綠色食品生資專柜實踐與思考

潘明正

（浦江縣農產品質量安全中心，浙江浦江 322200）

隨著我國全面推動農業綠色發展，我國綠色食品生產主體發展速度加快，但由于當前農業從業者文化素質相對較低，不能很好地掌握綠色食品生產標準，農資采購行為受經營店影響極大，綠色食品生產中使用非綠色食品農藥的情況時有發生，甚至出現綠色食品農（獸）殘檢測不合格現象。綠色食品農藥專柜是指在農藥經營單位中設立專門的農藥柜或農藥貯放區來貯放農藥，以達到綠色食品農藥與非綠色食品農藥區分經營的目的，減少綠色食品生產者選擇農藥的困難。浦江縣探索農資經營單位中設立綠色食品農藥專柜（專店），提供綠色食品種植環節的農藥解決方案，破解制約綠色食品發展的瓶頸，增加推動綠色食品發展新途徑，具有全國性的意義。

1 綠色食品農藥專柜的主要做法

2018 年，浦江縣納入浙江省首批精品綠色農產品（葡萄）基地試點縣和農業綠色發展先行縣建設，從120 家主體調查情況顯示，100%主體負責人表示不能很好地區分綠色食品農藥和非綠色食品農藥，65%表示農藥采購主要依照農資經營戶推薦。為了在全縣范圍內推進葡萄產業開展精品綠色生產，浦江縣農業農村局在全縣選擇41 家管理相對規范、經營良好的農資經營單位開展綠色食品農藥專柜（店）示范建設。經8 個月，第一批通過率22%，第二批通過率53.7%，第三批通過率22%，調查還表明學歷越高，通過越早，管理越規范。最后40 家農資店通過驗收，占全縣農藥經營單位的65.6%，主要做法如下。

1.1 提出專柜建設內容，明確主體要求

要求農資經營單位店面整潔，營業執照、經營許可證等齊全且合法有效；專柜上張貼統一設計的綠色食品農藥專柜標識，綠色食品農藥要求在專柜擺放并依照農藥類別分類放置，綠色食品農藥數達到農藥總數60%以上；農藥倉儲也要依綠色食品農藥和非綠色食品農藥分開擺放。

經營人員有農藥經營相關資質證書，須經綠色食品農藥相關知識培訓，熟悉綠色食品農藥和禁用農藥的相關知識。有必需的管理設備，如電腦追溯終端設備、打印機等。

店內安全防護措施到位，配備必要的滅火器等消防設施、防護服、手套等安全防護用品。

1.2 規范經營行為，完善管理制度

1.2.1 經營單位要建有進貨查驗制度。進貨時，查驗供貨商的執照、資質，產品的登記情況及質量證明，確保票證齊全。落實購銷貨臺賬制度，建立綠色食品農藥專賬，如實記錄綠色食品農藥進貨來源和銷售去向，綠色食品農藥購銷貨臺賬保留時間不少于2 年。

1.2.2 落實農藥質量承諾制度。經營者應當保證銷售的綠色食品農藥標簽、標識真實，商品符合國家相關要求標準。

1.2.3 落實經營告知制度。經營單位要宣傳綠色食品知識，正確指導綠色食品農藥使用，發放綠色食品葡萄用藥指南。應將綠色食品農藥使用制度及綠色食品農藥名錄等上墻。

1.2.4 落實二維碼綠碼追溯制度。綠色食品農藥要求貼有綠色的二維碼標志，與其他農藥區分開來。

1.3 加強培訓考核，落實各項措施

1.3.1 組織培訓。農業農村局先后4 次組織經營主體工作人員進行綠色食品標準、綠色食品葡萄生產技術、綠色食品相關知識、綠色食品農藥專柜要求等教育培訓，確保各經營部工作人員全面熟悉綠色食品農藥相關知識。

1.3.2 現場指導。技術人員對各經營單位建設情況進行現場指導培訓，部署相關工作，確保各個建設內容落實到位。

1.3.3 嚴格考核。嚴格驗收行為，對不合格的情況要求各經營單位限期整改，保證各項措施到位。

2 綠色食品農藥專柜的實施效果

通過近1 年的運行，綠色食品農藥專柜的實施，極大地推動了綠色食品的生產發展。

2.1 綠色食品認證數大增

綠色食品農藥專柜的建立，極大地方便了綠色食品認定企業，受到主體的歡迎，提高了綠色食品認定的積極性。2018 年，綠色食品生產主體由原來的11 家，新增11家綠色食品生產主體，2019 年新增21 家綠色食品生產。種植戶認證意愿有明顯增加。2020 年，綠色食品校報認定也達到12 家。

2.2 推動了綠色食品農藥的應用

經過經營戶反饋，出于各種考慮，種植戶更偏向于購買綠色食品農藥，綠色食品農藥銷售量增加15%~20%，推動了高效低毒低殘留農藥的使用。部分沒有納入綠色食品農藥專柜建設名單的經營店，也主動要求進行綠色食品專柜建設。

2.3 提高了生產經營單位的綠色生產理念

通過教育培訓，廣泛發放各類綠色食品知識手冊、生產模式圖等，培養了一批具有綠色食品生產理念的生產經營人才，經營單位增加了綠色食品農藥推介，而種植戶也加大綠色食品農藥的采購。

3 主要存在問題

3.1 農藥分類不正確

部分經營戶因各種原因沒有嚴格依照綠色食品標準進行嚴格分類擺放，特別是復配農藥的初次驗收錯誤率達到87.8%，而且，經營戶常將一些高效低毒農藥歸入綠色食品農藥內，如氟嗎啉、喹啉銅、蟲酰肼、苯醚甲環唑等。從生產主體現場檢查看，這種錯誤依舊存在。雖然新版NY/T 393-2020《綠色食品 農藥使用準則》將部分農藥納入綠色食品農藥內，但將非綠色食品農藥當成綠色食品農藥進行推廣銷售，誤導了種植戶，也造成農藥超標現象出現。

3.2 新農藥不能及時納入綠色食品農藥范圍內

新的病蟲草害不斷出現，隨之出現的新農藥雖然具有高效低毒低殘留等特點，但由于綠色食品農藥使用準則的更新有一定的使用年限，名錄不能及時更新，農資店推薦后，造成綠色食品基地違規使用農藥行為，限制了綠色食品農藥專柜的發展。

3.3 農戶綜合素質和經濟能力較差

一些農戶對經營戶盲目信任，對綠色食品農藥缺乏分辨力，而也有部分農戶小農意識強，經濟脆弱，沒有嚴格依據綠色食品標準執行，依舊愿意使用高毒低價的非綠色食品農藥。

3.4 管理單位和建設單位分離，造成管理不嚴密

由于縣農業執法大隊作為農資經營管理單位，缺乏相關知識背景，不能及時制止綠色食品農藥專柜農藥分類不當等問題。而建設單位縣農產品質量安全中心卻缺乏相應的職權和時間，隨著項目建設完成，綠色食品農藥專柜的后續管理也成為問題。

4 加強綠色食品生資專柜發展的幾點思考

地方上要繼續搭好綠色生資銷售服務平臺，引導農民進行產業升級，推動綠色生產。

4.1 明確管理職責

把綠色食品生產資料專柜（專店）作為發展綠色食品產業的重要建設內容寫入地方農業發展綱要和管理單位考核工作內容，積極培養相關專業人才，推動所有農資主體根據綠色食品生資專柜要求進行升級改造，建設綠色生資專柜（專區或專店），提高與常規農資的區分度，增強綠色食品生產資料供應能力。

4.2 完善綠色食品生資專柜的認定和考核機制

對綠色食品生產資料專柜執行授牌制度管理，并將綠色生資專柜管理水平納入農資經營信用體系重要建設內容之一，加大對綠色食品農藥專柜的巡查檢查，對多次違反規定，且不能整改的經營單位取消授牌，退出綠色食品生資專柜建設。

4.3 培養現代農資經營人才

發展綠色生資專柜，人才是關鍵。一方面要對當前農資從業人員進行教育培訓，提高從業人員素質，增強綠色發展意識，提高綠色食品生資相關服務水平，另一方面，也要吸引有知識有文化的青年從事農資事業，增強綠色食品生資服務力量。

4.4 建立新農藥等農資綠色食品生資準入通道

在保持現有綠色食品農藥使用準則相關標準的穩定性前提下，也要保持一定的開放性，通過綠色食品生產資料認定機構，及時將符合綠色食品要求的農藥納入綠色食品生資名錄中，推動綠色食品生資的新陳代謝，及時解決不斷出現的生產問題。

5 結語

總而言之，全國大力推進綠色食品發展的過程中，在農業投入品環節，設立綠色食品農資專柜可有效降低生產者發展綠色食品生產的難度，培養相關專業人才，提高綠色食品質量安全水平，減少違規事件的發生。在綠色食品生產資料認定沒有全面普及前，可部分取代綠色食品生產資料認定作用。