解決農村環境污染問題的對策建議

王　頻

解決農村環境污染問題的對策建議

王頻

（贛州市農業生態與資源保護站江西贛州341000）

文章分析了目前新農村建設中存在的環境污染問題，總結了問題產生的原因，提出了積極提高農民環保意識、健全農村環境保護管理制度、加大資金投入等對策建議，以期為解決我國農村環境污染問題提供參考。

新農村；環境污染；對策

如今，我國新農村建設已經取得十分優秀的成績，農村地區的生產生活條件得到明顯改善，經濟水平也有了明顯提升。但與此同時，農村環境質量顯著下降與經濟的快速增長形成了十分明顯的對比，日漸嚴重的農村環境污染問題逐漸受到人們重視。如何在保證新農村建設正常發展的同時，改善當地的環境質量，成為我國目前必須考慮的問題。

1 農村環境污染問題

1.1 生活垃圾污染

農村中，生活垃圾肆意堆放的現象屢見不鮮，我國僅部分鄉鎮設立了較為簡陋的垃圾填埋場，大部分鄉鎮都未設立指定的垃圾存放點，人們往往將垃圾隨意堆放在村前或是村后空曠位置，久而久之，原本的公共場所即成為垃圾場。隨著經濟的高速發展，農村生活水平得到顯著的提升，許多鄉鎮都組織了集市或是夜市活動，農民可結合自身實際需求選擇產品。然而，夜市結束之后，現場隨處可見商品販售之后的垃圾，包括菜葉、塑料袋以及已經腐爛的果蔬，若是不及時清理，任其腐爛，不僅嚴重損害鄉鎮的美觀，而且容易招致蚊蟲，對村民的身體健康產生威脅。

1.2 農村聚居點環境管理落后

新農村建設在推動“新鎮、新村、新房”建設工作中，并沒有及時建設配套的基礎設施。不僅如此，環境規劃也存在缺位現象，鄉鎮政府往往更為關注編制城鎮整體建設規劃，但是忽視了和土地、環境以及產業未來發展之間的有機聯系。另外，農村聚居點同樣缺少規劃，使得城鎮與農村聚居點多是沿著公路呈現帶狀發展，或是和工業區實現融合，加之基層管理工作效果不理想，使得許多村民將生活垃圾直接丟棄在附近環境之中，引發村容村貌臟、亂、差的問題。

1.3 農藥化肥農膜過度使用造成的污染

我國是農業大國，同時也是人口大國，所以容易出現人多地少的尷尬境地，為了提高土地的利用率，農藥以及化肥的運用就成為提高產量的主要手段。因此，我國農藥以及化肥，不管是產量，還是消費量，都位居世界前列。而我國許多農民并不會正確使用化肥，僅認為化肥用量越多越好，加之不懂得調整化肥的比例，造成氮、磷、鉀的比例不合理，最終導致過分運用氮肥，而忽略了鉀肥以及磷肥的運用。農業農村部調查報告顯示，我國目前耕地之中，約有56%的土地處于缺鉀的狀態，而20%～30%的土地出現氮養分含量超標的問題。化肥使用不合理，最終會導致化肥的利用率降低、流失率增加，耕地質量也會有所下降。

農膜污染也是農村較為常見的污染現象。農膜雖然能夠有效提高農作物的產量，但是其為一次性物品，無法重復使用。農膜的主要材料為塑料，而塑料是高分子化合物，由于熔融指數較高，所以降解難度較大，無法自行分解，也不會受到微生物的影響，降解周期在200 年～300 年之間。大部分農民通常直接將廢棄的農膜丟棄在耕地中，導致土壤之中農膜的含量不斷增加，進而形成農膜污染。

2 農村環境污染問題產生的原因

2.1 農村居民對環境污染認識不足

我國農村居民因為自身受教育程度有限，經濟水平相對較低，長久以來較少接受過環境保護的教育。從居民的角度來看，其對農村環境污染現象的認識有一定的局限性，往往認為一些傳統污染物，例如廚余垃圾、生活垃圾等是造成污染環境的主要因素，并沒有意識到化肥、地膜等同樣是造成環境污染的主要原因。由此可見，我國農村居民對環境污染的認識有待提高。

2.2 農村環境管理體系不健全

環境保護政策也需要有專門的機構負責落實，而農村環保機構明顯不足，就造成了無機構負責或是機構難以實施管理的問題。如今，我國最為基層的環境保護機構為縣一級環境機構，僅部分鄉鎮地區設立了環保辦公室，并設置專門負責環境保護的崗位，但是崗位工作人員數量一般相對較少，而且農村環境保護管理也沒有將農業生產與耕地環境列入工作的重點，所以效果并不理想。另外，農村環境保障體系也相對薄弱，農村居民普遍存在隨意丟棄垃圾的問題，相關部門在實際管理期間，往往無法做到面面俱到，這也是導致環境保護政策難以有效落實的根本原因。

2.3 環保投入不足

環保投資是減少農村污染物總量，優化環境質量的有效措施。眾多污染治理經驗都顯示，處理環境污染問題，政府必須投入大量的資金。農民日常生產生活產生的生活污水、生活垃圾以及農業源污染物都是造成污染的主要源頭，但農村地區缺少固定的環境治理資金以及投資政策，大部分鄉鎮并未設立污水處理廠、垃圾處理站等。這種基礎設施落后的現象，使得農村環境污染問題難以得到有效解決。

3 農村環境污染問題解決對策

3.1 積極提高農民環保意識

農村環境改善工作離不開廣大群眾的支持，所以加強環境污染控制的首要工作是提高農民的環保意識。只有提高農民的環保意識，使得農民意識到環境保護與自身的利害關系，才能使其自覺遵守相關管理制度，并注意日常行為，為改善農村環境貢獻力量。為此，各級政府以及環保職能部門必須加大對農村環境保護工作的宣傳力度，以此提升農民的環保意識。地方政府可以嘗試采用多樣化的方式開展宣傳工作，具體可采用如下方式。

第一，當地政府干部可以在村內張貼有關環境保護的口號，或是在墻壁上繪制大量有關環境保護的繪畫作品，還可以通過廣播播報倡導環境保護的文章與文件，使得村民可以通過不同渠道了解環境保護的重要性。不僅如此，地方還可建立本地微信公眾號，定期在微信公眾號中推送相關文章，包括地膜的正確處理方式、垃圾指定堆放位置以及垃圾分類相關知識，以此建立良好的環境保護氛圍，潛移默化地影響農民自覺改善環境。

第二，村干部可以定期在村內開辦培訓班，組織農民接受環境保護教育，邀請環保人士前來進行環境保護知識的宣傳，并定期走訪農民居住地，為其環境改善提供合理且科學的建議。為了吸引更多的農民參與其中，可以采用“聽講座發放小禮品”的方式。不僅如此，在講座結束之后，還可以開展有獎問答，回答正確的農民，可以獲得一些小禮物。禮物設置應以環保物品為主，例如發放環保型尼龍網兜或是布袋子、玻璃杯以及可重復使用的筷子等，以此替換日常生活中常用的塑料袋、一次性紙杯以及一次性筷子等，同樣是環保理念的一種灌輸。如此一來，不僅增加了接受培訓的農民數量，同時也提高了培訓效果，對培養農民環保意識而言具有積極意義。

3.2 健全農村環境保護管理制度

當前我國許多縣級行政區域尚未設立環境保護機構，農村環境管理制度并不完善。目前，我國縣級環境監測站約為2 000 個，至于相關技術咨詢服務以及服務組織數量更為稀少。故而，農村地區政府必須不斷健全農村環境管理體系。不僅如此，地方政府還需要進一步健全環境保護相關制度，例如限制化肥的使用量，同時針對化肥使用過多的農民予以適當的經濟處罰，并制定與落實部分具有限定性或是推薦性的農業生產技術標準。另外，地方政府應貫徹農業生產和污染治理共同發展的基本原則，通過經濟、法律以及行政等更為合理的方式，教導農民改善原有的落后的農業生產模式，加強對農村環境污染的管控力度。政府還可以嘗試通過綠箱政策，保證限定性技術標準得到良好的落實，通過農業綠箱政策，加快環境友好生產方式的普及，同時也盡快讓農民了解相關技術標準，并按照該標準開展農業生產。此外，我國也需要結合各鄉鎮實際情況，制定相應的法律制度，同時加大執法力度，通過法律保護農村環境不受到污染，同時也為各級執法人員提供必要的法律支持，使其做到有法可依，有法必依。

3.3 加大資金投入

在中央財政提供財政支持的同時，地方各級政府財政部門也需要適當增加農村環保資金投入，將農村環保建設視為財政支出的核心之一。垃圾處理技術的研發、基礎設施的運轉，僅僅依賴農村自身的投資并不能有效實現，還是需要政府提供足夠的支持，加大基礎設施建設力度。

政府可以嘗試出資為農村建設一座垃圾焚燒廠，主要負責焚燒村民日常的生活垃圾，垃圾處理屬于十分復雜的工程，部分條件較為理想的農村可以修建一體化垃圾處理廠。同時，在村內布置垃圾桶，并分為可回收垃圾桶以及不可回收垃圾桶，以此在防止環境污染的同時提高資源的利用率。政府還可以與本地企業進行交流，要求其減少污染物排放，并派遣專家前往各個企業幫助其處理污染物，例如為企業提供更為先進的污染物處理技術等。另外，事業單位改革工作中，政府也需要注意農技推廣、畜牧獸醫等單位本身的公益性質，為其提供更多的公益保障資金作為支持，以免上述部門過度市場化，反而影響農業的正常發展。

4 結語

新農村建設背景下，環境污染一直是難以解決的重要問題，其牽涉了技術、社會以及環境等各個方面，治理難度相對較大。如今，我國農村環境污染日漸嚴重，已經成為亟待解決的問題。為此，我國各地政府應明確目前農村污染物的主要來源，并分析造成環境污染的主要原因，通過積極提高農民環保意識以及健全農村環境保護管理制度等措施，積極改善農村環境，推動新農村建設的發展。

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2095-1205(2021)08-147-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.70

王頻（1985- ），女，漢族，山西呂梁人，碩士，農藝師，研究方向為耕地污染防治、農業生態環境保護。