海安市蠶桑業發展的SWOT分析

朱如軍

海安市蠶桑業發展的SWOT分析

朱如軍

（海安市曲塘鎮農業農村和社會事業局江蘇海安226661）

文章立足于海安市蠶桑業發展的歷史與現實，分析海安市蠶桑業發展的優勢、劣勢、機遇、威脅，并在此基礎上針對存在的問題，從發展新型農業經營主體、打造本土品牌、提高知名度、加強產學研結合、政府出臺相關支持政策等方面提出建議。

蠶桑業；SWOT；產業鏈

經過多年發展，蠶桑業已然成了海安市農業發展的支柱產業，成為海安農業增產、農民增收的重要推動力。但近年來由于國內國際兩方面因素影響，海安市蠶桑產業出現規模化水平低、產業布局不夠合理、產品銷售不暢、經濟效益低下等問題，出現發展停滯甚至挖桑、毀桑的不良現象，亟須在詳細分析其發展狀況的基礎之上，因地制宜提出相應的建議，制定切實可行的政策。

1 現狀及問題

江蘇省海安市在地理位置上處于蘇中平原，地勢平緩、水網密布、土壤肥沃；屬于亞熱帶氣候，氣候溫和、日照充足、雨水充沛，在蠶桑業發展方面具有較大優勢。得天獨厚的自然條件造就了海安市源遠流長的蠶桑發展歷史，海安農業歷史最早可以追溯到南唐時期，據古籍記載，那時的農戶就在海安大地上栽桑養蠶，繅絲制衣。近年來，隨著生產力的快速發展以及蠶農生產積極性的大幅提高，海安蠶桑業取得了跨越式發展，2020年，海安市投產的桑園面積6.6 萬畝（1 畝≈0.066 7 公頃），通過主要渠道發種10.7 萬張，通過社會渠道發種3.2 萬張，蠶農實際飼養13.9 萬張，平均每張產繭達38.5 kg，行業產值達2.2億元人民幣，連續三十余年位居全省首位。

海安是全國知名的“繭絲綢之鄉”，“海安桑蠶繭”經國家市場監督管理總局批準受到地理標志產品保護。經過不懈努力，海安市蠶桑產業鏈不斷延伸，深加工產品比重不斷增加，目前已經發展蠶種繁育、栽桑養蠶、收購烘干、繅絲制衣、化妝品生產、營養保健品生產、文創產品生產的全產業鏈條，成為海安農業產業發展的重要推動力量，也是實現農業增產、農民增收的重要途徑。但近年來，由于蠶桑產業結構不合理、海安蠶桑業遇到發展瓶頸，出現了蠶農大面積挖桑、毀桑的不良現象。而在鄉村振興戰略全面推進的背景下，海安市如何依托原有優勢繼續保持蠶桑業高質量發展、實現產業轉型升級，是當下蠶桑業發展亟須面對的問題。

2 海安蠶桑業發展的SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1 養殖技術成熟

一方面，海安市蠶農大范圍、大面積栽桑養蠶的歷史可以追溯至20世紀70年代，自1975年起，海安蠶農就在實踐與摸索中總結經驗教訓，不斷改進生產技術，提高養殖效率，同時注重風險防范與病蟲害防治。經過三十多年的發展，海安蠶農的養殖經驗不斷豐富，養殖技術不斷提升。另一方面，近年來，按照上級部署，海安市不斷推進規模化、集約化蠶桑基地的建設，加快推進項目核心區與龍頭企業的發展，傳統農戶單個生產與現代化規模生產相結合，經驗總結與技術推廣相結合，海安蠶桑業發展方興未艾。

2.1.2 產業結構完整

經過多年發展，海安市蠶桑業已經成功從傳統的栽桑養蠶的單一模式向以繭絲綢深加工為主導的多元模式轉變[1]。截至目前，圍繞蠶桑產業，全市境內已經發展出繅絲廠、絲織廠、針織廠、絹紡廠、服飾及深加工等多種類型企業，形成了以蠶繭生產為起點，集蠶繭收烘、繅絲絲織、服裝生產、化妝保健、文化創意為一體的全產業鏈條。海安市成為全國為數不多的蠶桑產業結構完整的地區。

2.2 劣勢

2.2.1 勞動力短缺

雖然隨著技術進步，專業化家蠶養殖器械工具已被蠶農廣泛采用，但栽桑養蠶仍是一項勞動密集型工作。然而由于養殖投入多、蠶損風險大、回報周期長、行情不穩定等因素的影響，蠶農的收益較低且不穩定，該行業勞動力大量向其他收益較高的行業轉移[2]。這就造成目前農村蠶農日益老齡化，并進一步導致挖桑、毀桑等情況的發生。

2.2.2 農技服務缺失

為了更好地服務蠶桑業的發展，目前海安市已經形成了“市-鎮-村”的三級蠶桑農服務體系。但在縣鄉層面，專業蠶桑技術干部人數較少，且年齡結構不合理，相對老齡化。同時由于縣鄉兩級經濟社會發展相關工作繁重，部分蠶桑專業技術干部被安排承擔招商引資、協稅護稅、房屋征收等行政工作，從而對于本職工作分身乏術。再加上各村蠶桑輔導員目前大多由村干部兼任，只能承擔最基礎的蠶種收訂與發種等基礎工作。

2.3 機遇

2.3.1 鄉村振興戰略穩步推進

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，鄉村振興戰略在廣大農村地區穩步推進，為實現農村全面小康、基本實現農業農村的現代化打下了堅實的基礎。鄉村振興戰略要求各地不斷壯大特色優勢產業并加快建立現代農業經營體系，同時培育農產品品牌[3]，這為海安市蠶桑業發展指明了道路。海安市應抓住鄉村振興戰略穩步推進的歷史機遇，大力發展蠶桑業這一特色產業，建立多元化經營體系，并注重品牌打造。

2.3.2 金融支農力度加大

按照黨中央的統一部署，各地金融支農的力度不斷加大。近日，中國人民銀行發文指出，對金融服務于鄉村振興提出具體的指導意見，重點強調要將更多更好的金融資源合理的配置到廣大農村地區以滿足在鄉村振興過程中多樣化與多層次的金融方面的需求，進一步推動城鄉的融合、協調發展。該政策的推進為海安市廣大蠶農與家庭農場主獲得所需生產經營資金提供了幫助，同時農村金融服務體系的逐步完善也為蠶桑業發展提供了堅實的保障。

2.4 威脅

2.4.1 保險機制不健全

雖然近年來，海安市養蠶技術水平有了很大程度的提高，環境條件也有了巨大的改善，但在養蠶全過程中，仍然存在著各種風險。首先，在蠶種方面，近年來在海安市境內仍有大量攜帶微粒子孢子的劣質蠶種流入市場；其次，在飼養環境方面，由于工業發展導致的廢氣、廢水、廢物的排放，以及其他農作物種植過程中的農藥噴灑等都對蠶的健康產生嚴重的威脅；再次，在道德風險方面，由于鄰里矛盾等問題的存在，桑田投毒事件偶有發生。針對以上問題，雖然在蠶種訂購的同時附加了桑蠶保險，能在一定程度上補償蠶農的經濟損失，但由于賠付金額不足，對于桑蠶飼養中后期產生的損失，保額賠付可以說是杯水車薪。

2.4.2 產業風險較大

蠶繭及其制品的價格彈性較大，易受到國際市場價格波動的影響，存在不確定性，進而導致蠶桑產業風險較大。首先是比較優勢的下降。蠶桑業是典型的勞動密集型產業，過去由于我國勞動力豐富，勞動力要素價格較低，我國蠶桑業在國際市場具有極大的比較優勢。但近年來，我國勞動力要素價格節節攀升，而某些國家，憑借其人口紅利，在國際市場上針對絲綢等產品的訂單與我國展開爭奪。其次是突發事件的影響。由于近年來較多國際、國內突發事件的影響，我國蠶桑業受到嚴重的沖擊，出現供大于求的現象，我國桑蠶制品出現積壓，進而導致生產企業虧損，并最終產生“繭賤傷農”的惡性連鎖反應。

3 建議

3.1 發展新型農業經營主體

由于桑蠶家庭養殖存在勞動力不足、風險較大、收入較低等問題，海安市蠶桑業應充分順應國家發展戰略，推動新型農業經營主體的發展。首先推動家庭農場的發展，在技術、資金等方面給予支持，幫助其實現規模收益。同時將農業生產與生態觀光旅游相結合[4]，推動第一產業與第三產業的融合發展，并延長蠶桑業產業鏈，生產桑果、桑葉茶、蠶蛹酒、桑枝食用菌等多元化產品。

3.2 打造本土品牌，提高知名度

首先要幫助企業注冊商標，并通過多元化宣傳渠道打造知名本土品牌。其次要注重發展蠶桑業周邊文創商品，提升蠶桑制品的藝術性、故事性，進一步提升產品的附加值。與此同時，在品牌營銷方面要注重線上與線下相結合，一方面通過線下專柜、專賣店、代理商等暢通銷售渠道進行銷售，另一方面要注重電商發展，借助電商平臺推廣、網紅帶貨等方式進一步提高知名度，更進一步通過發展跨境電商，幫助產品走出國門，擴大市場。

3.3 加強產學研結合

加強政府、企業、高校科研院所之間的合作與聯系，一方面撮合高校與企業合作，實現科研成果轉化，提高企業與蠶農的生產技術水平，另一方面加強蠶桑專業技術干部與養蠶大戶的培訓，提升其專業素質[5]，同時搭建產學研平臺，為高校學生提供實習基地，引導其在市內從事相關工作[6]，解決目前面臨的技術干部與勞動力不足的問題。

3.4 政府出臺相關支持政策

首先針對蠶農養殖積極性不高、收入較低等問題，政府應出臺相關補貼與激勵政策，引導家庭農場與養殖大戶的發展，進行產品深加工，延長產業鏈。其次針對保險機制不健全問題，應與保險公司進一步深入合作，開發覆蓋面更廣、賠付額度更高的險種。同時，針對產業風險問題，政府應出臺相關補貼政策，并提供出口再保險等保障。再次，針對農技服務不到位問題，政府應進一步完善農技服務體系，擴大農技技術干部隊伍。

4 結語

總之，通過SWOT模型對海安市蠶桑業發展的優勢、劣勢、機遇、威脅進行了分析，明確了當前發展存在的問題，并以此為依據提出了建議，希望可以為進一步促進海安市蠶桑業發展提供借鑒。

[1]李林杰.利用區位優勢及蠶業生產經驗推動海南南海絲路發展[J].廣東蠶業,2021,55(1):10-11.

[2]丁凌,賈衛國,丁文國.江蘇省海安市桑蠶業發展問題研究[J].中國林業經濟,2021(3):63-66.

[3]呂勇.鄉村振興模式下的桑蠶產業鏈發展模式研究[J].農業與技術,2020,40(19):170-171.

[4]韋晨.蠶桑產業的生態旅游價值與開發[J].廣東蠶業,2020,54(11):5-6.

[5]韋佩芳.種桑養蠶機械化發展及建議分析[J].南方農業,2020,14(21):154-155.

[6]林水中,王明霞.高效集成機械設備在現代蠶桑業中的應用[J].農業技術與裝備,2020(6):67-68.

F326.3

A

2095-1205(2021)08-16-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.07