠維持國家和社會的穩定及可持續發展；其次，森林可持續經營可以改善生態環境，為人類制造更多的氧氣，并且還可以預防山體滑坡、泥石流等自然災害，為大自然中的動植物提供一個棲息之地，保證了我國生物圈的穩定；最后，加強森林可持續經營可以改善我國林業產業的結構，使得森林生態系統維持穩定，妥善的管理也會限制人類過度地將林地開發轉變成建設用地，保證了我國國土資源的合理化，也有利于人類社會的可持續發展。

可持續的森林經營管理對人類的生產、生活和生存都有著非常重要的意義，因此需要國家和政府部門的重視，并且制定完善、科學的經營方案，以推進森林資源開發利用和保護地統一建設。

3 森林可持續經營的策略

3.1 制定科學完善的森林可持續經營方案

森林資源的可持續經營涵蓋了很多方面的內容，包括生態、經濟和社會等建設目標，只有制定一套科學完善的森林可持續經營方案，相關的人員才能夠按照要求來進行建設工作。這就需要相應的部門和工作人員在制定方案之前，全面了解我國是森林資源的現狀以及經營管理中存在的問題，并且結合我國經濟和社會的發展情況以及生態的建設目標來進行森林生態資源的規劃方案的制定。在森林可持續經營方案中還要包括這些方面，比如經營活動的體系，經營管理的技術體系以及區域決策體系等，只有完善了整體的方案，才能夠為后續的實際工作建設提供有效的保障。

3.2 建立健全森林經營監管制度

目前我國森林經營監管平臺的建設還不完善，導致存在著很多漏洞，也使得一些破壞森林資源的現象層出不窮，因此需要建立健全森林可持續經營監管制度，利用計算機技術構健檢測平臺，各個地區的經營人員都需要及時上傳當地的森林經營現狀，對出現問題的區域及時上傳，并采取一定的措施去解決。同時可以利用遙感技術、3S技術、智慧地球等技術來實時分析森林資源的情況，以有效了解森林情況并采取合適的方案進行經營管理，且對破壞森林資源的人都要進行一定的懲罰。

3.3 分類經營，實現可持續發展

我國地大物博，地理和地形環境都有很大的差別，因此可以根據我國山脈、地理位置、自然條件等因素把森林分為不同的類型分別經營，同時也可以按照當地的特色和自然因素來制定相應的經營方案，這樣就能夠更好地促進森林的可持續經營。森林經營又可以分為生態公益林和商品林，生態公益林主要是進行生態建設，加強對森林資源的保護，而商品林則是進行一些林產品的生產，進而促進經濟發展。不同類型的森林經營方式也是不一樣的，投入的經濟成本也有所差別，因此進行森林分類經營也是非常有利于實現森林可持續經營發展的。

3.4 實行公眾參與制度，發揮非政府機構的作用

公眾參與也是實現森林可持續經營的一項重要因素，政府部門可以組織民眾積極參與到森林經營中來，可以根據不同地域人們的生活方式，在不影響和保證經濟利益的前提下，讓他們加入到森林可持續經營中來。只有大家都參與進來，才能夠切實實現我國森林生態環境的保護和建設。國家和政府出臺的政策和建議都要及時轉告給森林經營相關人士，才能夠保證森林經營的整體性。

3.5 培養高質量的森林可持續經營人才

森林可持續經營需要高質量的專門人才進行規劃和經營，才能夠取得有效成果。而目前森林經營管理人員大多是年齡較大的，也面臨著退休的情況，因此在目前重視素質教育的社會中，要及時培養一批高質量的森林可持續經營人才，并將其投入到森林經營當中，及時給該行業注入新鮮的血液，才能更好地進行森林經營。同時還要讓年輕工作者和老一輩工作者一起工作，這樣前輩就會將多年的工作經驗傳授給年輕工作者，會更加有利于森林可持續經營工作的開展。國家也應該加大研究經費投入，創新經營技術和管理方案，加強森林生態系統結構、森林樹木育種、樹木病理等基礎科學的研究，并且可以在經營中運用可視化技術和3S技術，更好地經營管理和保護森林資源。

3.6 建立與完善森林可持續經營保障體制

要想使森林資源得到可持續經營，就需要建立完善的森林可持續經營保障體制。首先就是需要制定并頒布完善的法律法規和可持續經營的相關政策，并且頒布后就立刻要求森林資源管理人員落實到位，按照政策要求來制定科學合理的森林可持續經營管理方案，進而實現森林資源管理的可持續發展。其次，還需要營造一種森林可持續經營的環境，近年來越來越多的人開始意識到森林資源對于人類活動的重要性，并且人們也開始認識到森林資源的價值，因此可以加強人們的觀念意識，逐漸了解森林可持續經營的方式方法，以推動森林資源的可持續發展，這對于人類社會的可持續、健康綠色發展也有重要的促進意義。

4 結束語

綜上所述，隨著國家制度的不斷改革，森林資源的可持續經營是重中之重，這同時影響著我國生態環境的可持續發展。而目前我國森林經營中仍存在著管理制度不完善、缺乏專業經營管理人員以及森林經營方式不正確等問題，這些都是迫切需要解決的。相關的管理人員要充分意識到森林資源保護和可持續經營的重要性，將解決這些問題放在首要位置，并且要及時了解國家頒布的相關政策，進而制定一套完善的森林可持續經營方案，落到實處，不能做表面工作。要加強對專業森林經營人才的培養，時刻不忘國家賦予的責任和重擔，始終堅守在自己的崗位上，兢兢業業，力求實現我國森林資源的可持續經營，并為我國自然環境保護和經濟發展打下堅實的基礎。