福建省強化松材線蟲病疫情防控管理

文/劉巧云

福建省現有松林面積4000萬畝，有54 個縣（市、區） 發生松材線蟲病疫情，疫情面積139.6 萬畝，與南方省份相比，疫情發生比例相對較低、防治成效也相對較好。五年來，福建省在強化管理上下功夫，在控制增量減少存量上卯足馬力，全面實施“治、改、防”工程，打好疫情防控攻堅戰、保衛戰，成功撤銷了鯉城區、石獅市、東山縣、倉山區、思明區、海滄區、漳浦縣、平和縣、泉州臺商投資區9個縣級疫區。2019 年我省在國家林草局2015-2017 年防控目標責任履責情況檢查考核中，取得了“優秀”的好成績。在強化松材線蟲病疫情防控管理方面，主要抓了以下幾個方面：

一是強化組織管理，落實主體責任。近年來，省委、省政府高度重視松材線蟲病防控工作，歷任省委書記、省長多次作出批示，高位推動松材線蟲病防治。我省層層簽訂松材線蟲病防治目標責任書，落實防控責任，明確政府主要負責人為疫情防控工作第一責任人，分管負責人為主要責任人。對不能完成松材線蟲病防控目標任務或工作開展不力的縣（市、區），采取通報、約談或重點縣整治管理方式督促整改到位。2016-2018 年先后約談了近20 個縣級政府和42 個縣級林業局長。2021 年還將松材線蟲病疫情防治納入林長制考核重要內容，作為考核政府主要領導的依據。

二是強化法制管理，依法開展監管。2019 年1 月《福建省林業有害生物防治條例》 頒布實施，為我省松材線蟲病疫情防控提供了法律保障，進一步推動松材線蟲病疫情防控工作。我省整合林業執法力量，連續多年開展林業檢疫執法專項行動，強化對調入松木及其制品的監管檢查，嚴厲查處違法違規案件。2020 年全省共立案查處36 起，其中5起為刑事案件，立案查處率94.7%，處罰金額20.7 萬元。2017 年武夷山市林業局查獲的一起違法調運疫木案件，涉案3 人分別被判有期徒刑6 ～7 個月。

三是強化預警管理，加強監測普查。實行松材線蟲病春秋季普查、重點地帶松林月巡查制度，把發現松樹枯死或異常情況納入護林員巡山護林的重要職責內容，一旦發現異常立即上報，將疫情消滅在萌芽狀態。對護林員實行網格化管理，按照“監測全覆蓋、普查無盲區”的要求開展全面調查，確保疫情監測普查覆蓋率達到100%。

四是強化未病管理，實施重點預防。持續加強對重點生態區位的保護，加強對武夷山、戴云山、梅花山、白水洋、長汀等國家公園、自然保護區、自然保護地等重點生態區位投入，防范松材線蟲病入侵。對武夷山國家公園和尤溪、明溪、大田、德化、屏南、寧化、永定、建寧等9 個縣實行松材線蟲病重點預防區管理，嚴格限制松科植物及其制品調入。2020 年全省開展松材線蟲病攻堅戰和保衛戰，加大對19 個省際周邊縣的保衛防御。2021 年以來，利用“互聯網十監管”，對松木加工企業調入原料加強監管，對電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業、水利及其他工程建設單位松木包裝材料調入臺賬、回收銷毀加強監管，有效阻止疫情傳播擴散。

五是強化防治管理，清除疫源寄主。松材線蟲病疫情防控工程多是通過公開招投標由政府購買防治服務，為了規范防治市場，2019 年我省率先出臺了《關于加強林業有害生物社會化防治管理工作的通知》 《福建省林業有害生物防治服務組織信用評價實施辦法（試行）》 等規范性文件，強化對全省355 家防治服務組織管理，推廣防治績效承包（3 年或5 年）、第三方監理等新機制。2018 年按照除治與預防并重的防治思路，全面實施“治（疫情除治） 改（松林改造優化）防（自然保護地等重點生態區防御）”工程，成功撤銷了一批疫區，泉州清源山、泰寧主景區、福州鼓山等松樹枯死率也大大降低，疫情一直保持在低水平。在清除疫源的同時，為從根本上預防松材線蟲病發生，減輕松材線蟲病疫情災害，我省進一步優化防控策略，從降低松樹比例入手，積極開展松林改造提升，在適合改造的地方，皆伐寄主樹種，改種鄉土闊葉樹，調整林分結構，營造復層林、異齡林、混交林，構建健康穩定高效的森林生態系統。2018 年以來，全省年均改造松林約10 萬畝。

松材線蟲病防控是一項長期的艱巨的工作，要樹立常態化防控思想強化管理，扎扎實實常抓不懈，防止形式主義敷衍塞責。要發揚釘釘子精神，契而不舍，攻堅克難。此外，松材線蟲病防控工作還是一項系統工程，需要強化各部門、各方面的協作配合，才能形成強大合力切斷傳播，有效遏制松材線蟲病疫情的擴散蔓延。