煤炭企業勞動定額制定方法優化探索

肖延

神東煤炭集團 陜西神木 719315

勞動定額制定是企業勞動定額管理工作的重要環節，對標準制定方法進行優化探索旨在提高標準的精準度，提升企業經營管理水平。

1 勞動定額制定

采用恰當的方法，“快、準、全”的制定勞動定額，深入研究分析影響勞動定額制定的因素，從實際出發，才能制定切合實際先進合理的勞動定額。

1.1 通用方法

通用的四種方法，經驗估工法、統計分析法、類推比較法、技術測定法，各有其優缺點，實際工作中一般結合起來使用。

1.2 煤炭企業常用方法

煤炭企業勞動定額制定實踐中多綜合應用以上四種方法，礦井生產多使用基于工作日寫實的技術測定法結合統計分析法制定勞動定額，地面設備維修、機械加工等多使用基于測時的技術測定法和標準資料法制定勞動定額。

2 勞動定額制定存在的問題

2.1 工作研究尚不夠深入

工作研究是方法研究和時間研究的總稱，指采用科學的方法，以人、原材料、機器設備構成的作業系統為研究對象，從空間和時間上進行分析研究改進工作設計的一系列活動[1]。勞動定額制定的前提是進行充分、細致、深入的工作研究，從全局入手，由大到小逐步深入對企業的生產經營活動進行全面的考察分析。

2.1.1 方法研究方面

方法研究分三個層次：程序分析、作業分析（作業分析一般有3個層次：工序、工步、操作）、動作分析，據了解較多煤炭企業的工作研究仍處于作業分析上，沒有達到動作分析的層面，部分項目在作業分析層面僅停留在工序上，沒有到達工步層次。目前在勞動定額標準制定實踐中對方法研究還不夠全面和深入，如具體工作流程不夠合理，工作安排不夠緊湊，工作場地選擇不能有效發揮工作效率等問題，導致制定的勞動定額標準存在簡單化、單一化等問題。

2.1.2 時間研究方面

時間研究包含作業時間和寬放時間研究，目的是制定不同工種作業和各類寬放時間標準，目前各操作崗位時間消耗標準設計缺少科學性評估，主要依靠現場寫實數據、統計數據和管理技術人員經驗確定。問題主要有：一是缺少各崗位工種作業時間標準，比如伴隨體力勞動強度的增加，理論上作業時間是遞減的，實際上由于缺少各崗位勞動強度分級導致作業時間標準無法科學確定；二是缺少各崗位工種不同勞動作業環境下寬放時間標準，如噪聲、粉塵、有毒有害氣體、高溫、露天作業、高空作業等情況下的寬放時間標準；三是缺少規范的休息和生理需要時間標準。

2.2 標準工時體系尚未建立

標準工時是指“在適宜的操作條件下，用最合適的操作方法，以普通合格工人的正常速度完成標準作業所需要的勞動時間[2]”。標準工時是勞動定額標準中最基礎的計量化標準，是測定作業對象的單一工序工步時間。就當前而言，煤炭企業標準工時體系尚未建立，所做的工作還遠遠不夠，從工序層面來講，也缺乏同類工序的標準工時，這樣就不可避免的存在著不同項目同類工序工時標準不統一的問題。客觀上勞動定額標準制定科學性依據不足、信服力不強等，不可避免的出現“討價還價”商討式做定額的情況。

2.3 現行制定方法相對落后

目前主要采用基于現場寫實基礎上的技術測定法以及統計分析法、類推比較法、經驗估工法等四種方法，雖各有特點，各有各自的優勢，適合不同的情況下制定勞動定額，但是也都有以下缺點：一是制定的勞動定額標準不夠精準，因采集數據樣本量受限，制定的標準和實際往往存在吻合度不夠高的問題；二是定額水平缺乏系統性考慮，不同崗位、不同工種之間的勞動定額水平平衡性不易掌握；三是在一定程度上來講，定額標準制定過程科學性依據不夠充分，系統性偏差和偶然性誤差難以避免甚至普遍存在。

3 勞動定額制定方法優化途徑

3.1 推進工作研究

3.1.1 方法研究方面

定額人員要深入現場和一線技術人員共同從總體生產過程、工藝流程開展方法研究，通過程序分析、作業分析和動作分析，從生產組織、勞動組織、流程優化、工藝改進、設備配套合理性、作業場地優化、工器具選擇和優化等方面，研究到勞動者的每一個細小的操作方式，探尋節約人力、物力消耗的最佳程序和方法，尋求減少工作量，在不增加工人勞動強度、延長工人作業時間的前提下尋找效率提升點，建立或優化形成更經濟的作業方法和標準[3]。

3.1.2 時間研究方面

從各操作崗位作業時間和寬放時間入手進行研究，科學合理制定各崗位作業時間標準和寬放標準，比如在充分考慮體力勞動強度、工作性質和勞動環境等前提下確定合理的時間標準。如休息和生理需要時間內容相對固定，兩者時間和一般占作業時間的5%作用，休息延續時間長短，與勞動強度、緊張程度和工作環境的惡劣程度有關。煤炭企業可針對以下八類情況開展時間標準研究：一是對高強度作業工種，如密閉施工掏槽、砌壁、錨桿錨索支護、支架拆解等；二是流水線作業工種，如托輥加工、單體檢修、網片加工、水泵檢修工等；三是粉塵濃度較大區域作業工種，如噴漿、回風巷機電安裝、鉚焊、支架維修等；四是噪音影響大區域作業工種，如礦井主運皮帶看護、鋼結構制造等；五是有毒有害氣體區域作業工種，如支護材料加工部塑料網片加工、噴砂、噴漆、膠管加工等；六是高溫區域作業工種，如塑料網片加工、退火、鏈輪高溫焊接等；七是露天作業工種，如骨架網片加工、鋼結構組裝等；八是高空作業工種，如天車運行、天車維修等。

3.2 構建標準工時體系

標準工時體系涵蓋所有操作崗位工種的各類作業標準工時，內容包括作業的正常時值和寬放率。界定正常時值時要考慮四種前提：一是合理的最佳工作方法，二是正常的作業環境，三是正常的作業速度，四是合格的作業人員。界定寬放率時重點考慮工作難度、勞動強度、配合難度、工藝復雜程度對工人勞動效率的影響程度。標準工時體系構建過程一定要結合行業先進水平，增強標準的科學性、合理性。測定標準工時的方法主要采用測時法、綜合數據法、微動作研究等。測時法是觀察研究施工過程中循環作業組成部分工時消耗的方法，主要研究作業時間消耗，不研究工人休息、準備與結束工時消耗。測時法的優點是簡單、直接、應用廣泛，便于操作且能反映工人實際效率水平，較為科學合理，在實踐中得以普遍應用，但是也存在受被測者態度的影響，精確度差的缺點，易引起基層反感，寫實期間工人消極怠工的現象，另外需要深入研究工時穩定系數（指最大和最小延續時間的比值），保證在一定的范圍之內；綜合數據法基于統計法將同類作業的工時消耗情況進行分析，提煉出標準工時，相對準確且便捷；微動作研究（也稱為已定時間合成法，即PTS法）是實現技術定額積木化、標準化的新途徑，不需要秒表測時，只需確定動作內容根據預定的動作時值就可以確定標準工時，避免了較為繁瑣的現場測時等環節，也避免了寫實過程中工人的對立情緒和矛盾。

3.3 創新定額制定方法（關鍵要素效率分析法）

創新關鍵要素效率分析法，在數據統計法的基礎上創新形成工序關鍵要素效率分析法，有效解決了勞動定額修訂難度大、勞動定額之間不平衡的矛盾。本方法充分發揮現場寫實的優點，從工序研究入手，深入研究效率提升點或影響效率點，精準界定工時數，將工序工時和行業工時進行對比、再進行現場驗證性寫實、一般能夠將工序實耗工時和標準工時直接的偏差控制在20%以內，最大限度保證勞動定額水平符合實操水平。以設備維修勞動定額修訂為例，分析關鍵工序效率影響因素，按新增工藝要求、修復難度加大、修復量加大、工藝改進、工裝改進、工具優化、工具改進、精益優化等方面進行分析，做到工時有增有減，修訂后標準整體趨于合理。

3.4 加大工時利用率研究

工時利用率是指一個工種在一個輪班內的工時利用比率（作業時間占定額時間的比率），勞動定額編制過程中，工時利用率設計是直接影響勞動定額水平的關鍵因素，應對不同操作崗位進行研究，制定工時利用率標準，建立企業各崗位工時利用率標準。確定工時利用率時要考慮高強度作業、流水線作業、高處作業、高溫作業、噪聲環境作業、粉塵環境作業等情況，其工時利用率應各有不同；同一作業條件下不同工種工時利用率也會不同，以煤礦井下密閉施工為例，勞動強度大且工作環境差等因素，將作業時間（含基本作業時間及輔助作業時間），一般設計作業時間不高于300分鐘，工時利用率60%左右，但是人工掏槽工工時利用率一般設計為50%左右。

3.5 充分利用生產大數據

伴隨企業信息化管理數據，很多能夠用于勞動定額分析，以煤礦各區隊分班次作業時間、割煤刀數、進尺、班入井人數，井下工作時間、作業區域內人員等數據為例，可作為勞動定額標準擬定和修訂的依據。以上數據的充分利用，可避免因不同寫實人員、不同地點寫實采集的數據存在的客觀偏差及人為因素影響的主觀偏差，日常寫實數據偏差也可通過大數據進行修正。

以某礦生產執行系統數據為例，通過該系統提取了某綜采隊2019年1-5月份321條數據，剔除早班和異常值數據后，有效數據為279條。采用平均先進法對生產班期間割煤刀數進行測算（平均先進數是將平均達到數作為最低標準，將達到和高于此標準的數據再做一次加權平均得到的平均先進數）。

某綜采工作面生產班平均割煤刀數,見圖1：

圖1 某綜采工作面生產班平均割煤刀數

通過割煤刀數、工作面基本作業時間和割三角煤時間，計算工作面割煤速度。

綜采工作面割煤速度，見圖2：

圖2 綜采工作面割煤速度

其中，割煤速度V=（L工作面-36米）/（T刀-T三角煤）

T刀=TJ/D，L工作面為工作面長度，36米為三角煤長度，T刀為割每刀煤用時，不含割三角煤時間

T三角煤為割三角煤時間，TJ為基本作業時間，D為每班割煤刀數

通過上述分析可知，工作面正常條件下割煤速度為8.9米/分鐘。

3.6 加強影響因素研究

勞動定額制定過程中影響因素很多也很復雜，因此要對影響因素進行深入分析，才能保證定額制定水平。細化梳理研究各崗位工時消耗影響因素，提高定額制定水平，以機械加工為例可按4類影響因素進行研究：一是與勞動對象有關的因素（材料強度、工件形狀尺寸等）；二是與設備有關的因素（設備類型、額定功率、最大轉速等）；三是與工裝有關的因素（工具、夾具、量具的配備）；四是與布置工作地有關的因素（地點布置、材料供應等）等諸多影響因素進行深入研究，篇幅有限，其他項目可按此推演。

4 結語

提高勞動定額標準制定水平是一個動態過程，需要在實踐中不斷探索、不斷改進、不斷提高，關鍵還是在于深入現場、貼近實際，認真研究新工藝效率改進點、新設備效率提升點，提高勞動定額管理人員的專業技能和責任心，持續提升勞動定額標準制定水平。