□劉紅旗
目前高職法律教育主要內容是訓練法律思維、傳授法律知識,目的主要是培養合格公民。對于部分創業熱情較高的高職學生,是否具備與創業相關的法律知識儲備,是保障創業成功的重要因素之一。對高職學生進行問卷調查,分析存在的問題,探討如何改進課程設置、教學模式和教學方法,幫助高職學生構建創業法律知識體系,增強規避風險和維護權益的能力,提高創業成功率。
十九大報告指出:大規模開展職業技能培訓,注重解決結構性就業矛盾,鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務,促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。河南省人力資源社會保障廳、教育廳聯合出臺《關于切實做好2020屆離校未就業高校畢業生就業創業工作的通知》指出:完善創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化、創業輔導“四位一體”的創業扶持體系,對有創業意愿的畢業生提供創業培訓、創業擔保貸款、咨詢輔導、項目孵化、場地支持等一攬子創業服務。鼓勵高校畢業生自主創業、組織起來合伙創業、創辦企業,符合條件的按規定落實好社會保險補貼、稅收優惠等扶持政策。面對競爭激烈的就業形式和創業紅利,部分高職學生的創業熱情被激發出來,選擇自主創業,既為自己尋找了出路,又為社會減輕了就業壓力,但創業能否成功,創業法律知識儲備是重要因素之一。據統計,中小企業的存活年齡僅為3.5年,這期間,固然有管理、市場、決策等多種原因,但因法律意識淡薄、法律知識欠缺,導致企業觸碰高壓線非正常死亡的案例屢屢發生。目前,多數高職院校在對學生進行創業法律知識教學方面重視不夠,存在課程體系不完備、師資力量不強等問題。因此,針對高職學生創業法律知識現狀進行調查,通過分析高職學生的創業法律知識儲備現狀及存在的問題,改進課程設置、教學模式和教學方法,幫助高職學生形成創業法律思維和提高創業成功率。
為了客觀準確地了解高職學生對創業法律知識的掌握情況,分析存在的問題,為高職院校加強學生法律專業知識教育提供參考,作者特別設計了反映高職學生創業法律知識的調查問卷。本次調查涉及鄭州新鄭龍湖教育園區內普通高職院校在校學生200人,其中文科類86人,理工科類學生114人;一年級127人,二年級73人。從職業生涯規劃、創業法律知識儲備、獲取法律知識途徑和教育教學需求等方面進行調查。問卷設置5大類問題35個選項,共發放調查問卷200份,收回有效問卷198份,有效率99%。其中男生137人,占68%,女生63人,占32%;文科學生71人,占35%,理科學生129人,占65%;農村學生162人,占81%,城市學生38人,占19%。
1.高職院校學生職業生涯規劃。職業規劃的意義在于幫助學生認清形勢,找準定位,明確奮斗目標,合理安排學習內容,實現學業與職業良好對接,從而實現自己的理想。通過調查顯示,8%的高職學生畢業規劃選擇自主創業,25%的高職學生選擇專升本,65%的高職學生選擇受雇工作,2%的學生選擇其他。在選擇自主創業的學生中,男生多于女生,文科學生多于理科學生,城市學生多于農村學生。由此可見,隨著經濟的不斷發展,自主創業將成為越來越多高職學生的選擇。
2.法律意識現狀。法律意識是社會意識的組成部門,是人們關于法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。高職院校學生來源包括普通高考錄取的學生、中等職業學校學生和單招錄取的學生,來源廣泛復雜,不同層次的學生在法律知識儲備方面存在差距,學生的守法行為與該學生的法律意識水平高低有很大關系,法律意識的強弱決定著該學生的守法狀況。調查結果顯示,對于“如何評價自己對法律知識的了解和認知”問題,認為“了解和比較了解”的學生占58%;對于“自己和他人權利、義務的認識”的問題,認為“了解和比較了解”的學生占71%;對于“行為的合法性評價”的問題,認為能“準確評價”的學生占98%。對于“合法權益受到損壞如何處理”的問題,認為“利用法律手段解決”的學生占到100%。這說明絕大部分學生具有較強的法律意識,而且運用法律維權意識強。
3.獲得法律知識的主要途徑。事實上,高職學生法律知識和思維的培養不僅是思想政治課的任務,更加需要專業課的教學。通過調查顯示,49%的學生對法律知識的學習是通過《思想道德修養和法律基礎》課程,38%的學生獲取法律知識主要來源于媒體,11%的學生來源于家庭影響,2%的學生遇到問題時通過網絡搜索獲得。由此可見,在新媒體高度發達的今天,課堂教學依然是獲取系統法律知識的主要途徑,但在《思想道德修養和法律基礎》課中,只有幾章涉及法律基礎知識,內容簡單授課時間短,無法滿足學生學習、實習、工作和生活的需要。
4.創業法律知識的重視程度。通過對影響成功因素進行調查,學生心目中影響創業成功的因素從大到小排序,依次為認為優質項目最重要的占39%,認為充足資金最重要的占32%,認為企業管理經驗最重要的占21%,認為法律知識最重要的占8%。調查結果表明,大部分高職學生入校后側重專業知識的學習和技能的訓練,但對法律知識處于一知半解的狀態,雖具有一定的法律意識,對法律的現實重要性認識不足。
5.創業法律知識的了解程度。通過調查顯示,98%的學生認為創業中《民法典》和《商法》最為重要。14%的學生還選擇了《經濟法》和《勞動法》,10%的學生還選擇了《刑法》和《行政法》,4%的學生還選擇自然資源和環境保護類法律。但在每部法律包括哪些重點內容的選項中,絕大部分學生無法做出正確選擇。由此可見,多數高職學生具備初步的創業法律認識,但對具體內容了解較少,依然停留在感性認識上。
6.學生對課程設置和教學的建議。通過調查顯示,58%的學生希望通過開設創業法律專門課程進行系統學習,42%的學生認為《思想道德修養和法律基礎》中學到相關法律知識已經夠用,沒有學生選擇取消法律課程。48%的學生選擇盡可能講授解決實際問題的法律,43%的學生選擇從案例中講授相關法律知識,9%的學生建議按照教材順序進行教學。從調查情況看,結合高職學生學習實際和高職學生特點,以“適度、夠用”為限,將教材中關于創業所需的法律知識和內容進行取舍,重新編排講授,對有創業需求的學生幫助更大。
1.學校對創業法律知識教育重視程度不夠。多數學生已經認識到創業法律知識的重要性,明白脫離法律的創業存在風險。但在高職院校的教育實踐中,多數高職院校僅圍繞高技能應用型人才的培養目標,將重點放在提高學生職業化的專業技能等“硬實力”上,而對基礎的創業法律知識 “軟實力”培養教育重視不夠,更有甚者因為需要加大專業課的實踐,壓縮公共基礎課程課時。高職院校應當以學生需求為導向,充分考慮利益主體的發展需要,在課程體系中設置專門的創業法律知識教學內容,構建學生專業知識教育和創業需求培訓相結合的人才培養模式。
2.法制教育課程設置缺乏針對性。高職院校進行法制教育主要依靠《思想道德修養和法律基礎》課程,由于課時有限,故面面俱到、蜻蜓點水式的教學很難滿足有創業愿望學生的需求。教師應根據學生特點,加強專業知識的針對性和實用性,以“適度、夠用”為限,對高職院校經管類教材《經濟法》的章節和內容進行合理取舍,按照基礎知識、公司企業法律制度、合同法律制度、市場規制法律制度、金融法律制度、知識產權法律制度、勞動法律制度和仲裁訴訟法律制度的順序重新編排教材,開設創業法律知識課程。
3.教師團隊專業能力不強、教學形式單一。多數高職院校缺乏法律專業教師,法律基礎課多由思想政治課教師兼任。個別法律專業教師,畢業后直接進入學校教學,理論水平較高,但實踐經驗不足,在教學中無法將理論知識完全與實踐相結合。有些教師在教學過程中沿襲傳統教學方法,習慣于填鴨式、滿堂灌的教學方式。有些教師過分注重理論知識的講授,忽視了對學生進行實踐應用能力的培養。必須加強師資隊伍建設,一方面,要促使現有教師深入學習創業法律知識,不斷提升業務能力,促進法律教育的教學理念、教學方法、教學手段的改進,以適應高職學生創業的需要。另一方面,要聘請法律專家和專業人士到校兼職任教,開展理論與實踐并重的教學,進而增加學生學習創業法律知識的實效性。
綜上所述,創業過程中,遭遇各種法律風險在所難免。目前,我國非法律類高職院校很少設置獨立的法律專門課程,不利于高職學生法律素養的培養。高職院校應設立獨立的法律基礎課或專業課,加強學生法律素養的培養,使法律教育與道德教育相互促進、共同發展。教育者要不斷學習新的法律知識,提高理論水平和實踐經驗,及時改進教學方法,培養學生分析問題、解決問題的能力。創業者要強化自身的法律素養和意識,主動適應法律環境,用扎實的法律知識規避商業活動中的風險。