農產品價格波動及其控制對策

劉春梅，鮑 文

（成都信息工程大學 管理學院，四川 成都 610103）

農產品價格是“百價之基”，進入21 世紀以來，“蒜你狠”“姜你軍”“豆你玩”這些網絡流行詞匯折射出了現實生活中農產品價格波動的問題，直接決定著農民的收益，影響農村、農業的發展。農產品價格包括農、林、牧、副、漁等各業產品價格，一般指生產者價格，主要由生產成本、稅金以及純收益構成。農產品價格波動是農產品市場供求變化的共生現象[1]。農產品的價格是整個農業市場的基礎，價格往往是農業生產者生產衡量的指標，而價格波動情況也會反映出整個農產品的價值，也受到一些內外因素影響導致價格偏高或偏低，不利于農業市場長遠發展。農產品價格穩定是人民生活安定的重要保障，對整個社會的發展至關重要，研究農產品價格的波動有重大的現實意義。

1 我國農產品價格波動概況

農業的健康發展是我國經濟發展的重點。近年來農產品價格普遍上升，各類農產品價格不斷上漲?，F階段我國農產品價格波動直接會影響到農業生產者，再間接影響到消費者，最后綜合各種因素來看會影響到整個國家經濟運作，不利于我國農業市場有序運作，也不利于社會穩定發展。從農戶收入角度來看，農產品價格頻繁波動會導致生產者生產的盲目性，尤其在價格比較高的農產品中體現的較為明顯，最終帶來的結果是供過于求，價格又開始下跌直接損害到生產的利益。從消費者角度來看，農產品與生活休戚相關。農產品價格變化頻繁，消費者基本家庭消費也會做出相應調整。農產品價格過低使農產品會存在許多不利因素，尤其是農產品安全最終損害消費者的利益。從國家發展角度來看，農產品價格頻繁波動，農業市場會出現更多的盲目性和滯后性，不利于我國市場健康發展，最終也會影響到國家經濟健康發展。

2 農產品價格波動的影響因素

農產品價格波動風險是指農產品從農戶手中轉化到經營者手中，從農產品轉化為商品的過程。農產品生產是自然和經濟再生產的結合過程，生產周期長，受市場機制調節供求，導致農產品價格波動，農產品價格風險較大[2]。價格波動風險是固有的和普遍存在的，可能對利益相關者和消費者造成嚴重后果。農業風險也是造成暫時糧食不安全的主要原因，也使發展中國家數以百萬計的家庭陷入貧困陷阱。

2.1 自然災害影響

農產品生產與自然環境息息相關，農業生產者大多要“靠天吃飯”。全球氣候變暖導致的氣候異常正在擾亂農業生產的自然規律，農業自然災害和病蟲害呈多發態勢[3]。我國農業面臨著各種自然災害的威脅，全國各地幾乎都會遭受農業自然災害，常年爆發的旱澇、寒潮、霜凍等自然災害會影響我國農產品的品質，進一步導致價格波動。

2.2 生產流通環節的影響

農業生產、加工一直到銷售形成了一條完整的供應鏈。隨著農業生產投入要素價格上漲，生產成本不斷增加。同時，如果某種農產品全球播種面積因災或價格不理想出現顯著減少，該農產品市場就會供不應求，價格就會一路上漲。

農產品從農業生產者手中、經銷商、批發市場、農產品交易市場，最后到達消費者手中通過這一連續的環節中產生的費用是不斷累積的。同時農產品在流通當中的存儲、運輸等各種費用導致了中間環節產生的費用的不確定性，在終端環節中會直接影響到農產品價格。

2.3 市場運作影響

市場經濟是一個發展的趨勢，農產品的價格變動與市場運作有著密切聯系。市場各個主體掌握的信息充分程度也會影響到農產品價格，由于農產品市場信息的非對稱性，信息誤差是經常伴有的，農業生產者在獲取多樣化的信息方面面臨著挑戰，這也會影響著我國農產品價格頻繁波動。

2.4 國際環境影響

經濟全球化進程一體化，各國之間分工合作不斷加強，各地區之間差異也很顯著。我國加入WTO 后，國際市場與國內市場的聯系越來越密切，而西方國家對“黃箱”政策補貼不斷削減，而農業保險等“綠箱”政策范圍不斷在擴大?？鐕疽膊粩喟l展壯大，對農產品貿易主導性作用越來越強，而中國農產品貿易出現逆差赤字常態化現象。

2.5 國際能源影響

農產品與原油價格間的關系效應越來越明顯，隨著國際能源價格的快速上升，以玉米、豆油為原料的生物能源的發展方向直接影響我國的農產品價格。同時石油價格的高漲導致農業投入品和生產品的運輸成本提高，推動農藥、化肥價格的上漲，助推了農產品價格。因此，生物燃料在推高價格方面的作用適用于玉米，甚至在這種情況下，人們對生物燃料的看法似乎超過了它的實際影響[4]。

2.6 生產技術進步

我國正在由農業大國朝著農業強國轉變，農業科技進步的綜合性作用也越來越顯著。例如生產技術措施的進步、生產條件的改善、現代農業管理技術的推廣、優質勞動力資源增加、檢驗檢疫技術的運用等都會影響農業生產成本，造成農產品價格波動。

2.7 政策因素影響

在價格調控環節上，缺少相應制度性安排，相關政策不夠透明，相關利益群體參與決策程度降低。我國農產品保險機制不完善，以災害為主的保險保障的范圍覆蓋面也不夠大，導致農產品生產經營風險難以通過保險機制進行分散[5]。

3 減緩農產品價格波動的對策

3.1 保證農業生產供給穩定

保證鮮活農產品供給，蔬菜、水果的季度性波動明顯，豬肉、雞肉、雞蛋生產的周期性明顯，對市場的影響大，這些農產品需要有更好的政策支持與市場環境條件來保障價格穩定與產品供需平衡[6]。從農產品價格變化的現狀出發，把握農產品價格調控的總體方向，保持價格在合理范圍內，保證市場供求總體平衡，維護生產者、經營者和消費者利益。

3.2 發揮各大主體的作用

建立起中央和地方協調管控農產品價格的體系，形成政府與社會協調配合，各行業組織積極參與的局面。中央政府應在重要農產品價格調控方面發揮主導作用。出臺相應政策，將農民專業合作組織、行業協會納入重要農產品價格調控體系，充分發揮其作用。全國范圍內統籌規劃，推進跨區域合作，實現區域農產品市場的融合發展。

3.3 加強農業風險管理

有效的農業風險管理對于促進經濟增長、確保糧食安全至關重要。農業部門降低風險的選擇也是多種多樣的。包括采用改良的農藝措施、種植模式的改變、作物和牲畜多樣性、早期預警系統以及現代信息和決策支持系統。在農產品價格保護方面，制定合理的農產品保護價格機制，擴大農險品種的保護范圍，從而降低風險引起的價格波動。應加大對農業保險的政策支持和財政補貼，利用農業保險分散農產品價格風險，健全動植物疫病防控體系，降低重大動植物疫病給農民帶來的損失。

3.4 推動農業產業化經營

推進農業產業化經營的重點是不斷提高農產品附加值，不斷加強農產品和相關產業之間在人力、資金、資源、技術等方面的聯系，大力發展訂單農業，打造一批規模大、起始點高、帶動力強的企業。同時合理布局規劃，制定有效決策，更好地發揮市場在資源配置中的作用，保障農業和農民的長遠利益。

3.5 加強農產品的信息化

創建暢通的信息平臺，及時傳遞市場信息，滿足市場需求。農業生產者要不斷學習，加強運用信息能力，不斷調整生產規模，更新農產品交易形式，不斷優化農產品類型。相關部門要不斷完善信息化平臺，大力發展農民專業合作社，實現信息共享，增強抗風險能力，從管理機制、人員設置、信息采集、信息分析、信息發布、信息利用等方面，建設我國糧食信息系統穩定農產品價格。

3.6 完善流通渠道

降低流通成本，通順流通渠道，建立現代化的流通體系，減少流通損耗，不斷采取多樣化措施加強流通管理，健全農產品儲備、物流體系，合理規劃和構造，最大程度降低農產品的空間流動，不斷創建新的流通模式。

3.7 發展現代農產品

以現代科學技術為手段，先進農業思想為指導，加大農業科技投入，優化科技投資結構，發展我國優質農產品。積極利用農業科技成果，保證農產品供給的量和質，繼續加大對農業的補貼力度，減少對國外農產品依存度，力爭我國農產品在國際市場的話語權。掌握農產品價格的波動動態，制定靈活的貿易政策對進口貿易量進行調節。另外，還要大力研發國內農產品對進口農產品的替代，推進農業關鍵技術創新。同時建立健全農業技術創新激勵機制，推進科研成果，激發科技人員創新現代農產品的積極性。

4 結語

農產品價格影響著生產者和消費者，農產品價格的穩定對社會的發展至關重要。對于未來農產品價格波動的管控，要不斷采取積極有效的措施，引入科學管理機制發展農業生產，保證農產品的供應量。國家也需要增加農業生產方面的投資，保證農產品的質量安全，引導農業生產安全，不斷創新，保證農產品持續、穩定增長，促進我國經濟的健康發展。