農村婦女參與鄉村振興的意義探討
——以新疆南疆地區為例

穆熱迪力·斯馬依，努爾曼姑麗·莎木沙克

（1 喀什大學 法政學院，844006，新疆喀什；2 中共莎車縣委黨校，844700，新疆莎車）

習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉村振興戰略并且把它作為十九大以來的重大決策部署。中央經濟工作會議、中央農村工作會議也聚焦鄉村振興戰略并將其作為重點工作加以部署，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進農業農村現代化。實現鄉村振興戰略要提高農村婦女參與度，鼓勵農村婦女充分利用土地、林權、資金、勞動力、技術、產品等資源，組織多種方式的合作與聯合，依法健全農民專業合作社聯合體制機制，鞏固和加強農村婦女在市場主體中的平等地位。

南疆地區有漢族、維吾爾族、柯爾克孜族、塔吉克族等18 個民族，是我國少數民族聚居集中區域之一[1]。南疆地區城鄉人口呈現出較為嚴重的不均衡狀況，農村人口占77.5%，城鎮人口占22.5%，農村人口數量明顯多于城鎮人口，僅通過第一產業推動當地的經濟社會發展是不夠的，農村地區豐富的勞動力資源仍待開發。受長期社會觀念及風俗習慣的限制，農村婦女長期無法有效參與到鄉村發展的過程中去，這方面有不少問題需要研究探索。農村婦女參與鄉村振興有以下幾方面的意義。

1 關系黨和國家工作全局

鄉村振興總體要求，是堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。在這之中，對實現鄉村振興至關重要的一點，是能否發揮好農村女性的作用，因為女性在家庭中扮演著“影響三代人”的角色，更擔當著鄰里關系和諧融洽、村莊環境融合等職責；但在南疆傳統思想根深蒂固，嚴重影響女性參與農村的社會活動，成為了阻礙女性在各方面發展的最大障礙[2]。基于我國男女平等的基本國策，我國十分重視婦女事業發展，在婦女的社會權利、社會地位、社會作用和婦女發展等方面提出的一系列重要思想和重大措施就是為了推動女性擺脫封建觀念的束縛，在社會生活中能夠獲得和男性平等的權利，其中包括參與政治活動、參與農業生產、學習科學文化知識、參與鄉村振興和社會總體發展，保障自身的合法權益，以此實現婦女的社會價值，為黨和國家事業作出貢獻。提高南疆地區婦女政治生活、市場經濟、社會文化的參與度，有利于農村婦女權益得到更好的保障，有利于黨和國家各項事業興盛發展。

2 關系社會穩定長治久安

南疆是一個多民族聚集地區，民生問題關系到新疆的社會穩定和長治久安。就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。婦女就業是婦女解放的重要標志，是婦女生存和發展的基本要求。就業一人，改變一家。如今在南疆，越來越多的農村婦女轉變為“產業工人”。經不完全統計，僅喀什經濟特區“深圳產業園”的30 多家企業，就有逾萬名來自于周邊農村的女性職工，實現了穩定就業。南疆廣大鄉鎮、農村擁有具有縫紉、刺繡和織毯技能的婦女，稍加專業培訓就能成為產業工人，村里通過建設合作社提供就業、轉移就業等途徑，解決了上萬名婦女就業問題，其中大多數是貧困家庭婦女[3]。南疆地區各級政府為女性創業提供了無利息小額貸款等政策支持，使更多婦女有工作，靠自己雙手辛勤勞動維持生活，讓她們成為獨立自主、自力更生的新時代女性。婦女實現就業和創業，有助于改變南疆地區農村婦女不符合新時代的傳統觀念，提高她們的勞動技能、文化素質水平、家庭和社會地位，更好地體現婦女社會價值，解決許多家庭矛盾，構建文明和諧家庭，讓南疆地區鄉村治理更加有效、鄉村社會秩序更加穩定，有利于實現新疆社會穩定和長治久安的總目標。

3 關系精準脫貧和扶貧成效

在脫貧攻堅過程中，婦女是脫貧攻堅的重點對象，也是脫貧攻堅的重要力量，在脫貧攻堅進程中發揮著不可替代的重要作用。與男性相比，婦女貧困程度更深、脫貧難度更大，需要的扶貧力度更強[4]。雖然任務目標艱巨，但自治區婦聯與扶貧辦明確了每年脫貧人口中婦女比例占一半，到2020 年底，確保全區現行標準下實現貧困婦女全部脫貧。

2017 年以來，新疆婦聯爭取到南疆“星火專項”資金3 000 萬元，重點扶持女性領辦的服裝、地毯編織等勞動密集型企業、合作社120 個，解決5 000 余名農村貧困婦女就近就地就業；籌資979 萬元在南疆四地州的1 962 個深度貧困村和社區實施“靚發屋”項目，建立了1 381 家“靚發屋”，為1 萬名婦女開展美容美發、家政家庭實用技術培訓，帶動近3 000 名婦女就業[5]。除狠抓以上促進婦女就業的短平快項目之外，還為婦女提升技能搭建平臺，舉辦婦女電子商務、手工編織刺繡等培訓以及新疆第四屆巾幗家政服務員技能大賽，旨在以訓促學，以賽促練。要解決南疆地區婦女就業困難群體所存在的問題，須使她們成為自信、自立、自強的現代女性，以自身的努力成為“一帶一路”的建設者、實踐者，為建設美麗中國、美麗和諧安定的新疆作出積極貢獻。

4 關系同步全面建成小康社會

全面加大南疆扶貧開發力度，確保全面實現脫貧目標，有利于提供就業創業機會，增加農村人口經濟收入，使得村民更加富裕，深入推進南疆地區鄉村振興和發展。南疆地區少數民族婦女施展手工藝特色優勢特長，實現充分就業與創業，發揮在經濟社會中不可替代的重要作用，有利于作為深度貧困區域的南疆地區脫貧摘帽，與全國一道全面建成小康社會，有利于脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，縮小城鄉之間、區域之間的收入差距，促進南疆地區各民族之間的團結、發展、繁榮與和諧，進而有利于和諧社會的構建，推進南疆地區各項社會事業整體發展。

習總書記指出：“全面建成小康社會，一個民族、一個家庭、一個人也不能少。”在實現中華民族偉大復興的征途上，每一個中國人，不論他來自哪一個地區、哪一種階層、哪種性別，他們都有權利通過自己的努力，奮斗出屬于自己的幸福。只有人民生活幸福了，國家才有富強的底氣。要讓每一個生活在這片土地、屬于這個國家的民眾，尤其是基層農村婦女通過參與鄉村振興發展對社會經濟發展作出積極貢獻，都能真切地感受到生活正在改善，人民正在朝著美好之路前進。

5 關系中華民族偉大復興

習近平總書記在向全國婦聯領導班子談話時指出，實現中華民族偉大復興不僅需要我們社會主義青年接班人的努力，更需要婦女發揮積極的引領作用。由于現代化的發展，在農村留守人員中婦女占了很大比例，其思想進步程度與對待生活的態度將會直接影響到鄉村經濟、文化等各個方面，因此在鄉村振興戰略的實施過程中，農村婦女是可發揮巨大作用的一支中堅力量。隨著黨的十九大鄉村振興戰略的提出，農村將要迎來一個蓬勃發展的時期，這既是歷史機遇，也是重大挑戰。政府相關部門為配合黨中央政策的實施，結合實際情況聯合了各級婦聯組織，遵循鄉村振興戰略的總體布局，凝聚農村婦女的力量，農村婦女在建設美麗家園和鄉村振興開創出新局面中發揮了中流砥柱的作用[6]。

目前，我國實現小康社會的最大潛力在農村，重點任務也在農村。怎么讓“三農”良性互動發展，特別是調動作為農民一大主體的農村婦女參與鄉村振興的積極性極為重要。我國是農業大國，農村沒達到小康水平，農民沒富裕起來，那就無法實現中華民族偉大復興的中國夢，所以工作重點還是在鄉村振興，著力點之一依然是促進農村婦女參與鄉村振興，對社會經濟發展作出積極貢獻，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的一份力量。