農(nóng)業(yè)科研院所科研項目管理探究

張立穎，李文通，高 亮，趙 萌

（北京市水產(chǎn)科學研究所，北京 100068）

隨著我國科學事業(yè)的飛速發(fā)展，科學研究的規(guī)模急劇擴大，科研項目的數(shù)量日益增加，如何管理好科研項目，是每個農(nóng)業(yè)科研院所面臨的挑戰(zhàn)。科研項目是開展科學技術研究的一系列獨特的、復雜的、相互關聯(lián)的活動，是農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新的主要載體，農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展離不開科研項目，而科研項目的順利開展、實施與完成，離不開高效的科研項目管理。

1 科研項目管理的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)科研院所的科研項目管理是指項目從提出申報、預算評審、立項論證、組織實施、跟蹤督導、驗收（結題）評估、申報獎勵、轉化與推廣、歸檔立卷等的全方位管理[1]。其主要目的是對科研項目進行制度化和規(guī)范化管理，以確保科研項目能夠按照計劃進度全面完成[2]，能夠多出成果，多育人才，多產(chǎn)經(jīng)濟和社會效益，從而提高農(nóng)業(yè)科研院所的整體水平和地位。

2 科研項目管理的階段

科研項目管理一般包括3個階段，即立項管理階段、實施管理階段、驗收（結題）管理階段[3]。這3 個階段緊密相連，缺一不可。

2.1 立項管理階段

科研項目的立項管理階段是科研項目管理的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容有提出年度項目、項目可行性研究、立項方案論證（包括科研項目實施方案論證、經(jīng)費預算評審）、下達項目任務和簽訂任務書。

2.2 實施管理階段

科研項目的實施管理階段主要包括日常溝通、調(diào)度、監(jiān)督檢查、變更備案、調(diào)整和終止決策。

2.3 驗收（結題）管理階段

科研項目的驗收（結題）管理階段主要包括驗收前調(diào)度、驗收準備、驗收審計、專家驗收和驗收確認。

3 科研項目管理存在的問題

3.1 重視科研項目申請立項，輕視過程管理

農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員往往把科研項目申請立項的數(shù)量作為衡量科學研究水平與個人科研能力的重要依據(jù)，因此，當國家級、省部級、市級等項目申報指南發(fā)布之后，農(nóng)業(yè)科研院所課題組的科研人員以極高的熱情投入到科研項目的申請與立項工作之中，主要體現(xiàn)在精心撰寫申請書、充分準備項目立項方案論證、認真編制任務書等。科研項目任務下達后，隨即進入項目實施階段。此階段的科研項目由課題組具體執(zhí)行，而課題組科研人員不重視項目實施過程中的具體細節(jié)，比如沒有及時、規(guī)范地制定項目實施方案，沒有把更多的精力放在科學研究上，反而把更多的精力放在撰寫及發(fā)表論文、專利申請與授權等與自己利益息息相關的科研成果上面。而科研項目管理人員由于整天忙于瑣碎的工作，沒有足夠的精力及時對科研項目進行跟蹤、督導、檢查及組織單位學術委員會進行中期評議等，從而導致科研項目沒有按照任務書規(guī)定的實施計劃開展科學研究工作，嚴重影響了科研項目按照計劃進度開展，難以保障其順利結題及驗收，更談不上取得突破性研究進展，從而影響成果報獎、轉化與推廣[4]。

3.2 科研項目管理體制不完善

一方面，由于一些科研項目不是直接通過科研項目管理部門申報立項，還有一些委托項目是課題組直接與委托方簽訂協(xié)議書，這些工作都沒有科研項目管理人員的參與，加之課題組或項目負責人沒有及時將項目任務書原件或復印件交給科研管理部門備案，從而導致科研項目管理人員對本單位科研項目信息掌握不全面，不準確[5]。科研項目管理人員根本不知道對這些未備案科研項目的存在，不能對其進行全面管理。另一方面，國家級、省部級、市級、行業(yè)主管部門及其他上級單位下達的科研項目如有經(jīng)費預算、延期完成、課題負責人、研究內(nèi)容與目標等方面的變更，一般要求結題前3個月提交變更申請書面材料，完成變更手續(xù)。雖然科研項目管理人員在項目結題前3個月甚至更早已經(jīng)通知到每個項目負責人，并且反復強調(diào)一定要在規(guī)定的時間內(nèi)完成變更手續(xù)，但是有些項目負責人認為無關緊要，只要結題前完成變更即可。然而項目結題前1個月或結題前幾天提出變更申請已經(jīng)為時過晚，上級單位已不再予以辦理相關手續(xù)，這嚴重影響了科研管理工作的順利進行，阻礙了科研項目的驗收工作的開展。

3.3 科研項目管理方式較傳統(tǒng)，管理效率較低

農(nóng)業(yè)科研院所的科研項目受人為、時間、地域等因素的限制，管理方式較為傳統(tǒng)。科研項目管理部門對科研項目的管理認知度不高，還只停留在行政管理方式上，認為科研項目管理僅僅是下發(fā)上級單位項目申報通知、收集與項目相關的材料、打打電話等。科研項目管理人員與科研人員缺少溝通，他們對科研項目的管理范圍也僅僅局限于課題組備案的，而即使是這些備案的科研項目，科研管理人員如果想了解項目的具體情況也需要口頭詢問項目負責人或要求項目負責人上交書面材料；經(jīng)費支出進度往往也要通過財務部門核實。這不但增加了科研項目管理人員的工作任務，而且造成了大量工作時間的浪費。

3.4 科研人員與科研項目管理人員配合度不高

農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員是科研項目的具體執(zhí)行者，科研項目管理人員是項目管理的參與者和主導者，二者緊密相連，缺一不可，但是科研人員往往不太配合科研項目管理人員的工作。科研人員自以為是專業(yè)技術人員，從事的科研項目研發(fā)工作能夠出論文、專利等能提升農(nóng)業(yè)科研院所研究水平及地位的成果，所以比科研項目管理人員高一等。科研項目管理人員向科研人員傳達上級單位或本單位領導布置的與科研項目相關的工作任務時，科研人員往往置之不理或敷衍了事，這極大地影響了科研項目管理工作的順利進行。

4 解決科研項目管理存在問題的措施

4.1 重視科研項目過程管理

搞好農(nóng)業(yè)科研院所的科研項目管理，既要做好立項管理，更要重視過程管理[6]。項目負責人及科研人員要根據(jù)項目任務書制定詳細的技術路線及實施方案，認真開展科學研究工作，待科研項目研究任務完成后再進行撰寫與發(fā)表論文、申請與授權專利等與項目成果相關的工作。科研項目管理人員要及時對科研項目進行跟蹤、督導、檢查，密切關注科研項目的進展情況，按時組織單位學術委員會對科研項目進行中期評議，這樣不但能了解和掌握項目具體情況，而且還能對進度較慢的項目能起到督促的作用，從而保證項目能夠按期完成、結題及驗收、成果報獎、轉化與推廣等相關工作的順利開展[7]。

4.2 完善科研項目管理體制

農(nóng)業(yè)科研院所要完善科研項目管理體制，制定相對完善的科研項目管理辦法，引導科研人員按章辦事。所有科研項目的任務書原件或復印件都要交到科研項目管理部門進行備案，以便科研項目管理人員能夠對科研項目的具體情況進行全面掌握，從而更好地管理科研項目，為科研工作及科研人員服務。科研項目的變更手續(xù)是有時限要求的，項目負責人必須重視起來，要嚴格按照變更流程及時間節(jié)點提交變更申請。變更手續(xù)一般在結題前3 個月完成，比如某個項目在12 月份結題，變更手續(xù)要在9 月底之前完成，超出此期限將不能辦理變更，導致項目不能按時結題驗收，從而影響整個科研項目的進展及后續(xù)各項工作開展的后果由項目負責人或主要科研人員負責[8]。

4.3 改變傳統(tǒng)的科研項目管理方式，提高管理效率

為提高農(nóng)業(yè)科研院所的科研項目管理水平及管理效率，要做到以下2點：首先，科研項目管理人員要改變傳統(tǒng)的科研項目管理觀念和方式，提高思想認識，摒棄科研項目管理工作中的行政管理方式，真正成為科研項目管理的主導者；其次，隨著我國科學研究水平的提高及信息技術的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的科研項目管理方式已經(jīng)無法適應高效的管理要求，這就要求科研項目管理人員采取網(wǎng)絡化、數(shù)字化的管理方式對科研項目進行管理。通過創(chuàng)建科研項目管理平臺，要求科研人員按時將項目相關信息及時錄入，從而打破空間及地域的限制，實現(xiàn)科研項目申報、立項、執(zhí)行、階段及年度進展、經(jīng)費預算及支出進度、結題驗收、產(chǎn)出成果等信息的實時共享。科研項目管理人員通過平臺錄入的科研項目數(shù)據(jù)實時了解、掌握科研項目研究進展及經(jīng)費支出進度[9]，便于對其進行有效管理，從而為科研項目管理人員節(jié)省大量的工作時間，大大提高了工作效率。

4.4 科研人員與科研項目管理人員要密切配合

農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員要轉變思想觀念，提高道德修養(yǎng)，真正從思想上認識到科研項目管理人員為科研工作服務，他們的地位是與科研人員平等的。科研人員要配合科研項目管理人員，認真對待并按時完成其布置的科研項目工作任務，堅決杜絕對其置之不理、冷嘲熱諷或敷衍了事，這既是對自己科研項目的負責，也是對自己單位的負責。同時，科研項目管理人員也要加強學習，不斷充電，提高自身素質(zhì)，樹立正確的服務意識，以最高的熱情投入到科研項目管理工作之中，積極與科研人員溝通交流，及時征求科研人員對科研項目管理工作的意見和建議，并提出切實可行的解決措施，以便更好地服務于科研人員。科研項目的順利開展離不開科研人員及科研項目管理人員的共同耕耘。

科研項目管理是一項非常重要而且復雜的工作，近年來，農(nóng)業(yè)科研院所在科研項目管理工作中取得了一些成績，但是隨著我國科技進步及信息技術的飛速發(fā)展，也對科研項目管理提出了更高的要求，只有適應時代的要求，跟上時代發(fā)展的步伐，科研項目管理才能不斷前進和發(fā)展[10]。